生態(tài)環(huán)境安全壓力下“雙碳”目標(biāo)提出的必要性

王煥麗

摘要：“雙碳”目標(biāo)的提出，是中國政府在全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，減排降碳要求日漸緊迫的背景下，作為負(fù)責(zé)任的大國在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的引導(dǎo)下主動(dòng)提出來的對(duì)于緩解全球環(huán)境壓力的重大舉措。這一承諾不僅對(duì)于我國自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展具有引領(lǐng)作用，而且在全球范圍內(nèi)也展現(xiàn)出中國作為大國的雄心和擔(dān)當(dāng)，為我國成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的引領(lǐng)者奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 ?雙碳目標(biāo) ?必要性

一、全球“控碳”現(xiàn)狀：

據(jù)有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)表明，從工業(yè)革命以來人類生產(chǎn)生活活動(dòng)造成的二氧化碳排放的不斷增加是造成當(dāng)前嚴(yán)重威脅人類生存與發(fā)展的氣候變化的主要成因。而在國際氣候議題的博弈中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間爭論的焦點(diǎn)是二氧化碳減排責(zé)任的承擔(dān)問題。發(fā)達(dá)國家更多地強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)責(zé)任即代內(nèi)責(zé)任，即認(rèn)為當(dāng)前每個(gè)主權(quán)國家都必須承擔(dān)起減排的責(zé)任;而發(fā)展中國家則更加關(guān)注歷史責(zé)任即代際責(zé)任的追溯，并且認(rèn)為：當(dāng)前大氣中二氧化碳濃度居高不下主要原因是發(fā)達(dá)國家的歷史排放造成的，所以發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)更多的強(qiáng)制減排責(zé)任。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)測(cè)算，若實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃的控溫目標(biāo)，全球必須在 2050 年達(dá)到二氧化碳凈零排放，即實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，全球已有137個(gè)國家提出碳中和目標(biāo)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵在于“控碳”，其必由之路是先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，而后實(shí)現(xiàn)“碳中和”。全球已經(jīng)有54個(gè)國家的碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，在已經(jīng)碳達(dá)峰的這些國家占當(dāng)時(shí)全球碳排放量的比例分別為21%、18%、36%和40%。[1]據(jù)估計(jì)，我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的預(yù)測(cè)峰值約為106億噸。從實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”到實(shí)現(xiàn)“碳中和”，歐美發(fā)達(dá)國家基本都經(jīng)歷了50年至70年。我國從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的目標(biāo)期限僅為30年，再考慮到中國現(xiàn)有以高碳為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、超100億噸的年碳排放量、高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化的艱巨任務(wù)等現(xiàn)實(shí)情況，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長需求與減排降碳巨大壓力將同時(shí)存在。

二、“雙碳”承諾對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)意義

目前我國生態(tài)環(huán)境安全的主要威脅來自于：污染總量大，污染方式多樣化，影響全球生態(tài)環(huán)境;與周邊國家環(huán)境摩擦日益增多;對(duì)能源資源的需求規(guī)模不斷增長，影響世界能源資源供給結(jié)構(gòu);環(huán)境問題導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的重要掣肘。面對(duì)影響氣候變化最主要因素的碳排放壓力，2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)承諾，“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年12月12日，國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上承諾：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。同年 12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“雙碳”目標(biāo)作為 2021 年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一被獨(dú)立提出，“十四五規(guī)劃” 也將“碳達(dá)峰”列入重要內(nèi)容。“雙碳”目標(biāo)的確定不僅是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新經(jīng)濟(jì)政策高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國作為負(fù)責(zé)任的大國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中所做出的巨大努力。

“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇注入了新的生命力。首先，“雙碳”目標(biāo)可以從根本上重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消耗的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲等發(fā)達(dá)國家，“雙碳”目標(biāo)作為一種激勵(lì)手段給提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)，可以從根本上重塑中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。第二，能源轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)。以綠色低碳為特征的能源轉(zhuǎn)型將引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，主動(dòng)提出降碳目標(biāo)有利于積極融入新一輪工業(yè)革命。最后，近年來我國政府一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，側(cè)重于依賴提高產(chǎn)品的附加值和節(jié)能降耗的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于中低端，這就需要努力淘汰各行業(yè)的落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用綠色創(chuàng)新引領(lǐng)高端制造業(yè)發(fā)展，在大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

三、“雙碳”目標(biāo)的世界意義

在非傳統(tǒng)安全威脅日益成為未來國際關(guān)系中重點(diǎn)內(nèi)容的今天，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，在涉及國際社會(huì)事關(guān)全球利益的問題上，倡導(dǎo)要樹立“人類命運(yùn)共同體”的意識(shí)，在追求我國自身利益最大化，謀求本國全面發(fā)展的過程中，更應(yīng)該意識(shí)到人類社會(huì)作為一個(gè)整體是相互依存的共同體，在全球環(huán)境問題上有共同的利益追求，需要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，并為全球環(huán)境治理作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“雙碳”目標(biāo)對(duì)人類改善生存環(huán)境及實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2020年12月12日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在氣候雄心峰會(huì)上的致辭中呼吁全球進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”直到實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年聯(lián)合國的主要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建立一個(gè)真正的全球碳中和聯(lián)盟。雖《巴黎協(xié)定》已達(dá)成5周年，盡管“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”已成為國際上普遍接受的原則，但在實(shí)際執(zhí)行中并不理想。作為碳排放總量最高國家之一，中國絕不能躑躅不前，必須積極投入其中，并努力發(fā)揮引領(lǐng)者的作用。

中國政府在多個(gè)場(chǎng)合宣布 2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，并著力加速處理因二氧化碳濃度高而產(chǎn)生的氣候變暖等全球性問題。這一舉措在全球引起巨大反響，贏得國際社會(huì)的廣泛積極評(píng)價(jià)。從整體進(jìn)程看，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的速度直接關(guān)系到世界碳達(dá)峰發(fā)展進(jìn)度。雖然，在實(shí)現(xiàn)碳中和愿景的進(jìn)程中，中國當(dāng)前面臨著多重挑戰(zhàn)，但習(xí)近平反復(fù)重申了中國的“雙碳”目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)。中國歷來重信守諾，在新發(fā)展格局下，中國的承諾在一定程度上向世界展示了推進(jìn)氣候治理的決心，這一決策更是展示了我國為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而主動(dòng)作出的新努力和新貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)國際社會(huì)多邊主義環(huán)境外交的堅(jiān)定支持，向全世界展示了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和大國擔(dān)當(dāng)，也使得我國從應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者、努力貢獻(xiàn)者，逐步成為關(guān)鍵引領(lǐng)者。

參考文獻(xiàn)：

[1]一文了解全球碳達(dá)峰市場(chǎng)現(xiàn)狀及碳中和發(fā)展規(guī)劃 碳排放大國逐步達(dá)峰 2021-10-08 21：00 ?https：//www.sohu.com/a/494000468_ 121124367