“三孩”政策下普通民眾的托育需求研究

趙天諾 胡龍珠

（滁州學院教育科學學院 安徽·滁州 239000）

2021年，中共中央、國務院提出“一對夫妻可以生育三個子女”的重大決策。托育服務成為緩解家庭負擔、刺激生育的重要舉措之一。雖然目前國家出臺了相關政策促進普惠托育服務的發展，但托育服務仍然難以高效地滿足家長的差異性需求。因此，了解“三孩”政策下普通民眾的托育需求，無疑是建構普惠、有質量的托育服務體系的關鍵。

1 研究設計

1.1 研究對象

采用隨機抽樣的方法，抽取安徽省馬鞍山市共100名0-3歲嬰幼兒家長為研究對象，共回收有效問卷100份。調查對象中母親占61%，父親占30%；年齡集中在26-45歲，高達80%；學歷方面，本科占比最高，高達35%，其次是大專，占24%；職業方面，父親母親從事事業單位、服務業、個體戶總占54%，其次是專業技術人員、工人、企業員工、管理者總占39%，無業者、家庭主婦總占比7%；家庭類型上，核心家庭和主干家庭高達93%，此外有4%的隔代家庭，2%的單親家庭以及1%的其他形式；家庭月收入上，月收入在6001-8000元的家庭占比28%，8001-10000元的家庭占比24%，10000元以上的家庭占比23%，6000元以下的家庭占比25%，家庭月收入水平分布較為平均；住房方面，買房占78%，還有8%住在父母家，7%選擇租房，除此之外還有7%的家庭住在親戚家、自建房或者單位宿舍；研究對象中孩子最主要照料者為母親和祖輩，占比分別為38%和35%。

1.2 研究方法

本研究運用了問卷法。問卷結合研究目標，引用了浙江師范大學張燕編制的《城市地區0-3歲嬰幼兒家長托育服務需求調查》問卷，從環境與設施、課程、護理保育、教師隊伍建設、便利性服務、家庭指導六個維度面向0-3歲嬰幼兒家長進行調查。[1]

2 “三孩”政策下普通民眾的托育需求現狀

2.1 家長入托需求

在入托年齡上，家長最期望孩子的入托年齡是30-36個月，占比高達23%，這個年齡段嬰幼兒已經有了強烈的社會需求，母親也做好了放手的準備，入托年齡接受率最低的為6個月以下，占比5%，此外，還有23%的家長不愿入托；在托育服務類型上，家長最偏向于選擇日間托育，占比高達63%，其次是占比12%的全天托育，占比最低的是臨時托育和彈性托育，占比同為7%；在托育服務條件上，家長最看重托育服務的質量，占比55%；在托育費用上，1000-3000元是55%的家長能接受的每月托育收費水平，5000元以上的托育費用只有5%的家庭選擇。

2.2 環境與設施

環境與設施維度涉及機構的教具數量、環境、活動區域大小、安全衛生。家長對于環境與設施選擇“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“配備數量充足、種類多樣的玩具材料”，高達93%；其次是占比同為91%的“機構的環境安全衛生，定期進行清潔”“足夠的室內空間使班內所有兒童和成人活動自如”“機構周邊環境適宜”；占比在90%以下的有“機構出入口、嬰幼兒生活及活動區域等安裝監控系統”“設立適合不同成長階段的活動領域”“機構內氣氛溫馨舒適”，分別為89%、88%、88%。

2.3 托育課程

課程領域維度涉及嬰幼兒情感、動作、藝術、語言理解、自然發展、科學意識啟蒙。家長選擇“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“遵循嬰幼兒自然發展的理念”，占比為96%；此外，從高到低依次為占比92%的“開設發展嬰幼兒語言理解和表達能力的活動”、占比90%的“培養嬰幼兒科學意識”、占比81%的“幫助嬰幼兒進行同伴交往”、占比75%的“開設繪畫、音樂、舞蹈等課程”以及占比68%的“發展嬰幼兒的大動作和精細動作”。

2.4 護理保育

護理保育維度上涉及食物提供的質量、種類、時間，培養嬰幼兒自我服務能力以及教師的看管安排。家長最看重的就是“飯菜質量可靠、安全衛生”，“很需要”和“比較需要”總占比高達99%；此外，家長對“為不午睡的嬰幼兒提供活動場所且有教師看管”“嬰幼兒對某些食物過敏、忌諱、偏好時，會提供替代性食物”“嬰幼兒錯過飯點，提供補償性食物”占比都在90%以上，分別為94%、92%、91%；“培養嬰幼兒自我服務能力”占比為89%。

2.5 教師隊伍建設

教師隊伍建設維度涉及態度、家園溝通能力、專業性以及教師與嬰幼兒比例。其中家長“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“教師對嬰幼兒有耐心、愛心、責任心，又照顧孩子的熱情”，高達98%；“教師通過眼神、語言等和孩子進行互動”“教師受過專業培訓，獲得教師資格證和育嬰證”“教師與家長交流孩子情況，制作成長日志”“教師了解嬰幼兒的個體差異”“教師的流動性低”這五個方面占比都在90%以上，分別為97%、95%、94%、93%、92%；此外還有占比70%的“教師和嬰幼兒比例適合”。

2.6 便利性服務

便利性服務維度涉及托育服務的地點、時間安排、接送需求?！昂苄枰焙汀氨容^需要”總占比最高的是“托育地點離家近”和“考慮家長接送需求”，同為91%；“寒暑假也可以入托”“能提供臨時托育”“托育地點離工作地點近”這三個方面占比都在 80%-90%區間，分別為 90%、89%、81%；此外還有占比66%的“能延長托育時間”。

2.7 家庭指導

家庭指導維度涉及嬰幼兒生活照料、認知思維、社會性、情緒發展、語言發展、動作發展。家長在這個維度的需求差異較大，家長最希望托育機構可以在“指導家長關于嬰幼兒生活照料方面的知識”上提供專業性建議，“很需要”和“比較需要”總占比高達97%；“指導家長關于嬰幼兒情緒發展方面的知識”和“指導家長關于嬰幼兒語言發展方面的知識”占比在90%以上，分別為92%、90%；此外“指導家長關于嬰幼兒認知思維方面的知識”“指導家長關于嬰幼兒社會性方面的知識”“指導方式不單一”占比都在89%以下，分別為74%、73%、68%。

3 “三孩”政策下滿足普通民眾托育需求的建議

3.1 大力發展普惠托育服務體系

切合落實十九屆五中全會提出的“發展普惠托育服務體系”，建立政府與家庭雙向承擔的支付體系，政府補貼到入托嬰幼兒本身，亦可補貼到托育機構促使托育費用下降；出臺政策支持公辦托育服務機構的發展，增加公辦園的供給數量；支持社會多方參與建設參與，引導社區、企事業單位、退休工作人員等一同建構多主體、多形式的托育服務；建設統領普惠性托育服務發展的服務中心，探索發展家庭托育、社區托育等托育服務新模式[2]；完善相關法律法規，提高社會托育服務總體標準，加強對托育服務規范性的監管力度。

3.2 建立高質量托育服務體系

提高課程質量需要機構選擇科學的理論作為創新本土課程理念的基礎，基于嬰幼兒身心發展特點選擇交叉融合的課程內容[3]。首先，建設活動區域空間大、板塊主題多樣、玩教具數量充足的托育環境，加強托育機構環境衛生、安全的監管力度。其次，提高人才引進的評定標準，對引進人員的專業能力、綜合素質、未來潛力進行評價考核，對于已有人才進行專業素養的培訓，例如機構設定每周的經驗討論會議、定期安排走訪教育管理部門等進行專業知識培訓等。第三，增強機構護理保育的靈活性、專業性，嚴格把控食材的購買途徑，科學地調整飲食結構；根據嬰幼兒興趣進行啟蒙活動。第四，完善機構的便利性服務體系，選址盡可能靠近居民社區，還可根據家長需求提供時間靈活的托育服務。

3.3 完善家庭托育服務指導體系

遵從為家庭提供“一站式”的服務理念，加強家園之間的互動，拓寬托育服務受眾面，鼓勵托育機構探索家庭托育服務的多種形式，如家長育兒培訓班、教師上門進行一對一服務、建立網絡交流平臺[4]等，提倡社區提供家庭保教指導，把科學的育兒觀傳輸給家長，滿足不同家庭的差異化、個性化需求，促進嬰幼兒的和諧發展。