提升國有企業財務決算管理與監督策略

張 濤

（中鐵南方投資集團有限公司，廣東 深圳 518000）

現代企業財務決算管理工作是企業管理中的重點工作之一，它對企業內部控制有至關重要的作用。隨著我國市場經濟發展的迅速，為企業帶來機遇的同時也加大了企業之間的競爭。所以加大財務決算管理制度，完善優化企業內部制度尤為迫切。

一、國有企業財務決算管理與監督的作用

國有企業作為我國市場經濟中的重要組成部分，對促進我國市場經濟發展具有重要作用。財務決算工作是對企業全面的生產經營狀況的集中反映，是對企業風險進行評估的重要手段。國有企業財務決算能夠對企業的經營管理的規范性、有效性進行檢驗，使企業明確自身存在不足，進而更好促進企業發展。在實際的發展和管理過程中，企業為了讓自身的經濟效益和社會效益達到最佳，在所有的生產經營活動中都是以實現其價值為目的，財務管理工作中的決算管理能夠根據企業的實際經營狀況，為企業管理者提供較為準確的相關信息，為企業管理者制定企業戰略發展目標提供依據，使企業戰略管理目標更切合企業實際，加大國有企業財務決算控管理工作，可以有利于提高國有企業的工作效率，優化國有企業內部經營環境，提高國有企業各項工作的有限監督，強化國有企業內部規章制度，有利于提高國有企業的管理質量，對提升國有企業經濟發展具有重要作用。

同時加大對國有企業財務決算工作的管理與監督，能夠實現業務開展的公開透明化，相關部門要加大業務活動的督察力度，對國有企業財務活動進行定期檢查，切實發揮外部監督作用。加大對國有企業財務活動的全過程監督，尤其是對專項經費、在建工程、采購等過程的監控。加強企業財務決算管理與監督，確保國有企業在實際的經營活動中，嚴格控制交易程序，將操作權、結算權、監督權分開，確保專項資金的落實到位，保證國有企業工作的順利實施。

二、國有企業財務決算管理與監督存在的問題

1.國有企業財務決算管理與監督機制不健全

首先，我國多數企業在自身的財務狀況上都制定了相應的管理機制，但是卻缺乏與制度對應的組織機構，導致財務決算管理工作在執行監督上無法正常進行；第二，企業財務管理部門制度不健全，在實際工作中缺乏有效的制度遵循、實施。確保會計信息的真實可靠是保證企業決策準確的基石，準確的會計信息為企業決策提供依據，但是在當前部分國有企業會計核算工作中，存在準則規定執行不符合標準的現狀，導致財務報表質量不高，影響企業財務決算管理的準確性。究其原因主要是由于國有企業的財務人員對會計準則執行不到位，在財務決算報表編制過程中，出現違反國家財經法律法規問題。例如報表中出現收入與成本不匹配、損益類事項跨期核算等問題，影響國有企業財務報表質量，影響國有企業財務決算的準確度。

2.國有企業財務工作的執行監督力度有待提高

目前許多現代化企業只重視決算的結果，對于整個決算執行的過程并不關注，導致企業違反市場行為的事情時有發生，例如瞞報實際收入、私自建立金庫等行為等，都是因為企業監管力度不足導致。這也導致企業財務決算和收支出現了明顯的落差，因此并不能將財務決算工作的真正作用發揮出來。同時當前我國大部分企業沒有專門的決算職能部門，所以在監督工作上很難實現，導致財務決算管理機制只是表面功夫，并不能在具體的工作中得到落實，并且多數現代化企業都沒有構建決算反饋機制，從而導致決算管理與會計核算系統之間出現一定的偏差，致使現代化企業的可持續發展受到阻礙。

3.國有企業內部工作人員管理與監督能力不強

大多數現代化企業的管理者對于企業的生產效率結果非常重視，所以管理者會非常重視管理中的成本費用問題，缺乏價值管理的理念和系統管理理念的認識，認識不到財務決算管理的重要性。此外，現代化企業管理工作人員的從業素養有待提高，部分管理工作人員的業務素養并不能滿足現代財務決算管理工作的開展需要，致使工作效率下降，無法滿足企業發展需求。同時，企業財務決算管理工作人員工作態度不端正、思想覺悟不高，這對于現代企業的健康發展產生了一定的阻礙。在現代財務決算工作中，管理人員需要不斷更新學習現代化專業知識以滿足現代企業的經營發展，可是大多數企業仍然片面地根據資金管理來確定財務決算管理工作，并不真正了解企業財務決算管理的意義。所以，在企業內部的日常財務開支中沒有規范性的指導，長此以往，對企業的生產經營非常不利。

三、提升國有企業財務決算管理與監督策略

1.完善國有企業財務決算管理與監督機制

（1）完善委托審計辦法，提高決算審計效果

國有企業作為我國經濟體制中重要的組成部分，在實際工作中必須加大決算監督管理，在進行審計過程中要始終堅持“統一組織、統一委托、統一標準”的原則。不斷完善委托審計辦法制度建立，保證國有企業決算委托審計工作的順利實施。首先，國有企業要加大擴展決算審計的監管范圍，改變原本單一的委托審計辦法，改變成為由多元化的審計主體、審計方法實施的審計工作。第二，國有企業應該進一步規范針對會計事務所的選聘制度，具體規定擔任企業決算審計的會計事務所數量與審計年限，劃分主體審計會計事務所，并規定主審會計事務所的審計業務必須高達50%以上。第三，國有企業應該針對決算審計的內容進行明確的規定，以使委托審計部門能夠明確決算審計工作范圍，提高決算審計工作效率。

（2）實施集中驗審制度，嚴格決算報表審核

強化集中驗審制度，是保證國有企業財務決算報表質量的前提保障。能夠及時地發現決算報表中存在的問題。這就要求審核部門在進行審核之前，要細化審核標準，對審核流程、程序進行明確，確保決算審核工作的全面性與規范性。同時在審核過程中建立由企業、中介機構人員構成的審核小組，進入到現場進行集中審核工作的開展，針對審核中出現的問題進行現場處理。國有企業作為由國家主導的特殊經濟主體，我國政府也應加大對企業的審核力度，具體審核國有企業財務決算的完整性、重大投資項目、財務報表的整改等工作，保證國有企業財務決算整體質量。

（3）推行決算批復制度，確認企業經營成果

國有企業作為以國家為主導的企業，相關部門應該針對國有企業的決算管理實施批復管理，即要針對國有企業的決算工作實施全方位的審核，根據國有企業實際發展狀況，消除不利影響因素，以確保國有企業經營水平的提升，確保國有企業經營成果。同時國家相關部門也要針對國有企業會計核算工作進行及時的監督管理，確保國有企業決算工作順利實施，及時發展國有企業決算工作中存在的問題，并根據問題進行及時的整改。

（4）探索監管提示制度，督促企業有效整改

探索國有企業監管提示制度，就是為了更好的規范國有企業的財務行為，能夠切實預防國有企業的財務風險問題。力爭更好促進國有企業決算審核的科學性，確保國有企業財務工作切實跟得上國有企業發展需求。通過監督提示制度，建立相關組織部門，更好的實現督促企業整改的作用。實行財務監管提示制度，能夠切實提高對出資人的監管，隨著根據檢查機制的建立，能夠及時的發展國有企業內部存在的問題，能夠有效的規范國有企業的財務管理行為，對于減少企業風險，促進企業發展具有重要意義。制定監管提示制度，就要求國有企業，要根據企業相關業務進行科學評估，對企業內部的固定資產以及收支情況進行科學評估、決算，并且根據以往經驗以及企業的實際情況，盡可能的分析其存在的風險問題，確保內部控制制度的健全性，明確規定內控人員的工作職責，切實將監管提示制度落實到位。利用信息化管理體系，加大對內部各項數據的分析處理，切實找出企業可能存在的風險問題。同時國有企業內部應該成立專門的控制小組，切實落實由企業各部門領導擔任的內控小組負責人，將企業財務部門人員擔任委員。在完善內部控制制度之后，也要加強決算管理工作，加大對決算編制的科學評估，利用信息化技術完善決算編制方法，確保決算編制效率與作用的發揮。同時確保國有企業財務內控管理工作的順利實施，確保財務決算監督工作的真實有效。在財務決算監督管理工作中，對管理者的權利進行合理分配，落實業務負責人、監督負責人，針對財務控制人員也要加大監督和管理，確保國有企業財務決算管理與監督工作的科學實施。

2.提高國有企業財務決算管理與監督的執行力度

現代化企業要根據現狀組建適合企業發展的財務決算管理委員會，確保企業的管理委員會對于財務決算管理部門的工作予以重視和支持。及時構建財務決算管理的重點部門，安排好部門日常工作，例如編制決算方案、編制決算、總結反饋機制等。通過組織建立決算管理機構，對于不同的部門明確其職責，例如監督職責、決策職責和預測職責等，確保管理工作開展的力度；充分優化完善管理制度，構建決算資金的使用、獎懲配套制度、保障措施等，讓各個機構之間的關系更加協調，充分發揮好財會決算制度的作用，讓財務決算的執行效果得到強有力的支持。與此同時，國有企業應該加大建立成熟的財務管理體系，以國有企業核心業務模式與業務框架為核心，建立適合本企業的財務管理辦法，加大信息化建設，強化國有企業數據實時、動態更新。減少由于人工統計帶來的誤差。這就要求國有企業要加大統一旗下各分公司的財務決算標準，加大對流程的規范，實現各子公司與母公司系統的信息交流、自由往來，合并報表自動生成，提高國有企業決算工作的效率以及報表的質量。企業財務決算管理工作的執行力度應落實到生產和供應的各個節點中，所以現代企業要不斷細分各個科目之間的職責，確保各管理項目將職責落實到各個部門的人員頭上，結合現代企業的獎懲機制對員工的績效進行定期考核或不定期考核，按照績效進行獎懲機制的運用，從而充分調動員工工作積極性，提高員工工作責任感。在現代企業財會管理中，考核機制和激勵機制是其重要的組成部分，利用科學的考核機制和激勵機制能夠保障現代企業財務預算管理工作的順利實施。因此，企業管理者需要構建完善的考核機制與激勵機制。首先要對各單位的員工工作目標和責任進行細化落實；其次要通過公平公正的考核機制制度來進行制定，在考核過程中確保每位員工的執行狀況同實際利益相關；第三，構建好完善的激勵機制和獎懲機制，對于工作中表現優異、勤勞的員工給予相應的精神獎勵和物質獎勵。對于偷懶懈怠、沒有工作責任心的員工進行懲罰，從而有效調動員工工作積極性。

3.提升國有企業財務人員業務素質

注重對專門人才的培養，提高相關工作人員的業務能力和業務素養。加強人才培養，不斷提升內控人員綜合素養，例如道德素養、業務素養以及心理素養等。同時也要加大內控人員風險評估能力，提高內控人員責任心與職業道德水平，加大信息管理意識，熟練應用信息化管理工作。同時確保位內控管理的有效實施，應該加大信息控制力度，不斷提高信息控制使用范圍。加大會計電算化的運用，會計電算化作為財務控制重要手段之一，對強化企業內控管理具有重要作用，同時對于操作人員的技能要求也較高，所以企業各部門要根據的實際情況，合理安排相關的培訓課程，使操作人員能夠熟練使用信息化工具解決企業內控工作。完善信息監督平臺的公開透明化，杜絕徇私舞弊問題的發生。提高企業人員的財務控制管理理念和技能，加強風險規避，提高發現風險問題、解決風險問題的能力。不斷提升工作人員的職業素養，培育工作人員的職業道德水平，切實保證行財務公司內控工作的順利實施，確保企業集團財務資金的合理使用。

國有企業要切實加大對財務決算工作的重視，深挖財務決算的功能作用，在國有企業內部樹立正確的、科學的決算管理理念，積極改變傳統的國有企業財務決算管理辦法。加大對國有財務人員的培訓力度，切實保證國有企業財務人員具有夯實的財務管理業務能力，不斷加大信息化平臺的建設與利用，將枯燥的財務數據轉化為動態的、形象的、直觀的數據形式。并且保證財務報表質量，確保企業的財務決算報表蘊含的信息反映出來，使企業管理者根據決算數據清晰企業發展狀況，針對決算數據揭示的企業經營短板，對企業現行投資、生產情況的經營風險進行評估，及時發展問題，總結經驗，找準管理提升的重點和關鍵，充分發揮決算管理功能。使國有企業的決算管理工作能夠切實促進國有企業經濟發展，滿足企業戰略發展需求。

四、結語

綜上所述，隨著當前社會經濟的不斷優化發展，現代企業之間的競爭也越來越明顯和激烈，企業要在激勵的市場環境中始終保持屹立不倒，就必須加大企業內部制度的完善，充分發揮企業財務決算管理工作的作用，確保企業內部管理工作的順利實施。這對于企業來講不但能有效提高企業的經濟效益和社會效應，同時還能讓企業的現代化管理水平得到提高。但是目前企業財務管理工作中出現的許多問題，例如企業決算管理機制的缺失、現代企業管理人員架構不足，企業決算不足、執行監督力度不到位、考核激勵機制沒有得到完善等問題。所以現代企業需要根據具體的問題制定相對應的措施，例如明確其財務決算管理的工作目標、完善企業內部決算管理工作的制度并實施、強化財務決算管理的執行力度、構建有效的考核激勵機制。利用以上這些措施來強化現代企業財務管理的水平，以幫助現代企業在激烈的市場競爭中獲得市場份額，確保企業穩定發展。