“環境影響評價”課程融入“課程思政教育”的思考與探索

駱 斌

（西南民族大學化學與環境學院 四川·成都 610041）

1 “環境影響評價”專業課程融入“課程思政”的意義與課程培養目標

高校立身之本在于立德樹人。2016年，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記提出“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”[1]。因此，對專業課程進行“課程思政”教育成為高校教學的重要任務。

專業課程是“課程思政教育”的基本載體和平臺。在講授“環境影響評價”課程中，教師要不斷提升自身思想政治素養，將教書育人和自身修養緊密結合起來。根據這門課程政策性強、綜合知識性強、實踐性強的特點，教師要潛心鉆研這門課程的教學內容，深度挖掘課程蘊含的德育知識，并與專業知識傳授有機融合，達到春風化雨、潤物無聲的育人效果。力爭實現價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教學目標。

2 “環境影響評價”課程的“思政教育”探索與實施

2.1 教師“思政素養”的培養與提升

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設和環境保護擺在更加重要的戰略位置，提出了一系列重大的新理念新思想新戰略。中共中央在關于《加快推進生態文明建設的意見》中，將環境質量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府的環境保護責任紅線。專業教師必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平生態文明思想為指引，深入理解我國環境管理的新目標和新要求、環境標準新發展、規劃和建設項目新情況以及環境影響評價技術新進展。樹立終身學習的理念，自覺用新思想引領專業發展，用德育的眼光來喚醒專業自身的德育內涵，通過不斷地拓展學習和探索發現來提高自身能力和素質，以提高課堂建設的質量來保證“課程思政”的實施效果，回歸教書育人的初心。

“環境影響評價”課程本身具有鮮明的價值導向，蘊含著豐富的“課堂思政”元素，專業課程要成為蘊含“思政”之味的“鹽溶液”，專業知識的內容和課程的授課模式撐起鹽溶液的內涵和體量[2]。因此專業教師需要科學把握“課程思政”教育的思想內涵，本著實事求是的科學精神，遵循環境影響評價課程的特點與規律，掌握好“思政教育”因勢利導的時機，自然而然地培養學生的社會責任感，科學、嚴謹、規范的態度，努力進取的精神。

2.2 解讀我國環境影響評價制度發展的沿革，引導學生深刻理解環評是生態文明建設第一道堅固防線的內涵

1979年，《中華人民共和國環境保護法（試行）》正式頒布，標志著我國環境影響評價制度正式確立；我國相繼頒布的環境保護法律、法規規定了環評的內容、范圍、程序等，1989年頒布的《中華人民共和國環境保護法》，進一步強化了我國環境影響評價制度；跨入二十世紀九十年代以來，我國從單一防治環境污染，加強了對生態影響型建設項目環評的力度，陸續出臺了一系列環境影響評價技術導則，強化與完善了環評的法規、評價方法等，進一步拓展了環評的廣度與深度，在全面深入經濟改革的階段，確保了經濟建設與環保協調發展；2002年頒布的《中華人民共和國環境影響評價法》及2009年《規劃環境影響評價條例》的實施，環境保護參與綜合決策進入了新時期；經過幾十年的理論研究和實踐探索證明：環境影響評價在參與綜合決策、促進產業結構升級、推進污染減排、優化項目布局和選址選線等方面發揮了重要作用[3]。

《十三五環境影響評價改革實施方案》提出了“放管服”三統一的理念，旨在通過“簡”與“減”兩方面，提升環評服務管理水平，促進環評審批效率的提高，規范環境影響評價管理，有效銜接環評與其他環境管理制度，實現污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管；實行區域限批、制定嚴格的環境準入條件等環評工作來推動全社會形成綠色低碳生產生活方式。

通過回顧環評發展史，展望未來；源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的環境影響評價制度日臻豐富和完善，為藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著性成效，筑起了第一道防線，但是我國的生態環境保護依然任重而道遠。“十四五”是深入打好污染防治攻堅戰，建設美麗中國的關鍵時期，環境影響評價與各類開發建設決策和具體活動直接相關，處在發展與保護矛盾交織的第一線。在高速經濟發展轉向高質量發展時期，環境影響評價觸及更深層的矛盾，涉及更廣泛的領域，通過“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）成果在實踐中的運用與完善，進一步推動優化環評預防體系，提升環境影響評價參與宏觀決策的地位，為實現生態環境質量的根本好轉，滿足人民群眾對優美生態環境的期盼提供有力的支撐。

2.3 引導學生深入學習并自覺實踐環境影響評價工程師的職業精神和道德規范

環評是約束規劃與建設項目環境準入的法制保障，環評的質量是環評工作的“生命線”。只有具備依法遵規、公正誠信、忠于職守、服務社會、廉潔自律[4]職業品格的環境影響評價工程師才能編制高質量的環評文件，才能為守住綠水青山的第一道防線，為協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮重要作用。教師要把環境影響評價工程師的職業精神和道德規范貫穿到課堂內外的教學活動中，增強學生的職業責任感。通過分析典型環評案例，教師要重點突出“三線一單”機制，“三掛鉤”機制（項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制）應用到環境影響評價實踐中，滿足以“改善環境質量為核心”的要求。項目的選址、選線、布局等必須符合生態保護紅線；通過原材料的質量控制、生產工藝優化、能源與資源高效利用、生產設備更新升級，污染治理措施、風險防控措施的精準有力，從而推動產業結構轉型升級，控制高耗能、高污染項目建設，降低、減少污染源數量及源強，有效落實“環境質量底線、資源利用上線”的約束。其次，教師要強化質量意識和質量管理機制，環境現狀基礎數據既要全面、真實、系統又要突出重點環境保護目標；污染源數量、源強的核算要符合技術指南，既為核發排污許可證提供重要的技術依據，也為準確預測建設項目的環境影響奠定基礎；選擇數值解數學模型的使用，充分滿足環境影響預測精細化、科學化的需要。在實踐教學環節中，教師要培養學生以實事求是的科學態度，嚴謹、規范的工作作風編寫環境影響報告表，全面提升他們的專業素養、誠信意識和實踐能力，教導學生在未來從事環境影響評價職業的道路上，做到依法評價、科學評價與重點評價，促使在校大學生成為執行國家環境影響評價政策、標準和技術方法的第一實踐者和推動者。

3 結論

“環境影響評價”課程“思政教育”有了一個良好的開端，但對照“邏輯層面保持一致、知識層面配合補充、理論層面銜接遞進、價值引領效力凸顯”的深度融入要求[5]，仍需要專業教師長期努力探索和積累，作為教育者的教師，其責任與使命的核心是“教育愛”，包括對自己所從事事業的熱愛和對學生的熱愛、理解、尊重，教師是學生人生歷程上的指路人和激勵者。要緊緊圍繞“教師是教學活動的主導，學生為主體”的教學理念，不斷挖掘“課程思政”元素，并巧妙與專業知識點有機契合，豐富教學內容、創新教學方法、重構教學評價體系，提升思想政治教育的親和力和針對性，滿足在校大學生成長發展需求和期待，實現教育塑造靈魂、塑造生命和塑造人的基本功能。