提升審查調(diào)查工作質(zhì)量的若干思考

文｜謝文歡

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，審查調(diào)查工作是非常重要的內(nèi)容，提升審查調(diào)查工作質(zhì)量，是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的重要途徑。最近幾年，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，侵害群眾利益、腐敗問題的整治力度不斷加大，審查調(diào)查工作任務(wù)也變得越來越艱巨且重要。雖然當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察工作總體成效良好，在全面從嚴(yán)治黨不斷深入，反腐敗工作取得了壓倒性的勝利的大背景下，審查調(diào)查工作仍然存在一些問題，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)不精，也在一定程度上存在擔(dān)當(dāng)不夠等問題，這些問題的存在導(dǎo)致審查調(diào)查工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。在實(shí)際工作中，審查調(diào)查工作人員需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定權(quán)限、程序進(jìn)行工作，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法原則，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的審查調(diào)查工作思路，進(jìn)而有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效懲治貪污腐敗問題。

一、審查調(diào)查工作存在的問題

現(xiàn)階段，在審查調(diào)查工作中普遍存在以下幾點(diǎn)問題：第一，主體身份材料調(diào)取不夠全面。調(diào)查工作人員在工作中沒有注重對(duì)被調(diào)查人的職務(wù)、身份進(jìn)行審核分析，進(jìn)行處分時(shí)出現(xiàn)主體身份不夠進(jìn)而對(duì)案件管轄權(quán)產(chǎn)生影響的情況。還有部分案件中，被調(diào)查人任職材料、主體身份調(diào)取不全，存在被調(diào)查人的職務(wù)與發(fā)生的違法犯罪行為關(guān)聯(lián)度較低的情況。第二，書證使用目的不夠明確。部分審查調(diào)查人員對(duì)書證的證明作用不夠了解，堅(jiān)持寧缺毋濫的理念，對(duì)很多有關(guān)、無關(guān)的書證均進(jìn)行了調(diào)取，增加了審查調(diào)查工作量。第三，取證程序、方法不夠規(guī)范。在書證調(diào)取中，存在有的是復(fù)印件，沒有說明復(fù)印件來源及原件的存放處的情況，還存在有些證據(jù)調(diào)取不合規(guī)的問題，缺少相關(guān)調(diào)取的手續(xù)或?qū)Ρ徽{(diào)查人主動(dòng)提供的證據(jù)缺少相關(guān)說明。

二、提升審查調(diào)查工作質(zhì)量的策略

（一）注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好總控工作

在審查調(diào)查工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織要基于黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)。因此，想要有效提升審查調(diào)查工作質(zhì)量，需要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，在總的方向上做好把控。在該過程中，相關(guān)人員需要不斷地加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí)，提高政治站位，明確政治方向，把政治要求融入審查調(diào)查全過程，進(jìn)而避免工作路線發(fā)生偏移。而想要做到這一點(diǎn)，審查和調(diào)查人員需要對(duì)黨的思想有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的要求與領(lǐng)導(dǎo)，樹立鮮明的旗幟講政治，這樣不僅可以滿足審查調(diào)查工作需求，也是全黨共識(shí)。與此同時(shí)，審查和調(diào)查人員還需要在思想層面、行為層面上下功夫，堅(jiān)定自身的政治信仰與理想，充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用；做到勇于擔(dān)當(dāng)和敢于實(shí)踐，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人政治立場(chǎng)，將堅(jiān)定的理想信念內(nèi)化于心，外化于行；對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決抵制，時(shí)刻保證自身認(rèn)知清醒。此外，在實(shí)際工作中，審查和調(diào)查人員需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定流程開展工作，結(jié)合被核查對(duì)象的職級(jí)身份，嚴(yán)格按照權(quán)限進(jìn)行審批，進(jìn)而保證審查調(diào)查工作程序合規(guī)，并且手續(xù)完備。

（二）注重采集線索，提升技術(shù)水平

在信息時(shí)代背景下，信息共享性、網(wǎng)絡(luò)開放性，給審查調(diào)查工作中采集線索帶來更多的途徑。采集線索，是審查調(diào)查工作中的重要內(nèi)容，線索是對(duì)被審查對(duì)象是否存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行判斷、對(duì)行為嚴(yán)重性進(jìn)行判定的重要因素，因此想要有效提升審查調(diào)查工作質(zhì)量，需要注重線索采集工作。審查和調(diào)查人員在工作中，可以利用先進(jìn)技術(shù)采集線索。

審查和調(diào)查人員在利用先進(jìn)技術(shù)采集線索時(shí)，需要謹(jǐn)慎選擇先進(jìn)技術(shù)，把提升采集質(zhì)量、效率作為最終目的。例如，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)線索來源進(jìn)行拓展，通過信息途徑，創(chuàng)建多元化采集信息體系，完善分析研判機(jī)制。但是需要注意一點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)并不代表著要摒棄傳統(tǒng)采集線索的模式，在實(shí)際工作中可以通過線上采集和線下采集結(jié)合的形式，基于多個(gè)層面入手，對(duì)信息資源進(jìn)行全面收集和整合，進(jìn)而保證獲得更加準(zhǔn)確和翔實(shí)的線索。此外，做好線索采集工作外，還需要進(jìn)行線索深入挖掘，對(duì)線索是否準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，通過排查與整合線索，保證審查調(diào)查工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)歸口管理，注重入口把關(guān)

在以往審查調(diào)查工作中，經(jīng)常出現(xiàn)沒有對(duì)線索進(jìn)行正確處置的問題，這大大降低了審查調(diào)查工作質(zhì)量，也影響到了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮。因此，在實(shí)際工作中，可以通過加強(qiáng)歸口管理，來解決上述問題，加強(qiáng)入口把關(guān)，做好線索分析研判工作，高質(zhì)量的線索處置工作為審查調(diào)查工作的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這需要紀(jì)檢監(jiān)察組織建立各司其職、分工負(fù)責(zé)的工作制度，明晰各崗位人員權(quán)責(zé)，明晰職責(zé)權(quán)限，同時(shí)還需要做好工作的溝通銜接。

在具體工作中，加強(qiáng)歸口管理，主要是為了保證線索處置更加科學(xué)和精準(zhǔn)，避免出現(xiàn)工作失誤。在工作過程中，線索管理人員需要做好線索管理與處置工作，充分發(fā)揮自身主體作用，突出崗位功能與工作職能，進(jìn)而有效促進(jìn)審查調(diào)查工作質(zhì)量。在該過程中，案件監(jiān)督管理部門需要明確自身的職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，定期匯總和核對(duì)線索，對(duì)線索處置情況進(jìn)行明確和掌握，并且做到全程管理。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，開展協(xié)調(diào)作業(yè)

審查調(diào)查資源分散是影響審查調(diào)查工作質(zhì)量提升的重要因素，還會(huì)影響到工作進(jìn)度。并且，在審查調(diào)查工作中，審查和調(diào)查人員工作環(huán)節(jié)還存在協(xié)同推進(jìn)效率較低的情況。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，整合多方資源，調(diào)動(dòng)多方力量，有效提升審查調(diào)查工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，可以建立審查調(diào)查人才庫，對(duì)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部力量進(jìn)行深入挖掘、統(tǒng)籌管理，深度整合現(xiàn)有的辦案力量，構(gòu)建合力辦案模式。在該過程中，辦案資源的統(tǒng)籌和整合是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，是協(xié)調(diào)作業(yè)與協(xié)同辦案的前提。實(shí)際工作中，可以對(duì)線索進(jìn)行分析研判，根據(jù)線索具體情況，結(jié)合辦案人員特點(diǎn)，有針對(duì)性的成立核查組，并保證相關(guān)人員工作的協(xié)調(diào)性，有效強(qiáng)化辦案力量。

（五）注重制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)細(xì)致作業(yè)

現(xiàn)如今，審查檢查工作還處于初步發(fā)展階段，在制度機(jī)制方面還有待進(jìn)一步完善。制度規(guī)范若不完善，會(huì)導(dǎo)致審查調(diào)查工作不夠規(guī)范，難以有效提升工作質(zhì)量。因此，在實(shí)際工作中，需要注重制度建設(shè)并強(qiáng)化制度執(zhí)行，保證審查調(diào)查程序化、規(guī)范化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升審查調(diào)查工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要注重制度建設(shè)，如決策審批機(jī)制、個(gè)性化審批程序、調(diào)查措施、全程留痕作業(yè)制度、存檔管理機(jī)制等，有效約束工作行為。此外，還需要關(guān)注工作差異，針對(duì)不同工作，制定相應(yīng)的工作流程與管理規(guī)范，例如，可以結(jié)合部門差異，對(duì)工作流程、作業(yè)模板進(jìn)行制定，創(chuàng)建監(jiān)督管理機(jī)制，保證規(guī)范能夠被切實(shí)落實(shí)，規(guī)范工作行為，保證審查檢查工作質(zhì)量。在監(jiān)督管理機(jī)制下，相關(guān)人員需要利用合法手段對(duì)證據(jù)進(jìn)行收集，并且需要集中管理和動(dòng)態(tài)更新線索，制定詳細(xì)周密的措施，保證證據(jù)依法取得，實(shí)現(xiàn)細(xì)致作業(yè)。

（六）注重工作安全，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

在審查調(diào)查工作中，相關(guān)人員需要嚴(yán)陣以待。然而，相關(guān)調(diào)查顯示，部分工作人員沒有給予審查調(diào)查工作足夠重視，安全意識(shí)薄弱，這在很大程度上影響到了正常辦案。想要有效解決該問題，相關(guān)人員需要給予安全問題足夠重視，在實(shí)踐工作中注重審查調(diào)查工作安全性，堅(jiān)持零風(fēng)險(xiǎn)原則開展作業(yè)。例如，在實(shí)際工作中，以安全審查調(diào)查理念為基礎(chǔ)進(jìn)行辦案，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)消除安全隱患工作打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，相關(guān)人員需要結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整審查措施，還需要做好評(píng)估談話對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)工作，做好談話風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格根據(jù)走讀式防范要求開展工作。此外，為了可以保證工作安全性，相關(guān)人員需要在工作考核指標(biāo)中納入審查調(diào)查安全，以工作管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，進(jìn)而有效提升審查調(diào)查工作質(zhì)量。

總而言之，在新時(shí)代背景下，提升審查調(diào)查工作質(zhì)量是非常重要且必要的，可以有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，有效懲治貪污腐敗問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。現(xiàn)如今，由于受到多種因素影響，審查調(diào)查工作中還存在一些問題，影響到了紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。想要有效改變這一現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織需要明確審查調(diào)查工作的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況，把目標(biāo)和問題作為導(dǎo)向，通過科學(xué)合理的手段，注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好總控工作，注重采集線索，提升專業(yè)水平，加強(qiáng)歸口管理，注重入口把關(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，開展協(xié)調(diào)作業(yè)，注重制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)細(xì)致作業(yè)，注重工作安全，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而嚴(yán)懲貪污腐敗等違紀(jì)違法行為，從根本上提升審查調(diào)查質(zhì)量。