新形勢下破解黨建碎片化形式化的工作方法

文｜邢 艷

近年來，隨著全面從嚴治黨工作不斷向縱深推進，過去對黨建工作認識不夠重視不足、黨的建設缺失、黨組織政治功能弱化等問題，已基本解決。目前國企黨建工作的“世界觀”已經形成，但在工作方式方法上還存在一些問題，“方法論”還有待探索，面臨新的形勢和基層呼聲，有些關鍵問題仍亟待破解。

一是破解黨建碎片化問題。在全面從嚴治黨形勢下，黨建工作必須有統籌化的思維和工作布局，完善黨的建設總體布局，不斷提高新時代黨的建設質量。當前，對基層黨建還是缺少整體思考，導致工作出現片面化和碎片化等現象。有的過于注重局部創新，系統性和綜合性不夠，只注重按部就班地做零碎工作，缺乏系統化的思維，沒有“大黨建”的概念。這就需要我們有統籌全局的思維，在黨建工作上更加注重全面統籌、更加注重系統推進、更加注重開放融合、更加注重整體效應。

二是破解黨建繁亂化問題。目前黨建工作過于繁亂，缺乏統一標準，需要探索一種高效、系統、務實的方法予以解決。比如，基層黨建工作點多、線長、面廣，內容不夠聚焦；基層黨組織建設不統一、工作不規范，一些基層黨務人員不知道自己該如何去開展工作；有些單位工作目標看似有實則無，檢驗標尺沒有確切刻度；在黨建具體工作中，過于注重細節和執行，刻板地開展工作，沒有因地制宜結合實際。如何解決呢？我們的建議是需要像抓安全生產、抓項目管理一樣抓黨建工作，明確考核責任制，明確關鍵節點，使黨建各項要求更加具體清晰，實現基層黨建從粗放式管理向規范化、精細化管理轉變。

三是破解黨建負重化問題。近幾年，基層黨務一路的同志普遍反映工作量多，壓力非常大，甚至有些心力憔悴。有的單位抓黨建感覺心有余力不足，無從下手或疲于應付；有的單位好的工作思路和設想在執行層面總是打折扣，或是在落實過程中不夠到位不夠具體，達不到預期效果。這些問題，跟過去黨的領導有些弱化、黨建基礎薄弱有關系，跟黨建工作條理不夠清晰、工作安排不夠科學有關系，跟黨務工作隊伍素質參差不齊、無法完全適應新形勢任務需要有關系，跟黨務人員晉升渠道、激勵機制不健全有關系，這些都需要下大力氣去解決。

四是破解黨建形式化問題。一些黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，在內容上，一些單位在進行思想教育時，只對黨的方針政策等政治內容進行傳達學習，而忽視了黨員發展和成長中多層次、多方面的需求，靈活創新不夠；在方式方法上，存在格式化、一般化的現象，依靠經驗主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對黨員的凝聚力和吸引力不夠；在融合上，黨組織政治優勢沒有達到很好促進生產經營的目的，黨建工作對企業改革發展、服務員工導向的促進作用發揮不夠明顯，“深度融合”實際效果還不夠理想。

這四個問題實際上是當前黨建工作中，涌現出來的一些新問題，是更加觸及自身本質性的問題。在推進全面從嚴治黨的過程中，既要從宏觀層面把握好黨的建設工作的最高要求，更要扎根于自身現實的土壤，直面深層問題，切實讓黨建工作煥發出新的內生動力，成為自動自覺的行為所在。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神，使之成為推動新時期企業黨的建設和改革發展的思想統領

一是始終堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”。黨的十九大第一次把黨的政治建設，納入黨的建設總體布局，凸顯黨的政治建設的極端重要性。企業各級黨組織要堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，增強維護習近平總書記全黨核心、黨中央核心地位的思想自覺和行動自覺，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移把黨中央決策部署落到實處。二是用新發展理念，推動企業更有質量、更有效益發展。十九大報告指出，要堅定不移貫徹五大發展理念，要從過去追求高速增長轉向追求高質量發展，推動質量變革、效率變革和動力變革，著力解決好發展不平衡、不充分問題。在今后的發展中，一定要聚焦質量效益這個主題，在提升服務和產品質量上下功夫；在提升經濟效益上下功夫；在提高科技含量上下功夫。重視當期績效的同時，更要加強中長期戰略性目標的追求。三是深化改革工作要力求實現更大突破。十九大報告對國企改革作出了一系列部署，為新時期國有企業改革指明了方向。在新的改革環境下，一定要緊緊抓住難得的改革窗口期，敢于觸及到深層次問題，在混合所有制改革、人事制度改革、組織優化改革、科技創新改革等方面，努力實現重大突破，用十九大精神推動企業改革向縱深發展。

二、聚焦整體發展，加強宏觀設計，構建黨建工作全新格局

黨建工作中呈現出的碎片化問題，本質上是缺乏整體統籌和頂層設計。一是加強規劃統籌。黨建作為貫穿于各主要職能體系的工作，既要滿足當期要求，也要有中長期考慮，要有非常清晰的發展規劃、有非常明確的目標追求、有非常具體的工作計劃，比如隊伍建設、支部達標、區域發展、文化建設等，都應該節奏清晰、有條不紊、逐一落實，而不能見事抓事、忙而無序，當然規劃上的設計安排，要與專業領域的工作部署緊密銜接。二是加強體系統籌。以“系統、簡潔、管用、標準化”為工作原則，建立一套有效管用的工作流程，在打通已有的指標體系、責任體系、考核體系的基礎上，使目標目的、計劃安排、工作推進、檢查考核、問責追究、改進提高六個環節，實現閉環管理。三是加強隊伍統籌。要設計能力素質模型，在強化政治統領的前提下，強調黨群工作的專業性；要設計好運行模式，既要考慮歷史問題，也要著眼發展方向，既要保證隊伍穩定，也要放眼長期規劃，既要提升現有人員，也要吸納優秀人才；要設計績效考核模式，充分發揮考核這個指揮棒的作用，讓勝任的黨群人員進入相應的層級，乃至推薦到更重要的崗位，讓不合格的降低層級，再培訓、再教育、再上崗。四是加強平臺統籌。搭建一批能彰顯基層亮點、激發黨員熱情、能宣傳推廣經驗的黨建平臺和載體，圍繞不同的具體目標和急難險重任務，切實充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正體現價值、創造價值?？赏ㄟ^開展“一單位一課題、一支部一特色、一創新一平臺”等活動，打造一批優秀的黨建工作品牌，形成一批較高水準的黨建理論成果，推選一批具有標桿意義的黨支部，讓基層的辛苦工作有平臺可呈現、有載體可推廣。

三、積極回應基層關切，辦實事，辦有必要的事，讓黨建在基層產生內生動力

基層工作千頭萬緒，經營、改革、發展任務非常繁重，需要基層黨建更加務求實效、輕裝上陣、有效融合。一是通過標準化減負增效。用標準讓黨建各項要求更加具體，實行“責任管理”和“問題清單”。比如在黨費管理、民主生活會和組織生活會、黨組織關系管理、黨員管理、培訓教育等方面，全都統一標準，從而厘清職責權限，堵住職責盲區、制度漏洞，也可以幫助黨務工作者和廣大黨員全面掌握黨建工作要求，便于考核評價和持續改進。二是通過聚焦指令減負增效。改變以前雙重指令、多重指令的情況，不能各有各的做法、各有各的規矩，也堅決不能讓基層支部，面對多個上級的不同要求，一籌莫展、迷茫困惑，不知工作如何開展。對基層支部來說，只有一個核心指令，就是支部達標，把支部達標的工作完成好了，基層黨建任務也就基本完成了。三是通過有效融合減負增效。要主動融合、有機嵌入，找準黨建工作與其他工作的結合點，改變過去黨建工作“單兵作戰”、封閉運行的傳統做法，與生產經營、安全生產等工作互通信息、共享資源。只有深度融合了，黨建工作才不會枯燥無味，才會激發生機和活力，才容易呈現成果，才能真正提質增效。四是通過能力提升減負增效。把黨務隊伍作為專業隊伍建設，通過素質能力的真正提升，撬動黨建工作大的躍進。黨務運行序列運行、支部書記全部輪訓、黨務人員進出和流動晉升機制等，都是要抓好的工作。