“雙一流”建設背景下高校學科建設戰略規劃的路徑選擇

崔 硼 李 彬

（[1]吉林大學發展規劃處 吉林·長春 130012；[2]吉林藝術學院藝術教育學院 吉林·長春 130021）

在我國“雙一流”建設進入新階段的背景下，高校應當深入分析自身改革發展的內外部實際，把服務國家重大戰略作為導向，瞄準一流目標，堅持特色發展，強化頂層設計，積極推進學科建設，全面開創高等教育高質量發展新局面。

1 新形勢下高校學科建設面臨的主要困境

1.1 學科發展不平衡、層次較低

就目前狀況而言，高校高質量的學科總數過少，同時院校內部各個學科的發展參差不齊。最新的數據顯示出，高校能達到C級及以上的等級數量不多，在全國高校學科的排名中，能達到A之上等級的高校更是少之又少。這就說明高校的教學資源是有限的。如果在教育資源的配置上沒有得到一定的優化和提升，就很容易造成大部分高校沒有自己的優勢學科以及總體學科發展參差不齊等問題的出現。相對優勢發展的學科總數過少甚至沒有的話，無法推動該校學科建設的整體發展與提升，這樣就會使得學科排行整體靠后的情況發生。此外，高校還承擔著服務經濟發展和社會發展的重要職責，必須著眼于所在地區的社會經濟發展現況和實際要求，慢慢發展適合高校發展現況的重點學科和優勢學科，這也是促進高校保質保量發展的基礎條件。但是現階段我國眾多高校在學科精準定位層面并沒有反映出地區特點，造成許多高校在學科建設方面難以獲得來源于當地政府部門的強有力支持。

1.2 師資隊伍實力與人才培養目標要求存在較大差距

完成預定的學科建設的目標，就需要有一支高質量的教師隊伍的帶領，在科學研究、課程教學還有服務社會經濟等諸多方面要有很強的能力水平，這也是考察高校實力的一個很重要的因素所在。有些高校因其地理位置、教學設施、工資水平等要素的牽制，在高質量教師隊伍的組建和留用層面難度系數很大，總體師資隊伍質量并不理想，尤其是服務地區重大發展戰略分配、推動學術前沿發展的高質量人才十分缺乏。此外，一些高校老師對于學科建設和教育思想教學策略等學習培訓方面不夠重視，教學研究核心理念相對老舊，無法融入新形勢下高等教育快速發展的教育環境，更無法推動高校學科建設和人才培養向高質量目標方向發展。

1.3 對學科建設的績效考核機制有待完善

高校學科建設中投入和各種資源與產出率的配備及應用情況是學科建設中需要考核的一個重要指標。不同類型的院校在投入和產出率方面有顯著區別，但現階段的考核并沒有按照高校層次、類型進行區分。例如，文史類學校在試驗室硬件配置投入上顯著過低，科研成果產出率與理工類學校對比表現出明顯的差距。學校沒有在績效上考評，也就沒有了高校學科區分評定的結果，從而也就不具備對比的作用了。除此之外，院校內部的績效考評層面也存有不足。一是教師隊伍的績效考評體制不完善。高校推動學科建設的主要內容有兩大部分，一是搭建科學，二是高效的教師隊伍績效考核管理體系。但一些高校的績效考評體制偏重于“教什么內容、教多少內容”“研究哪些內容、研究多少”，把重點放在以提升課時補貼、業績獎金為激勵教師的手段上，對于教師怎么教授，怎么研究等等這些方面側重比較少，在培養老師精神實質、個人成就、自我價值的需求等層面觀念不強。二是對于學科發展的考核制度不完善或是并未創建。現階段，少數高校以提高課堂教學與科學研究能力為媒介，學科建設評價指標體系沒有形成，學科建設任務的設計還有高效率運作等，這樣就造成了沒辦法績效評估學科建設成果，在一定水平上牽制學科建設的進度，也會大大影響了學科發展預定的目標。

1.4 高校治理結構亟待優化

高校建設與發展的很重要的內容是改進內部結構以來存進高校的建設和發展，而治理結構的完善程度不僅關系到高校科研職能的發揮，還會很大程度上影響高校人才培養的實現。但就現況來講，高校沒有構建比較標準化的管理體系和監管制度，管理體制不健全、管理模式比較落伍，文明校園的建設還有依法合規辦校、校園法制建設都需要逐步完善。文部分高校還選用傳統式的管理機制，還是停留在對人和事的解決上，仍然把教學管理的工作放在人事管理里面，這樣在制度的管理上就不能根據利益相關者來構建現代化的治理體系了，沒有考慮到高校機構的重任與總體目標職責，管理體系的完善刻不容緩。不少高校容易忽視高校蘊含的特殊的教育價值和教育規律，實行以管控為主要形式的公司制度管理機制，將本以多元化主體為基礎的、注重雙向互動交流協作的治理過程簡易歸化處理為單純的決策實行過程，根據加強實行效果、提高決策經濟效益、處罰違規操作等途徑把高效管理體系形成一個固定模式，一定程度上挫傷了教師等行為主體參加治理過程的自覺性和主動性，這些形成了限制高校學科建設發展進度的重要因素。

1.5 高校發展模式同質化傾向較為嚴重

高校能否在發展中形成自身特色并在當地有一定地位和影響力，重點在于能否提高學科發展、打造地方特色學科，同時培養出專業人才并且具備較高素質。但從現況看來，一些高校擴大規模追求經濟效益，不斷地擴大招生，增設學科，把教育研究型大學、綜合性高校作為發展規劃，在辦學特色越加同化的發展趨勢下，不同種類高校之間的界線日益模糊。與此同時，高校把原來偏重于學科基礎知識和理論教授轉換成了培養學生的實踐能力，一些以文史類漸長、理工類欠缺的學校也忽視自身傳統優勢與特色，在專業設定上盲目追求理工科專業的建設發展，將比較有限的資金分配到有關的技術專業上，理工科專業反復建設狀況在所難免，造成資金反復投入、交叉式建設的狀況比較嚴重，導致了“千校一面”的發展局勢，不能突顯高校的發展優勢與辦校特點。

2 提升高校學科建設的主要途徑

高校學科建設要科學遵循新時期呈現的基本發展規律，在學科定位、師資隊伍、平臺建設等層面上，充分利用互聯網大數據核心理念和技術，有效運用目前數據和信息內容，從借助傳統式的工作經驗管理方式變化為根據數據信息的決策，實行動態調控，促進學科建設的管理機制，制定系統、健全的學科建設規劃。在強化體制建設的基礎上，進一步確立學科發展方向，改進學科構造，持續提高學科建設水準。

2.1 優化高校的治理結構

高質量發展是當今高等教育改革創新與學科建設的主要內容，根據緊隨“雙一流”建設腳步提高內部治理水準，是正確引導高校從外拓式發展向內涵式發展變化的有效途徑，也為學科建設創造了良好的環境氛圍。因而，高校應用互聯網大數據核心理念和技術進一步健全內部管理體制，創設各權益組織的價值觀念基本一致、互相認可的文化核心理念和一同遵照的運作標準，健全不同組織的職權范圍、會議制度、決策制定，根據規定健全學校章程和校紀校規等制度體系，促進治理能力和治理體系現代化水平的提高。創建科學規范、適合高等教育辦校規律的治理規章制度和方式，確立各個主體的崗位職責和權利范圍，以制度監督領導決策的行為，提高決策的合理性、規范化和可行性，搭建有關權益主體一同參加的內部治理機構和運作管理體系，完成以規模效應為主導的初級發展環節到以品質內涵為主導的規范性環節的變化。以此為基礎，大力進行以校級為主的學科總體規劃和合理布局，緊緊圍繞學科建設的各個階段和領域進行具體的指導和服務，加強學科建設的流程管理，建立并健全對學科建設總體規劃實施狀況進行監督和考核的管理機制。

2.2 提升學科建設規劃工作的科學性

憑借互聯網大數據的系統化數據采集、分析和解決的作用，應對高校學科建設在學科定位、學科結構、教師隊伍和研究成果等方面存在的不足。借助學科優點，結合云技術與核心思想的應用，正視社會經濟現狀以及地區需求，明確短期和長期性總體目標，努力完成學科建設的整體規劃工作，提升與高水平大學和學術研究組織的實際協作，完成精確連接，持續提高辦學治學的能力以及科技研發的水平，為學科建設引入大量活力和熱情。在這個基礎上，對有關數據信息開展深層次發掘，提升決策的合理性與前沿性，在校內專業評估和外界審核評定的基礎上，抓準專業建設方向，培養和建設一批與學科發展相符合的優勢學科，緊緊抓住高校學科建設的發展趨勢，構建有利于增強學科建設發展動力與活力的管理機制。

2.3 高校學科建設運行機制的優化

以互聯網大數據為主題的學科建設分析和決策將成為未來發展的趨勢。激勵和支持高校靈活運用多年累積的各種有關數據信息，在一定水平上清除因為開發達到本身要求的單獨系統所導致的緩存溢出與信息不對稱等情況，應用云計算技術提高學科管理與管理決策的支持體系，在數據庫管理體系與流通體系等層面開展總體設計，主要是調節院系內部等級體制，根據創建系統、標準的管理方案，以學科建設為首要任務的總體目標，對其他相關的學科開展優化配置，而且相互配合學科總體管理，促進建設學科獨立管理機制。以此為基礎，高校應明確學科負責人管理崗位職責的劃分，提高負責人在組織、協作、管理方面的主動性，提高大數據信息的運用效率，提高管理決策的可行性與科學性，在學科建設過程中實現互聯網大數據的核心理念和技術的基本應用。

2.4 健全高校學科建設評價體系

建立健全一個科學合理的評價體系，是提高學科建設水平的有力保障，也是高校保證人才培養達到預期目標、為經濟發展和社會發展提供高素質的綜合型人才的重要前提。因而，必須依照學科建設規范開展評測，從健全學科類別評價體系、提升原創性科研和高端人才聚集等多方面進行提高，結合院校學科發展規劃在當地文化的挖掘和發揚層面的有效利用，在新一輪高等教育發展過程中得到資源加持。

3 結語

為社會經濟的發展持續輸送高素質人才是高校應承擔的重要使命，而學科建設正是實現這一目標的奠基石。為此，高等院校應牢記使命，穩中求進，搞好基礎建設，突出辦學特色，牢牢把握住“雙一流”建設帶來的機遇和挑戰并且積極應對，加強學科建設的頂層設計，著力打造特色優勢學科和學科群，大力構建學科建設發展的環境，努力實現學科層次在現有水平上的跨越式發展，并為國家發展提供更好的服務。