執紀監督四種形態在大型國有企業的使用情況與思考

文│鄭華宇

一、引言

國有企業的發展對于我國國民經濟總量的增長以及經濟效益的提高有著巨大的帶動作用。在經濟全球化背景下，國有企業運營面臨著愈加復雜的國際國內環境，在得到新的發展機遇的同時也遇到了諸多挑戰。為此，需要立足于新的經濟政治發展背景，在革新理念的前提之下對國有企業加強管理，為國有企業經營水平的提高掃清障礙。其中，加強執紀監督凈化管理氛圍尤為重要。因此，有關部門及相關人員應當在革新理念的前提之下立足國內外經濟政治發展形勢及未來發展需求，采取有針對性的舉措有效開展國有企業執紀監督工作。為防止腐敗等情況出現就需要根據國有企業運營現狀及需求將執紀監督四種形態合理應用其中。

二、國有企業內部執紀監督工作開展當中存在的問題

（一）缺乏主體責任意識

在經濟全球化發展趨勢日益推進以及市場經濟發展特征日益顯著的背景之下，國有企業相關領導部門及人員往往存在著過于重視企業的建設、經營、運營屬性而忽略黨對于國有企業領導地位的現象。這種思想意識的存在使得國有企業有關領導、部門及相關負責人員沒有對加強國有企業執紀監督工作開展重視起來，從而在開展國有企業內部黨建工作的過程當中沒能真正的做到層層壓實責任，層層強化內部監督和控制，甚至認為執紀監督工作的開展單純是紀檢監察部門的任務，在開展國有企業內部執紀監督工作的過程當中缺乏一定的主體責任意識。

（二）缺乏先進的工作方式

在互聯網信息技術等的影響之下，國有企業運行以及內部執紀監督工作顯現出新的時代特征，需要各個部門及相關負責人員立足經濟運行背景，采取針對性、創新性、可操作性的方式來開展具體的內部執紀監督工作。根據目前紀檢監察體制改革相關要求，目前我國國有企業內部執紀監督實際工作因手段措施有限，工作方式依舊比較單一，國有企業內部執紀監督工作的開展還是限于在工作崗位上對企業內部干部員工的監督，而對于一些關鍵崗位、關鍵環節的干部員工工作、生活作風并沒能建立起切實有效的監督機制。除此之外，監督信息的來源主要依靠上級單位傳遞、來信、來訪、網絡舉報，以及紀檢監察部門工作人員日常搜集、調閱閱內部文件等，因人員權限、工作精力等關系，不能及時投入到廣大干部群眾中收集一手信息，且有時候互聯網信息、網絡資源來源復雜，短時間也無法高效提取線索，使得國有企業內部執紀監督工作的開展十分受限。

三、加強國有企業執紀監督的必要性

首先，在經濟全球化發展背景及趨勢影響之下，國有企業運營面臨的國際國內經濟政治環境愈加復雜化和多樣化，國有企業面臨著更多的挑戰和阻礙性因素。為此，黨和政府有關領導部門及相關負責人員出臺了多項政策引導國有企業規范性發展。為了適應經濟市場發展的現狀及未來發展需要，深入貫徹落實黨中央的政策要求，就需要對國有企業政策進行改革，加強執紀監督管理。

其次，就目前我國國有企業管理和運行的具體情況來看，在制度和實施等諸多方面存在著不足之處和需要進一步改進的地方。因此為了凈化國有企業內部工作氛圍，激發國有企業發展活力，就需要對加強國有企業執紀監督相關制度及實際運行方式加以規范和完善。

最后，對國有企業執紀監督工作的開展加以規范運行可以在一定程度和某些方面上掃除國有企業進一步發展的阻礙性因素，提高國有企業經濟運行效率，增加其經濟效益。而國有企業作為我國國民經濟的組成部分，也必然會對我國國民經濟的進一步發展產生良性帶動作用，從而增加我國經濟總量，推動我國國民經濟持續全面發展。

四、進一步加強國有企業執紀監督工作開展效果的可行性舉措

（一）思想引導方面

首先，要加大宣傳力度和質量。配強配齊國有企業宣傳部門人員，讓宣傳工作者深入國有企業內部，對黨中央針對國有企業發展做出的新的規劃上傳下達，解放國有企業工作人員的思想，使廣大干部員工充分了解開展黨風建設和反腐敗工作的必要性和積極意義，引導干部員工積極主動地加入到國有企業執紀監督和反腐敗工作中來，擴大國有企業執紀監督和反腐敗工作開展的群眾基礎。

其次，加強對國有企業工作人員的教育，使他們充分了解黨在新時期做出的新方針、政策、措施。具體來講，一方面可以通過在國有企業內部開設必要的思想政治理論教育課程，尤其是警示教育活動，有序組織工作人員參觀學習相關教育場所。另一方面，可充分利用信息手段，鼓勵國有企業工作人員進行線上學習，通過看視頻、寫心得、學案例等及時跟進黨在新時期對國有企業發展做出的新的指示。從多方面綜合引導國有企業工作人員及時了解、充分了解習近平總書記在黨的十九大上的重要講話精神、國內外發展趨勢，了解目前執紀監督四種形態的高壓態勢，規范自身工作作風，共同營造國有企業風清氣正的良好氛圍。

最后，思想引導并不是一件一勞永逸的事情。國有企業領導班子及各部室負責人在經營管理的過程中，要秉承以人為本的原則，加大對國有企業工作人員的關心力度，及時了解思想動態，及時為年輕員工答疑解惑，使其走出思想誤區，形成互幫互助、團結奮進、積極樂觀的良好工作氛圍。讓每位干部員工都能樹立認真工作、服務群眾的人生觀、大局觀，為企業的工作開展掃清思想障礙，奠定良好思想基礎。

（二）體制機制建設方面

首先，要建立健全黨的管理制度體系。一方面國有企業在制定自身發展政策的過程當中，要堅持以黨中央的指導為核心。在此基礎之上，立足于國有企業自身發展現狀及未來發展需求，對相關制度體系加以完善。其中，黨員群眾作為國有企業的重要組成部分，對于國有企業的發展以及內部工作環境的凈化起著重要的帶動作用，那么就需要對與黨的管理的制度體系進行制定和完善，從而為黨員行徑提供規范性的指導。當其發生違反紀律的行為時有據可查，有制可依。在這一制度體系當中，要對相關的監督制度加以規定，具體來講，可以實行領導對下級之間的監督，也可以搭配平級之間的監督。共同督促相關干部以及普通職工都能夠堅守在自己的崗位上，完成自己的工作任務，為國有企業的發展貢獻出自己的一份力量，承擔相應的責任。

其次，要建立規范的管理運行體制機制。國有企業的發展應當充分調動每一位員工的積極性和每一位員工的智慧以及工作力量，共同為國有企業的發展獻計獻策。在互聯網信息技術迅速發展的時代背景之下，在此過程當中可以充分利用充沛的網絡資源以及媒體平臺來對國有企業內部員工的意見和建議進行實時吸納，并且按照不同的類別進行整理歸納。在對國有企業相關管理制度加以制定，對未來發展方向加以確立的過程當中，可以此為參考依據，充分尊重民意，同時推動國有企業運行管理的創新性發展。

最后，國有企業內部執紀監督工作效率的提高還在于充分利用獎懲制度。因為使得國有企業內部直接監督活動的開展能夠得到更好效果的重要方法就在于調動內部員工自身的積極性和主動性，使其規范自身的行為，那么獎懲制度的實行不僅可以保證內部工作制度的公平性，也可以充分調動員工工作的積極性。使得員工在參與工作的過程當中避免做出違反相關制度損害公司整體利益的行為，可以更好地為公司謀福祉。同時為公司做出更多貢獻的員工得到了一定的獎勵和鼓勵，也可以更加鼓足干勁投入到為國有企業發展貢獻自己的智慧和力量當中。

（三）方式方法使用方面

在經濟發展日新月異，市場波動日益頻繁，國有經濟運營顯現出新的特征及問題的背景之下，要想加強國有企業內部執紀監督工作開展的效果，就需要紀檢監察部門工作人員在革新理念的前提之下不斷學習利用多樣化的執紀監督方式，有針對性地開展國有企業內部紀檢監督工作。一方面，國有企業執紀監督工作的開展不應局限于企業內部工作上，應當對相關人員尤其是重要部門、關鍵崗位人員八小時以外的日常生活情況加以檢測，生活作風問題也應當作為執紀監督的一部分。另一方面，隨著信息技術的發展，國有企業內部執紀監督工作的開展，應利用多樣化渠道拓寬線索來源，如在工程建設項目部設置信訪舉報箱或是意見建議箱，鼓勵廣大參建單位監督國有企業工作人員的，其中也包括人民群眾對國有企業運營模式以及相關領導工作作風的意見和建議。