堅持黨委雙百考核機制實現有力提升

文│鄧 飛

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨是最高政治領導力量，提出了新時代黨的建設總要求，要突出政治建設在黨的建設中的重要地位。我們要明確新時代國有企業科學發展的目標要求和實現路徑，進一步著力提升黨建管理科學化水平，突出黨的領導，打造黨建管理新格局，這不僅需要基層黨組織、黨員自發、自覺地共同參與構建，更需要進一步發揮好基層黨委政治優勢和組織優勢，共創黨建“雙百”考核新局面。

一、黨建“雙百”考核的基本內涵

黨建“雙百”考核是黨委對基層黨組織和黨員量化考核的一種方式，它打破了以往黨建考核“一把尺子”量到底的方式，采用黨支部百分制考核和黨員百分制考核制度，定期采取線上和線下考核相結合的模式，對基層黨委實行有效的動態考核，以此更好的監督基層黨委開展工作，進一步激發基層黨建工作活力。

在黨建“雙百”考核中，為了長久有效地保持基層黨建工作的活力，在實行黨建“雙百”考核的過程中，適當引入了約束和激勵機制，如對基層黨組織建立起組織表現反饋制度，基層黨組織定期向上級黨委反饋表現情況，上級黨委通過百分考核制度實現對基層黨組織的科學有效評價；對于基層黨員，則實行全員考核制度，每年進行黨員民主評議，把參與黨組織生活、踐行黨風廉政建設情況作為考核評價黨員的重要依據，并將評議結果在一定范圍內予以公示，作為對基層黨員的考核評價激勵的最終結果。

二、黨建“雙百”考核科學性、有效性分析

進入新時代，特別是全面從嚴治黨和全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，黨中央、集團公司對國有企業黨建工作高度重視，國有企業黨建建設的壓力和加強國企黨建的標準越來越高、要求越來越嚴，與過去對黨建長期“不聞不問”形成鮮明的對比。

在這樣的時代背景下，基層黨委率先推行黨建“雙百”考核，目的就是為了打破舊機制、建立新常態。全體黨員要對“雙百”考核這個新名詞有一個全新的認識，要充分認識到黨建“雙百考核”是新潮流，它的實現必將煥發黨建新活力，推動基層黨建在健康的軌道上良性發展。

基層黨委敢于打破黨員固有的習慣性思維和做法，一改墨守成規的局面，有效推行“雙百”考核，正是切合了國有企業從舊體制中走出來、走向市場經濟和建設高質量現代企業的發展需求。

三、黨建考核存在的現狀及問題分析

（一）政治功能薄弱

基層黨委在推動公司黨建工作責任落實的力度還不夠大，黨建工作責任落實機制較單一，還不夠完善，黨建責任壓緊、壓實、壓到底還存在“無人問津”的現象，導致基層黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題仍然存在。

（二）核心作用不強

在深入推進“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動方面還有差距，部分黨員未真正認識到主題教育活動的重要意義，認為影響石油經濟發展的“兩只黑天鵝”將很快過去，危機意識欠缺，未很好的將主題教育活動融入日常工作實踐，只想舒舒服服的過日子，不想俯下身子干事。

（三）自身定位不清

部分黨員干部對基層黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與工作職能不相適應，具體表現在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執行不到位，不求有功、但求無過，存在“做一天和尚撞一天鐘”的碌碌無為思想，不愛動腦筋，不思考，因黨員人數分布較散多、部門較多、工作性質各不相同，有些黨員不經常參加組織生活，存在“不推不動”的現象，少數黨員平時更是忙于業務工作，不注重政治理論學習，對必要的組織形式和活動感到無所謂，淡化了組織紀律觀念，自身定位意識不強，思想認識上存在偏差。

（四）人員數量短缺

基層黨務工作者人員稀缺，隊伍不穩定，黨群干事、支部書記經常調整，未培養出一批專業化隊伍，黨委在人員配備等整體保障方面落實不到位，缺少系統的黨建業務培訓，導致部分黨務工作者存在黨建工作業務生疏、銜接不上、進入角色慢的現象。

（五）創新意識欠缺

基層黨建工作始終處于被動接受狀態，缺乏互動性、思辨性，在黨員教育方面仍習慣于以單向灌輸為主，導致學習的針對性不強，學習方式還停留在讀報告、讀文件、讀講話上，聯系個人實際少，針對性、指導性較弱。同時黨建活動上缺乏新穎力，在激發黨員積極性上缺乏有效措施，不能很好地適應新形勢下對黨建工作提出的新要求，黨務工作者創新意識不高，創新能力不強，運用網絡新媒體的能力較弱，宣傳形式與內容、動機與效果難以達到統一。

四、黨建“雙百”考核的實踐運用

（一）制定階段

我們要堅決摒棄“放下面子難”“轉變思想觀念難”的錯誤觀念，要深刻認識到目前“大黨建”格局已經形成，制定黨建考核細則，構建考核體系，解決黨建“考什么”問題至關重要。

呂梁分公司黨委將率先探索實行黨建“雙百”考核，在黨建考核中，以基層組織建設、黨風廉政建設、意識形態教育、選樹典型等工作為重點，堅持做到黨委參與、黨委決策，為企業生產經營發展提供有力保障。在考核制定階段，緊密圍繞山西公司黨委的重大決策部署，設定黨建與經營考核指標，簽訂目標責任書，確保黨委中心工作和經營重點任務做到“全覆蓋”，并按照地區差異化、部門差異化、黨員差異化考核的原則，設置“個性考核指標”，突出地區優勢，推動黨建發展，不斷提升黨建考核的針對性與實效性。

例如，在2020 年全年黨建責任考核中，制定“雙百制”考評細則，即基層黨支部100 分和基層黨員100 分，分別從黨建責任制、基層黨組織建設、黨建活動和黨員教育管理四個方面進行黨建考核，對領導干部黨建責任清單做到不斷細化，逐條逐項科學設置分值，進行動態分析，將全年任務分解落實到基層單位及黨支部，建立自上而下的黨建思想政治工作、生產經營目標體系，實現目標任務同下達、同檢查、同考核，始終堅持做到黨組織圍繞生產經營中心開展工作，在指導思想和工作目標上實現深度融合。

（二）優化階段

我們要努力在推進節奏上合拍，在黨建綜合考核上發力，采取強化督導的模式，重點解決黨建“怎么考”問題。

針對基層黨組織只重視年終考核、忽視日常考核的現象，下一步將加大督導考核力度，嚴格推行周檢查、月通報、不定期抽查等制度，提高日常工作在目標考核中的權重，通過聽匯報、查資料、看活動等方式，進一步督促基層黨建工作；對工作滯后的黨建主要負責人，及時進行提醒、函詢、誡勉談話，逐步引導基層黨支部對日常黨建工作的重視，同時有利于及時對標各支部工作，查漏補缺，在工作中不斷突出亮點，以個性標準展現黨建特色。

例如引導各基層黨組織因地制宜、因時制宜創新工作思路，進一步整合呂梁地區紅色資源，搭建多媒體宣傳平臺，以“中國石油為英雄呂梁加油”為媒介，率先大力實施黨建紅色品牌服務建設，摸清今后工作的側重點和著力點，積極組織黨員開展“創新增效”攻關項目，同時開展以“經營工作創效、黨建工作創優”“戴黨徽、亮身份、做表率”為主題的黨日活動、黨支部和黨員承諾活動，不斷塑造中國石油企業良好形象，傳遞基層黨建聲音，突出基層黨建工作的亮點和特色。

（三）實施階段

在實施階段，要注重運用激勵政策，著力解決黨建“怎么用”問題。

呂梁分公司將成立黨建考核小組，堅持考用結合，把考核結果作為評先選優、干部選用的重要依據，對在“雙百”考核中成績突出的基層黨組織，授予優秀稱號，對考核優秀的黨員干部，在提拔重用上重點考慮。同時在此基礎上，合理運用加分減分模式，以考核結果凸顯黨建考核導向作用，根據各支部黨建創新工作開展情況，設置加分項目，根據黨建工作出現失誤和滯后情況，設置減分項目，充分考慮各基層黨組織實際情況，對黨建工作開展好的黨組織予以適當的加分，對開展不好的黨組織予以適當減分，更好地體現考核結果的公平性，有效激發基層黨組織黨建工作的積極性。

綜上所述，大力推廣黨建“雙百”考核，深入推進基層黨建與生產經營融合發展，借助“雙百”考核的科學評價模式，是應對當前低油價和新冠疫情而進行的積極調試，始終做到“啃最硬的骨頭，接最燙的山芋”，這樣才能夠有效的打破傳統黨建考核的束縛，在基層黨組織與黨員中形成主體意識、主角意識、主場意識，將更多資源與力量注入黨建工作發展中，為基層黨組織建設和黨員提供更加廣闊的發展空間。