中外合作辦學人才培養質量保障措施的探討

劉杰，蔣偉

[摘 要] 擴大教育開放，引進國外優質教育資源，培養國際化人才是實現“一帶一路”倡議的重要保障。作為一種重要的教育形式，中外合作辦學受到眾多高校的重視。但中外合作辦學模式下的人才培養質量保障措施尚不完善。通過分析目前中外合作辦學模式下人才培養過程中存在的問題，從思想政治教育、專業設置和招生選才、培養過程，以及教學質量監督和教學評價多個方面提出了有針對性的措施，旨在保障中外合作辦學的質量，培養出致力實現中華民族偉大復興的國際化人才。

[關鍵詞] 中外合作辦學;人才質量;“一帶一路”倡議;國際化人才

[基金項目] 2019年度教育部第二批產學合作協同育人項目“數字電力電子及電氣傳動實驗室建設”（201902310025）

[作者簡介] 劉 杰（1988—），女，河南駐馬店人，碩士，揚州大學國際合作與交流處科員（通信作者），主要從事中外合作辦學及留學生管理與教育工作研究;蔣 偉（1980—），男，江蘇揚州人，博士，揚州大學海外教育學院副院長，教授，主要從事學生管理和電氣工程領域的理論及教學研究。

[中圖分類號] G434? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）46-0157-04? ? [收稿日期] 2021-07-18

國際合作與交流是經濟全球化歷史潮流下對高等教育的必然要求，美國的“高等教育改革行動計劃”、歐洲的“博洛尼亞進程”、韓國的“智力韓國計劃”、海灣國家的“引進世界名校計劃”、新加坡的“環球校園計劃”等，都是世界高等教育主動適應經濟全球化，推動高等教育國際合作與交流的生動實踐。習近平總書記在全國教育大會上強調：“要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。”[1]，作為教育對外開放的鮮明特性和教育現代化的重要推動力，中外合作辦學這一重要的教育形式很快被國內眾多高校所重視，不少學者對中外合作辦學的現狀和存在的問題進行了剖析，并為其今后的發展提出科學的建議[2，3]。但作為我國改革開放以后教育領域出現的一種新的教育模式，如何保障人才培養質量是個重要且復雜的問題，其中包括課程教學[4]、思政教育[5]和考核與評價[6，7]等多個環節，因此，目前圍繞中外合作辦學模式下人才培養質量保障措施的研究尚處于探索階段[8，9]。

我校高度重視教育國際化推進工作。依托中非高校20+20合作計劃、中阿10+1高教合作、中國—東盟教育培訓中心、蘇港澳高校合作聯盟、江蘇英國高水平大學聯盟、歐亞太平洋學術協會等項目和平臺，先后與56個國家（地區）的281所高校和研究機構建立校際交流合作關系，擁有國家創新型人才國際合作培養項目4個，目前正積極向教育部申請非獨立法人中外合作辦學二級機構。本文擬以中外合作辦學項目學生培養中的思想政治教育、專業設置和招生選才、培養過程，以及教學質量監督和教學評價等四個方面，結合我校在申請非獨立法人中外合作辦學二級機構過程中涉及的具體問題，探討中外合作辦學模式下人才培養質量保障的新舉措。

一、高度重視思想政治教育

（一）思想政治教育的意義

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育必須嚴肅回答的問題。思想政治教育是包括中外合作辦學在內的所有學校各項工作的生命線，也是辦好教育的根本保證。在合作辦學過程中應始終牢記我國是中國共產黨領導的社會主義國家，我國高等教育的歷史使命是服務中華民族偉大復興，根本任務是培養社會主義建設者和接班人。因此，在中外合作辦學教育事業中要堅持黨的全面領導，將思想政治教育擺在首位，聚焦立德樹人根本任務，不斷提升思想政治教育水平，牢牢把握住教育現代化的方向目標。

（二）做好思想政治教育的具體舉措

第一，加強組織建設和政治引領，注重黨建引領和黨員帶頭，堅持定期召開支部會進行黨員學習教育，進一步加強黨員的黨性錘煉，提高政治站位，組織學生黨員參加公益活動，發揮先鋒模范作用和政治引領作用，在其他學生周圍形成巨大的“向心力”，吸引優秀成員積極向黨組織靠攏，對入黨積極分子做好考察工作，對預備黨員做好再教育工作。

第二，避免單一的政治理論學習形式，激發學生對政治理論持續學習的興趣和自發學習的動力。基層黨支部組織思想政治教育要做到常態化、規范化、形式多樣化，比如可有計劃地進行以《習近平談治國理政》和《習近平與大學生朋友們》等為主體的專題學習，舉辦紅色經典讀書分享會，人民日報讀報比賽等活動，同時借助學習強國App進行線上學習，通過線上線下多種形式提升學生的政治理論素養，要清楚地意識到政治理論與我國實際國情的緊密聯系，隨著我國的不斷發展，相應的理論也會持續更新，因此，保持對政治理論的持續學習十分必要。

二、整合優勢特色專業，完善招生選才機制

（一）科學布局授課專業

中外合作辦學的目的在于通過引進國外優質教育資源，培養中國社會主義建設事業的各類人才。但在回答清楚“為誰培養人”的基礎上，不難看出，設置中外合作辦學專業時首先要考慮到我國發展的戰略需求。其次，要對本校和國外高校所設置的專業有全面的調研，比如充分了解國外高校專業的發展歷史和特色，師資和就業情況等，在符合國家發展戰略需求前提下優先選擇特色鮮明和辦學歷史悠久的專業，必要時可對相關院校擬合作專業的學生做前期的問卷調查，結合問卷調查結果，綜合比較本校和目標院校相關專業的特點，對合作辦學專業做出科學布局。

（二）完善招生選才機制

優質的生源是中外合作辦學培養出高質量人才的基礎。目前很多高校中外合作辦學效果有限的主要原因之一是難以吸收優質生源，因此，中外合作辦學要把吸納優質生源作為一項重點工作來抓。要保證優質生源，首先要清楚如何定義“優質生源”，在我國高等教育階段，比如碩士和博士階段以分數評判人才的做法逐漸被淡化，即分數高低不能完全用來作為優質生源的評判標準，因此，在中外合作辦學模式下應從多個角度建立起優質生源的評判標準，克服唯分數式的人才評價方法，在人才評價過程中應允許和重視個性化人才的存在。

其次，在招生前期要充分利用現代信息手段、加大招生宣傳力度和專業介紹，為意向生做好咨詢服務，比如在對意向生個人情況充分了解的基礎上為意向生提供就讀專業建議。此外，宣傳過程可不局限于高考結束的志愿填報時期，可將相關工作融入學生整個高中階段，尤其是在競賽或其他過程中表現出對某些學科有專長的特長生，應給予重點關注。

最后，目前中外合作辦學通常需要學生繳納的費用較高，這同樣會給吸收優質生源，提高人才培養質量帶來較大影響，因此對于優質生源，根據實際情況在入學時可給予獎助學金或學費減免，在入學后每學年根據學業成績評定獎學金等多項措施，力爭做到優質生源愿學盡學。

三、優化培養過程

（一）組建高素質教師隊伍

第一，強化教師隊伍思想政治建設。高素質的教師隊伍是保障人才培養質量的重要環節，中外合作辦學項目或機構三分之一以上教師來自國外，這給課程思政教育的實施帶來較大挑戰，必須嚴格把控國外教師的思想政治素質，杜絕國外敵對勢力對我國進行意識形態滲透。可定期組織國外教師參加我國教育政策和價值觀的講座，或者通過公眾號舉辦“身邊的中國”專題討論，鼓勵國外教師根據在我國的親身經歷發表感想，也可定期組織師生交流互動，幫助國外教師正確了解我國，講好“中國故事”。此外，在選擇國外教師的過程中可尋求我國具有3年以上留學經歷教師的引薦。

第二，確保教師隊伍的專業素質。要求國外授課教師具有過硬的專業知識是引進國外優質教育資源的重要保障。目前對國外教師缺乏規范的資質認定，這使得部分高校為了降低成本采用臨聘教師或是在華外籍教師授課，這顯然破壞了“引進國外優質教育資源”的出發點。因此，應由教育部或各個高校出臺相應的國外教師資質認定規范，確保國外教師專業技術能力過硬。

（二）培養過程應充分體現中外合作辦學的特點

第一，培養方案。首先，人才培養的目的是滿足我國社會主義建設需求，因此，培養方案必須考慮思想政治教育環節。其次，培養方案應滿足培養國際化人才的基本需求，這也是中外合作辦學的出發點之一。因此，中外合作辦學模式下各專業的培養方案不能直接照搬國內相應專業的培養計劃，相關培養方案的制定既要結合我國實際發展需求和各高校的具體特點，又要充分吸收和借鑒國外先進的教育理念，應由中外雙方共同商討制定。最后，培養方案的制定可不拘泥于和專業一一對應，對于確有發展潛力的特長生也可考慮單獨制定相應的培養方案。

第二，課程設置。教育的最終目標是“為國育才，為黨育人”，因此，中外合作辦學項目或機構首先必須設置專門的思想政治教育課程，并且把相關學分作為畢業的基本要求。其次，考慮到中外合作辦學培養國際化人才的特點，專業知識相關課程的設置上不僅要考慮學生國內就業的問題，同時也要考慮學生國外就業的需求。最后，即使是同一專業，國內和國外在課程設置上也存在較大不同，比如以電氣工程及其自動化專業為例，麻省理工學院將國內的“電路”“數字電子技術”和“模擬電子技術”三門課程合并成一門課程“Foundations of Analog and Digital Electronic Circuits”來進行講授，因此，有必要在充分研究合作雙方課程架構的基礎上，吸收引進國外先進的課程體系，進而形成完整的具有中外合作辦學特色的課程體系。

第三，教材選擇。中外合作辦學模式下教材本土化是大趨勢，然而目前中外合作辦學過程中與專業知識有關的教材多以國外具有代表性的經典教材為主，這種做法未考慮到國內國外或者國內不同高校學生接受知識能力的差異。其次，直接采用或翻譯國外教材的另一弊端是未能將我國先進思想融入教材。最后，國外教材的形式較為單一。近年來，隨著我國信息化技術的飛速發展，將知識搬到網絡成為可能，比如可借助于微信、雨課堂等平臺發布與紙質教材對應的電子教材或相關的輔導資料，這不僅拓寬了學生獲取知識的途徑，而且在新冠肺炎疫情時期，這種做法大幅提高學習靈活性的優點被充分發揮出來。

第四，教學語言。由于中外合作辦學模式下專業知識授課三分之一以上為國外教師，因此教學語言以英語為主，這要求在培養過程中必須幫助學生跨過語言交流這一難關。首先，可要求意向學生通過雅思5.5分或托福46分測試;其次，必須考慮到專業英語和雅思或托福測試的差異，為了保證學生能夠更好地通過英語學習專業知識，可以考慮為意向生提前開設雙語專業課并配套相應的雙語教材，幫助學生提前熟悉相關領域的專業術語。

第五，學習模式。實踐證明，單一的課堂教學學習模式很難實現培養高質量人才的目標，在兼顧個性化特長生的中外合作辦學模式下更應該注重學生獲取知識途徑的多樣化。比如，由于中外合作辦學模式下學生數量通常被嚴格控制，因此便于開展基于“導師制”的學習模式，在執行“導師制”的過程中應尊重教師和學生的雙向意愿，開展“師—生”雙選會，由學生根據學習興趣和教師的具體研究方向形成自由組合。其次，“導師制”模式可與具體的科研項目相結合，培養學生將所學理論知識應用于解決實際問題的能力和綜合應用所學專業知識的能力。這種學習模式下還有利于開展師生深層次交流，便于建立良好的師生關系，形成穩定的教師隊伍。最后，該模式下學校可鼓勵教師重點關注經濟困難的學生，在學生參與相關科研項目的過程中根據實際情況給予適當補助，解決學生的后顧之憂。

四、規范教學質量監督和教學評價

教學質量監督和教學評價是保證教育質量和持續改進教學的關鍵環節。要科學分配國家教育部門、學校和學生的質量監督內容，實現多層次、立體化的教學質量監督體系。比如，為了盡快完成教學任務，同時滿足教育部教外綜〔2006〕5號文件中對中外合作辦學的師資引進所做的以下要求：外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上。部分高校外籍教師采取集中授課的形式，即用2～4周的時間完成一學期的教學任務。這種突擊式的教學方式在一定程度上造成了學生對知識點理解和吸收的困難，嚴重影響了課堂的教學效果，因此教育部門應對中外合作辦學的教學過程做出更具體的規定。

此外，在上述“導師制”與具體科研項目相結合的培養模式下，學校應制定具體的監督內容，比如如何評定學生在參與科學過程中所取得的成果，應將不同類型和等級的成果與畢業學分之間的折算關系做出詳細規定。除了教育部門和學校，學生在教學質量監督過程中同樣發揮著重要作用，比如任課教師應做到課程教學大綱的規范化、公開化，由學生依據教學大綱的具體要求對教師的課堂教學執行情況進行監督。

為了實現持續改進，中外合作辦學應避免由教師至學生這種單一方向的開環教育模式。學生應能夠將教師的課堂教學情況、課后答疑情況和科研項目指導情況進行評價，該評價結果應能及時反饋至任課教師，任課教師根據學生的評價結果優化教學過程，實現持續改進。學生可在教師每次課結束后對外語教學時教師的語速、音量高低等進行評價，便于教師及時了解學生遇到的問題并在下次課進行改進。學生可在每門課程教學全部結束后對教學內容的選擇、自身發展等情況進行評價，便于教師對教學大綱進行修訂。

中外合作辦學模式下的人才培養是個系統性工作，相信通過廣大教育工作者對培養質量保障措施的不斷探索，必將找到一種適合我國國情的中外合作辦學之路，為培養實現中華民族偉大復興的國際化人才提供重要保障。

參考文獻

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Discussion on the Quality Assurance Measures of Talent Cultivation of Sino-foreign Cooperation in Running Schools

LIU Jiea， JIANG Weib

（a. International Cooperation and Exchange Office， b. College for Overseas Education， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127， China）

Abstract： The important guarantees for the realization of the Belt and Road Initiative are expanding the opening up of education， introducing high-quality foreign educational resources and cultivating international talents. As an important form of education， Sino-foreign cooperation in running schools is valued by many universities. However， the quality assurance measures of the talent cultivation of Sino-foreign cooperation in running schools are not yet perfect. In order to ensure the quality of Sino-foreign cooperative education and cultivate international talents who are committed to achieving the great renewal of the Chinese nation， this paper analyzes the problems existing in the process of talent cultivation under the current Sino-foreign cooperative education model and proposes the targeted measures from the aspects of ideological and political education， major setup， admissions and talents selection， cultivation process， teaching quality supervision and teaching evaluation.

Key words： Sino-foreign cooperation in running school; talent quality; the Belt and Road Initiative; international talents