張世兵,滕湘君
(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410201)
2013年11月3日,習(xí)近平總書記來到地處武陵山腹地的湖南湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村進(jìn)行考察,同當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕襁M(jìn)行座談,首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”,總書記強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。自此以后,全國(guó)各地打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大湘西在這次的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得的成效矚目,形成了自己特有的大湘西經(jīng)驗(yàn),這又與農(nóng)民的素質(zhì)有很大關(guān)系,其中文化教育素質(zhì)是關(guān)鍵。
思想政治教育是大湘西農(nóng)民教育培養(yǎng)的要?jiǎng)?wù)。要脫貧,首先思想上要脫貧,這需要對(duì)湘西進(jìn)行思想政治教育。在大湘西,由于傳統(tǒng)思想的影響,特別是改革開放以來,全國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)活躍,打工致富的思想一直影響著農(nóng)村的每一代村民,再加上在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響前長(zhǎng)期一段時(shí)間,村里宣傳不多,村民幾乎各自為政,除了人情往來和與鄰居交流外,幾乎很少聯(lián)系,也很少有關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧方面的宣傳,村里集體大會(huì)也開得不多。因而在同農(nóng)民的座談中,問及如何賺錢時(shí),農(nóng)民普遍回答是“外出打工”。在問及“新聞聯(lián)播”“脫貧政策”等問題時(shí),幾乎不關(guān)心。往往認(rèn)為扶貧就是給錢、給物,“等靠要”的思想嚴(yán)重,對(duì)依靠自身的內(nèi)生動(dòng)力脫貧存在誤解。農(nóng)村文化娛樂單調(diào),一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起,部分農(nóng)村出現(xiàn)宗族依賴,部分農(nóng)民參與封建迷信活動(dòng),賭博風(fēng)氣有所抬頭。
目前,我國(guó)的農(nóng)民有近 6億,其中70%左右的農(nóng)民只有小學(xué)至初中的文化水平[1]。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),大湘西農(nóng)村青壯年普遍缺失,讀過書的青壯年幾乎都外出打工,留守人員普遍是老幼婦孺,其思想觀念落后,文化素質(zhì)較低,初中程度以下的占比近90%。因而在大湘西,特別是邊遠(yuǎn)偏僻村,空巢現(xiàn)象更為嚴(yán)重,部分村留村人員還有白丁,觀念陳舊,顯然大湘西農(nóng)民與城郊農(nóng)民在接受教育程度方面略顯不足,文化素質(zhì)相對(duì)較低,對(duì)文化水平的作用認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為貧窮是命中注定,安于現(xiàn)狀,還有部分農(nóng)民熱衷迷信,往往求神拜佛,陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重,不主動(dòng)學(xué)習(xí)科技文化知識(shí),更不存在懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng),這有悖于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
大湘西地理位置偏僻,高素質(zhì)人才相比長(zhǎng)沙等地相應(yīng)缺乏,因而在大湘西能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)的教師隊(duì)伍不僅數(shù)量較少,而且能滿足廣大農(nóng)民需求需具備的教師培養(yǎng)能力也略不足,再加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民老齡化、不愿學(xué)等影響,導(dǎo)致農(nóng)民培養(yǎng)進(jìn)程較緩慢。具體說來,首先是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,高學(xué)歷高素質(zhì)的教師特別是年齡在45歲以下的大部分教師聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,普遍選擇長(zhǎng)株潭一帶,尤其是在長(zhǎng)沙高學(xué)歷高素質(zhì)的教師非常集中,因而在大湘西大部分培養(yǎng)老師知識(shí)老化,年齡偏大,對(duì)新知識(shí)接受緩慢,知識(shí)更新不足。其次,在大湘西農(nóng)村貧窮是共性,但導(dǎo)致貧窮的根源卻大不同,因而大湘西農(nóng)民關(guān)于脫貧的個(gè)性需求又不同,本應(yīng)面對(duì)農(nóng)民的不同需求開展不同的教育培養(yǎng),但很難完全實(shí)現(xiàn)。由于培養(yǎng)教師年紀(jì)偏大,數(shù)量不足,又要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)教育,只好在網(wǎng)上直接下載復(fù)制,但由于自身知識(shí)老化,對(duì)新知識(shí)了解不夠,只好疲于應(yīng)付,多媒體和線上培養(yǎng)弱,培養(yǎng)效果不佳。最后,大湘西空巢現(xiàn)象較為普遍,留守人員老幼婦孺,安于現(xiàn)狀,普遍不愿學(xué),甚至部分人對(duì)教育培養(yǎng)有抵觸情緒,培養(yǎng)參與度并不高,在培養(yǎng)過程中紀(jì)律松散,呈現(xiàn)出農(nóng)民技能培養(yǎng)積極性不高的態(tài)勢(shì),相關(guān)培養(yǎng)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
在精準(zhǔn)脫貧方面,農(nóng)民教育培養(yǎng)一般分為兩種。一種是上級(jí)派人來進(jìn)行教育培養(yǎng)。這是根據(jù)教育培養(yǎng)安排,農(nóng)民教育培養(yǎng)的內(nèi)容基本上都是事先統(tǒng)一進(jìn)行安排,上級(jí)派人來對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng),這種教育培養(yǎng)一般由于教師時(shí)間有限,往往將農(nóng)民集中在一起進(jìn)行培養(yǎng),缺乏對(duì)農(nóng)民教育培養(yǎng)的相關(guān)調(diào)研,這種教育培養(yǎng)一般很難滿足農(nóng)民的真正需求,以至于在教育培養(yǎng)過程中農(nóng)民對(duì)相關(guān)內(nèi)容不感興趣。同時(shí)這種培養(yǎng),由于農(nóng)民文化水平和興趣不同,培養(yǎng)教師不好進(jìn)行分層教育培養(yǎng),模式單一,培養(yǎng)內(nèi)容“一鍋煮”,再加上培養(yǎng)場(chǎng)所和設(shè)施有限,理論太多,可操作、可實(shí)踐的內(nèi)容太少,內(nèi)容死板、陳舊缺乏鮮活的生命力,農(nóng)民學(xué)到的知識(shí)幾乎很少。二是本土化教育培養(yǎng)。這種培養(yǎng)教育一般教師隊(duì)伍數(shù)量有限、知識(shí)也不淵博,再加上當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)財(cái)力有限,本土培養(yǎng)教師外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)也不多,自身素質(zhì)提高不夠,在教育培養(yǎng)中很難形成互動(dòng),培養(yǎng)內(nèi)容單一,對(duì)多種個(gè)性化的需求很難滿足,易造成本土教育呆板、水土難服的現(xiàn)象。三是扶貧人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培養(yǎng)。這種人員雖然在很大層面上把準(zhǔn)了貧困戶的貧困“病因”,但也因扶貧人員個(gè)人的知識(shí)水準(zhǔn)有限,往往難以滿足大家對(duì)教育培養(yǎng)的不同需求。教師隊(duì)伍不足,培訓(xùn)質(zhì)量不高[2]。正因如此,農(nóng)民可接受的教育培養(yǎng)需求難以滿足,很難提高大湘西農(nóng)民的素質(zhì)。
據(jù)調(diào)查,大湘西農(nóng)村老人和成家兒女分開生活,留村人員普遍在45歲以上,其他人員為兒童婦女。45歲以上的村民一般都不愿接受新事物,有的身體有病,再加上文化水平的影響,不想接受教育培養(yǎng),認(rèn)為種點(diǎn)東西糊口就可以了,平時(shí)不夠就向外出打工的兒女要點(diǎn)零星補(bǔ)貼。婦女由于體力有限,一般也是滿足于種點(diǎn)東西自給自足就可以了,丈夫外出把錢存在銀行,待回來修房用,也不想去接受教育培養(yǎng),兒童就更不用說了,還要靠父母或祖父母贍養(yǎng)。這些留守人員除兒童在接受義務(wù)教育外,其他人員不愿接受教育培養(yǎng),習(xí)慣停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種上,缺乏現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新常態(tài)也不了解,種植意識(shí)落后,專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)很難形成,無法從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外,農(nóng)民特別是留守人員市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)也很淡薄,缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新精神,他們了解的政策渠道單一,幾乎靠駐村干部或村干部進(jìn)屋進(jìn)行宣傳或在村部公示欄宣傳,也不看電視,天黑即臥。在獲取政策和新形式時(shí)渠道單一,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息獲取往往靠人傳人,主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)或其他渠道獲得的市場(chǎng)信息很少,經(jīng)營(yíng)思想保守,經(jīng)營(yíng)意識(shí)落后,現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念幾乎沒有。
近年來,大湘西精準(zhǔn)脫貧取得的成績(jī)斐然,其中農(nóng)民教育培養(yǎng)也取得了一定的成績(jī),但是大湘西農(nóng)民在低碳生產(chǎn)生活方面的認(rèn)識(shí)不足,關(guān)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的意識(shí)相當(dāng)薄弱,科技水平較低,僅僅停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平,其整體素質(zhì)狀況與從事低碳生產(chǎn)生活的條件相差甚遠(yuǎn)。大湘西農(nóng)民很少發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)作物、無污染養(yǎng)殖。特別是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常滯后。同時(shí)大湘西農(nóng)民在日常生活中往往大量燃燒秸稈,垃圾亂放,在作物上噴灑農(nóng)藥,樹木亂砍濫伐,嚴(yán)重造成水土流失。在目前的大湘西農(nóng)民教育培養(yǎng)中,缺乏關(guān)于低碳方面的內(nèi)容、專門承擔(dān)低碳方面的新型農(nóng)民教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu),也沒有出版統(tǒng)一的培養(yǎng)教材,更缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。大湘西農(nóng)民的科技素質(zhì)普遍不高,將會(huì)嚴(yán)重制約大湘西低碳生活,阻礙美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程。
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺失,后繼人才不足[3]。當(dāng)前在大湘西農(nóng)村空巢村現(xiàn)象較為普遍,青壯年外出,留守人員為老幼婦孺,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興主體嚴(yán)重缺失。特別是80后出生在農(nóng)村的,在打工潮的影響下長(zhǎng)大,普遍打工意識(shí)強(qiáng),不愿回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),“寧可在城里餓死,也不愿意回到農(nóng)村”[4-5]。通過制度設(shè)計(jì)和投入,針對(duì)不同農(nóng)民的真正需求,對(duì)癥下藥,分配好相關(guān)的人財(cái)物,做好精準(zhǔn)教育培養(yǎng)和規(guī)范教育培養(yǎng),教育培養(yǎng)新型農(nóng)民的目的就是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)后繼有人的問題,通過教育培養(yǎng),提高農(nóng)民的思想覺悟,讓農(nóng)民愛上農(nóng)業(yè),讓農(nóng)民安心務(wù)農(nóng),不再外出。在大湘西,教育培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民,讓農(nóng)民有知識(shí)、有文化、懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),幫助農(nóng)民樹立低碳意識(shí),將農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來,要讓農(nóng)民充分適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,幫助農(nóng)民養(yǎng)成積極健康的生活方式,通過教育培養(yǎng),讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中起到模范作用,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體不再流失,讓農(nóng)村大有作為,成為人人向往的休閑地。
自2013年精準(zhǔn)扶貧提出以來,全國(guó)各地在扶貧方面取得了不少的成績(jī),各自形成了富有地方特色的經(jīng)驗(yàn),其中新型農(nóng)民教育培養(yǎng)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的作用不小。貧困是可以戰(zhàn)勝的,通過教育培養(yǎng)新型農(nóng)民脫貧是克服了過去的那種大水漫灌,從根本上得到脫貧。這種農(nóng)民通過“授人以漁”的方式,提升了自己的內(nèi)生動(dòng)力,無論是種植還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),基本上掌握了一定的技能,能夠在很大程度上發(fā)揮作用,基本實(shí)現(xiàn)了從“等靠要”到技術(shù)脫貧的蝶變,基本能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,也養(yǎng)成了市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)技能,基本能夠抓住市場(chǎng)機(jī)遇,能以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,有效地降低農(nóng)業(yè)成本。在大湘西推進(jìn)教育培養(yǎng)新型農(nóng)民,幫助了農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想,把握市場(chǎng)信息和實(shí)用技術(shù),從根本上鞏固了精準(zhǔn)脫貧成效,有效預(yù)防了返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化能有效幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng),要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),離不開科技、信息等,這些與教育培養(yǎng)新型農(nóng)民密不可分。通過新型農(nóng)民教育培養(yǎng),可以打造一批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)他們發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)大湘西實(shí)際情況,新型農(nóng)民教育培養(yǎng)過程中,積極灌輸經(jīng)營(yíng)、科技、管理、融資、信息等知識(shí),激發(fā)家庭成員積極性,打造一批家庭農(nóng)場(chǎng),吸引外出人員返鄉(xiāng),家庭農(nóng)場(chǎng)通過租賃土地,擴(kuò)大了種植面積;通過積極采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、較為完善的管理經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,可形成一定的規(guī)模效應(yīng),能夠獲得更高的收入;專業(yè)大戶、合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度一般較高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,有利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
自我國(guó)加入WTO以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)既有機(jī)遇,又有挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的同時(shí),也有大量的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國(guó)市場(chǎng)。大湘西具有得天獨(dú)厚的條件,其農(nóng)產(chǎn)品參與世界競(jìng)爭(zhēng)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。但是大湘西農(nóng)民的素質(zhì)不高,要想其農(nóng)產(chǎn)品與世界爭(zhēng)鋒,有一定的壓力,提高出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,必須要靠懂科技的高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn),因此必須教育和培養(yǎng)一批與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相匹配的高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí),世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)國(guó)際合作,且日益頻繁,國(guó)際貿(mào)易規(guī)則在大湘西農(nóng)民眼中幾乎為一片空白,要想把大湘西的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,必須要有一批具有國(guó)際視野的新型農(nóng)民,讓他們既熟悉國(guó)際交易規(guī)則又懂業(yè)務(wù)。因此,借精準(zhǔn)扶貧東風(fēng),通過教育培養(yǎng),提高大湘西農(nóng)民素質(zhì),改造傳統(tǒng)農(nóng)民,打造新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì),不斷克服市場(chǎng)壁壘,適應(yīng)國(guó)際需要,提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為國(guó)家創(chuàng)匯,為自己創(chuàng)收。
隨著全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的興起,主要分為技術(shù)服務(wù)型、綜合服務(wù)型、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型三種形式。第一種強(qiáng)調(diào)在合作社會(huì)員中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及推廣;第二種強(qiáng)調(diào)對(duì)合作社會(huì)員進(jìn)行技術(shù)、銷售等服務(wù);第三種強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)合作社自身內(nèi)在發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織有利于其正能量的釋放。一方面,要求合作社成員具備運(yùn)用科技的能力,可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,也是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的出路。專業(yè)合作社通過技術(shù)普及,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),減少交易環(huán)節(jié)和次數(shù),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高了農(nóng)民組織化程度,降低了交易成本,減少碳排放,改變了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低。一方面,專業(yè)合作社起著肩擔(dān)千斤重任的“扁擔(dān)”作用,一頭是市場(chǎng),一頭是農(nóng)戶。根據(jù)市場(chǎng)的需要,農(nóng)戶組織規(guī)模化經(jīng)營(yíng),不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展專業(yè)合作組織,農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力得到進(jìn)一步提高,新技術(shù)增產(chǎn)增效潛力得到充分發(fā)揮,規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)得到顯現(xiàn),收益得到明顯提高。通過對(duì)大湘西農(nóng)民教育培養(yǎng),發(fā)揮大湘西具備的特有優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),合理配置資源,選擇市場(chǎng)緊俏、價(jià)格高、營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品作為重點(diǎn),不斷提高自己收入。
在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中,充分發(fā)揮脫貧主體的作用至關(guān)重要,教育培養(yǎng)大湘西新型農(nóng)民為脫貧主體注入了源頭活水,并提供了強(qiáng)有力的保證。在大湘西新技術(shù)的運(yùn)用和推廣以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的樹立,經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度提高,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,有效降低交易成本,提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì),農(nóng)民經(jīng)營(yíng)決策、捕捉信息、磋商談判的能力得到增強(qiáng),有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的開展和脫貧成效的鞏固,催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng),進(jìn)一步盤活了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的存量和增量,激活了其內(nèi)生動(dòng)力,使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主要力量,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。