從“化外”到歸附：清初滇西北改土歸流與怒族的國家認同

李亞鋒

（長江師范學院 重慶民族研究院，重慶 涪陵 408100）

一、引 言

清初，中國的大一統進入鼎盛時期。隨著從雍正年間開始的改土歸流政策的大規模實施推廣，許多在過去由土司羈縻的邊遠“化外”之地逐漸被納入進中央集權的王朝國家秩序體系之中，由此帶來的結果是中央王朝在廣大邊疆地區統治權力的增強，以及邊疆各少數民族和中央王朝在政治聯系上的緊密，對于整個國家的一體化進程以及中國統一的多民族國家的形成和鞏固具有重要歷史意義。本文將要所述的怒族及其所處的滇西北邊地即是其中一例。

怒族是中緬滇藏交界地區的一個人口較少民族。據2012 年第六次全國人口普查統計，我國怒族總人口為37523 人，主要分布于今云南省西北部的怒江傈僳族自治州境內，其中福貢縣和貢山獨龍族怒族自治縣是怒族的主要聚居地。此外，在迪慶藏族自治州的維西縣和西藏自治區察隅縣的察瓦龍鄉也有少量分布。怒族自稱“怒”“阿怒”（貢山獨龍族怒族自治縣）、“怒蘇”“阿怒”（福貢縣）和“若柔”（瀘水市、蘭坪白族普米族自治縣），各支系之間語言差別很大，彼此不能通話。[1]

明清以來的文獻中，有“怒人” 和“怒子”兩種對于怒族的稱呼和記載，《百夷傳》中說：“怒人頗類阿昌。蒲人、阿昌、哈喇、哈杜、怒人皆居山巔，種苦蕎為食，余則居平地或水邊，言語皆不相通。”[2]楊慎《南詔野史》載：“怒人居永昌怒江內外，其江深險，四序皆燠，赤地生煙，每二月瘴氣騰空，兩堤草頭交結不開，名交頭瘴。男子面多黃瘦，剛狠好殺，射獵或采黃連為生，鮮及中壽。婦人披發，紅藤勒首。”[3]“怒子”的稱呼出現在清代，如余慶遠的《維西見聞紀》中載道：“怒子，居怒江內，界連康普、葉枝、阿墩之間，迤南地名羅麥基，接連緬甸，素號野夷……”[4]“怒子”是“怒人”的一種，特指居住于怒江峽谷深處即怒江中上游一帶的怒族，管學宣等修的《麗江府志略》對此有過說明，云：“怒人，居怒江邊，與瀾滄相近……其最遠者名曰怒子，言語不通。”[5]

古代的怒族，由于地理位置邊遠，和中央王朝少有聯系，清初時的最高統治者曾有“怒族野夷，地處極邊，自古未通中國”[6]之說。直至雍正年間滇西北地區的改土歸流之后，這一狀況才逐漸出現改變。

二、清初滇西北改土歸流與怒族和中央王朝政治聯系的建立

從雍正元年（1723 年）開始，清王朝先后對滇西北的麗江、維西等地進行改土歸流，隨著麗江、維西等地流官政府的設立，清王朝的直控區域從金沙江深入到瀾滄江流域，進而也影響到更為邊遠的怒江一帶。

這里需要提及清代怒族所在的怒江一帶和江外的麗江、維西兩地間的關系。清代及其以前，怒江地區并未有過正式的行政機構設置，而是按照地理鄰近原則，分屬于江外其它地區。其中，怒族分布比較集中的怒江中上游地區，分別歸麗江和維西地區管轄。因此，當麗江和維西地區改土歸流時，其政治影響亦不可避免地波及到怒江地區。

雍正元年（1723 年），清王朝對滇西北的麗江地區進行改土歸流，以流官知府代替原來的土官，從而結束了從元代以來麗江木氏土司的世襲統治。《麗江府志略》載，改土設流后的麗江府轄境“西至怒夷界六百四十三里”[7]，東西地域極廣，過去由木氏土司統治下的怒江地區變為由新設立的麗江府管理。然而，由于麗江府治地處金沙江流域，和怒江地區的地理空間距離較遠，遂將其交由距離較近的瀾滄江一帶的保長進行代管。關于此段歷史經過，可詳見于后來乾隆時期云貴總督碩色的一份奏折中，其云：“麗江府屬之怒江兩岸怒子、傈僳五十八村寨向隸麗江土府木氏管理，嗣于雍正元年改土歸流，皆系散居高山密林刀耕火種食盡遷棲巖穴，原未報納糧賦；因怒江距府窎遠，即著令浪滄江（即瀾滄江）煙川保長和為貴就近管束。”[8]從碩色的奏折中也可以看到，麗江府管轄的怒族人口其實非常有限，包括傈僳族在內一共才只有“五十八村寨”，再加上距離“窎遠”，改流后的麗江府對所管怒江地區的重視程度和政治影響其實相對較小。

雍正五年，清政府對瀾滄江流域的維西地區繼續改土歸流，次年設立維西廳，派流官通判予以管理，建制屬鶴慶府。據《大清一統志》所載，維西廳所轄地域面積極廣，其范圍“西至川藏擦瓦崗界一千八十里”[9]，最西北邊界越過怒江、獨龍江直達今西藏察瓦龍一帶。維西廳的設立，更進一步拉近了中央王朝和怒江邊民的政治地理空間距離。

雍正八年，亦即維西改土歸流后的第三年，怒族邊民從怒江峽谷向東翻越碧羅雪山進入瀾滄江流域的維西地區，主動向清政府納貢歸附，“求納為民”。該年四月二十日，時任云貴廣西總督的鄂爾泰上奏朝廷說：“鶴慶府屬之維西邊外，有怒江三道，過江十余日路，有野夷一種，名怒子，劫殺搶掠，久居化外。新設維西通判陳權約束撫綏，頗有條理。怒子等群生感激，相率來維，將麂皮二十張，山驢皮十張，麻布三十掰，黃蠟八十斤，煩通事稟請，愿將此土產作賦永遠隸屬圣朝。該通判加以勸諭，令將土產帶回，而各怒子各交頸環叩，誓愿將前項土產著為年例，以表傾心，情甚懇切，該通判始準收存，薄示獎賞，具報前來。臣查怒族內向，愿納土產，事雖微細，意頗諄誠，雖經批司準其繳納，該通判變價解司存公……其每年交納之時，準賞給鹽三百斤，以為犒勞，業已存案，合并奏聞。”[10]

經鄂爾泰奏報，怒族納貢歸附的請求得到當時清朝最高統治者的批準。清世宗實錄載：“鶴慶府邊外怒子，每年愿貢土產，得旨……怒子野夷，地處極邊，自古未通中國，總督鄂爾泰化導有方，俾各輸誠效順，任土作貢，虔心向化，甚屬可嘉……怒子每年貢納土產時，著給鹽三百斤，以為犒賞”。[11]自此，怒族和中央王朝的政治隸屬關系正式確立，兩者的政治聯系也開始變得緊密。可見，維西地區改土設流對怒江地區政治影響的巨大。

三、怒族主動向清王朝納貢歸附的歷史動因分析

為何在歷史上長期游離于中央王朝國家秩序體系之外的怒族會在清初滇西北地區改土歸流后主動向清王朝納貢歸附，如大臣慶復所言：“雖遠在十余站之外，情愿輸誠”，[12]其背后的歷史動因是什么？限于資料稀少的緣故，以往較少有學者專門對此問題作過專門研究，筆者在此試對其進行力所能及的探討。

（一）政治動因

麗江和維西地區改土歸流后，清政府對怒族地區仍然未有直接管理，而是將其分別交由瀾滄江一帶的保長和土司頭目羈縻代管，因而滇西北改土歸流之初的怒族地區仍然處于清王朝的國家秩序體系之外。

其中，前文已經敘及，麗江府所轄怒江一帶由距離較近的瀾滄江煙川保長代管。煙川為地名，現為怒江州蘭坪白族普米族自治縣中排鄉的一個行政村，地處瀾滄江西岸，和怒江州的福貢縣相鄰。從煙川村往西翻越碧羅雪山，便可以進入怒江峽谷，在怒江峽谷沿岸道路未通以前，煙川是麗江地區進入怒江福貢一帶的一個便捷入口。這也是麗江府將其所轄怒江地區交由其 “就近管束”的原因。

而維西所轄怒江一帶則由新設的土司頭目進行管理，如碩色奏折所言，“其維西境內亦有怒江，即與麗江府所屬之怒江相連，彼時當將維境怒江兩岸怒子、傈僳夷民一百一十一村寨分隸維西康普千總禾娘管束。”[13]之所以出現這種差別，是因為維西地區改土歸流的不徹底，即在設立流官政府后依然部分地保留了舊有的土司制度。《維西縣志稿·大事記》載：“雍正六年，戊申，春，設置，國家以其地為西北門戶，分隸鶴慶軍民府，設通判治之。……又于舊頭目中給土千總二員、土把總五員、土目二十九員，共計三十六員，分治其地，而受約束于通判。”[14]管理維西屬怒江部分的康普土千總即是其中之一。

滇西北改土歸流后，清王朝的國家秩序體系往西擴展至瀾滄江流域。其中，麗江地區的改土歸流進行的比較徹底，典型性的如保甲制度在當地的推廣，說明改流后的政府已經完全采用內地行政管理體制對其屬地進行管理。維西地區的改土歸流雖然進行得并不徹底，即在設立流官政府后又部分地沿用了舊有的土司制度，但是這時的土司權力已得到很大削弱，而且其屬下居民的身份也發生了變化，即從原來和土司的政治隸屬關系開始變為王朝國家秩序體系下的編戶齊民，其直接結果是改流后的地方民眾只需向王朝國家繳納賦稅，而不用再向土司繳納各種苛捐雜稅，即“所有從前夷俗陋規雜派，飭行裁革；其各寨夷民原種田地俱科征貢賦。”

然而，對于瀾滄江之外的怒江地區，由于改土歸流之初，清政府對其并未給與足夠重視，對其進行管理的煙川保長以及維西康普土司依然按照“土府舊規”和“夷俗舊例”私自向遠在怒江的怒族民眾收取各種山租土產。例如：碩色的奏折中寫道：“據麗江府煙川保長和為貴首報，該保長歷年合同催頭和可清等，循照土府舊規減半私收怒江民山租人口黃連、黃蠟、生漆等物……”此處的“土府”即指改流前的麗江木氏土知府；另：“康普女土千總禾娘之媳禾志明首報所管怒江東、西兩岸怒族、傈僳計一百一十一村寨，計七百三十九戶……自雍正九年以來，該女土千總禾娘、禾志明仍同頭人王芬等循照夷俗舊例，年收怒江各寨怒族夷民山租陋規人口黃連、黃蠟、麻布、皮張、豬羊等物。”[15]可見，在滇西北進行改土歸流前，怒族要向江外的麗江和維西地區的土司繳納大量山租土產，經濟負擔極為沉重，而在麗江和維西地區改土設流后，這一狀況仍沒有得到多少改變， 這和江外處于流官政府嚴格監管下的地區明顯存在很大差別。

除了江外統治力量的壓迫，歸附前的怒族還受到江內傈僳族的“侵凌”。余慶遠的《維西見聞紀》載：“怒子，居怒江內……性怯而懦，其道絕險，而常苦栗粟之侵凌而不能御也。”[16]傈僳族原居于金沙江和瀾滄江流域，從16 世紀開始逐漸西遷進入到怒江地區。《南詔野史》載其：“衣麻披氈，巖居穴處，利刃毒矢，刻不離身，登山捷若猿猱。以土和蜜充饑，得野獸即生食。尤善弩……”[17]傈僳族遷入怒江地區以后，很快成為當地的強勢民族，并對怒族的社會生存造成很大影響。如《怒族社會歷史調查》中說，“他們強占怒族的土地，強迫怒族向他們納貢（簸箕、蓑衣等），并經常搶擄怒族充當奴隸。”[18]

此外，地處怒江上游地區的滇藏交界一帶的怒族，還受到北邊藏族的侵擾。關于早期察瓦龍藏族與怒族、獨龍族的關系，可見于乾隆年間大臣慶復的一份奏折。乾隆五年( 1740 年)十一月初十日，慶復的奏折稱：“查怒子一種，住居維西邊外，在浪滄江（按，即瀾滄江）之極西……與西藏管轄之擦哇隴、擦哇崗（即今西藏察隅縣察瓦龍地區）土番并口外所住古宗、傈僳、野人①清代納西族學者楊品碩的遺著《雪山樵人吟》載：“在維西廳之極西界者，維西火目亦轄及之，呼為涂羅。”“涂羅”野人具體所指不明。界址相鄰。古宗人等進至怒地，若見怒子人眾，則以貿易為生，如見怒子人少，或遇打柴割草之男婦，即行擄掠。因而怒子不敢散居，或四、五百家，或二、三百家，于山箐深邃之區，自成巢穴。”[19]如有關文獻所言：“怒子與三艾①“三艾”即桑昂曲宗的諧音，今西藏察隅縣，察瓦龍是其下的一個鄉。土番仇殺，乃屬外夷常事。”[20]清康熙年間開始，貢山北部一帶的怒族正式向察瓦龍藏族統治者納貢。據清末的阿墩子彈壓委員夏瑚在《怒俅邊隘詳情》所述，康熙年間，麗江土知府屬下的維西康普女土司頭目信奉藏傳佛教，聽聞西藏察瓦龍地區“出有活佛”，遂“飭曲怒民人，每村供捐給小鍋一口，麻布數打，以資燒香扯幡之用，相沿為例，直至于今……”[21]察瓦龍藏族對怒族的統治與經濟壓榨，更加劇了怒族民眾的生存負擔。

怒族是怒江地區的人口弱小民族，在清初滇西北地區改土歸流以前以及改流之初，其所居的怒江一帶基本處于權力真空的局面，江外的維西和麗江土司除了向怒族民眾收取“山租”貢物外，并未對怒族地區有過實質經營，除了土司的盤剝壓榨，怒族還受到周鄰強勢民族的“侵凌”，因而，客觀上有尋求權力庇護的需求，而改土歸流后中央王朝在滇西北地區的權力進入正好滿足了這一需求。

（二）經濟動因

怒族歸附以前，怒江一帶和內地社會的經濟往來較少，怒族民眾的生存狀態極為低下。如余慶遠的《維西見聞紀》所言：“獵禽獸以佐食，無鹽，無馬騾……” 而在歸附以后，受到清政府的權力庇護，怒族地區和內地民族間的經濟往來很快開展起來，“邇年其人以所產黃連入售內地，夷人亦多負鹽至其地交易”。怒族歸附后的第二年，就通過向內地出售黃連換取鹽等生活物品，內地民眾很多時候也進入到怒江地區用鹽換取當地的黃連等土產。對于進入怒江地區的內地商人，當地民眾極為歡迎和敬重，“人敬禮而膳之，不取值”。[22]以上事例也充分表現出怒族民眾和內地社會商業往來需求上的迫切。

四、清王朝對怒族歸附后的撫綏羈縻與權力庇護

納貢歸附后的怒族，開始正式進入到中央王朝的視野之中，并得到極大重視。出于感化撫綏和羈縻控制的需要，當時的清王朝及其最高統治者在經濟上給與了怒族比較大的自由，并且為其提供了很強的權力庇護，嚴厲制止各種勢力對其進行侵擾，從而使得怒族民眾的社會生存處境得到很大改善。

（一）經濟上進行優待，反對查丈田地向怒族加增糧賦

歸附后的怒族，稅賦負擔大大降低，每年只需按例象征性地向清王朝繳納固定數額的貢賦，而且總量極少，“怒夷愿貢土產、黃蠟、麂皮等物變價銀一拾二兩零。按年照數征收，造冊奏報有案。”[23]而且，當怒族民眾每年向朝廷繳納貢賦時，清政府還賞給其三百斤鹽作為犒勞。這對于當時缺鹽問題嚴重的怒族民眾，無疑顯得極為珍貴。

乾隆年間，維西通判曾請求“將康、葉各村及怒子田地履勘親丈，酌定貢賦糧條租石，詳報歸功”，此舉遭到云南巡撫郭一裕等的反對，其認為“怒子久居化外，向不輸納錢糧……今于歷久相安之后復請履畝勘丈，加增糧賦，殊非仰體皇上綏靖遙疆加惠遠夷之至意。”乾隆皇帝認可大臣郭一裕等人的意見，認為“若復丈地增賦，殊非綏靖遠夷之意。應毋庸查丈，俾免驚擾。”[24]

在清王朝的最高統治者看來，怒族等邊地少數民族之所以向其納貢歸附，是出于“向化之忱”，即對中央王朝權威及其文明的認可，這和內地的“任土做貢”之民之間有著本質的不同。因此，對邊地之民的治理，也應該和內地有所不同，即不應對其進行過多干擾。

（二）監管并制止屬下保長和土司頭目私下對怒族的壓榨盤剝

怒族歸附清王朝以后，當地流官政府加強了對屬下頭目的管理，防止其再對怒族進行經濟上的盤剝和壓榨，如文獻所言：“官嚴諭頭目，俱約其下，毋得侵凌”。[25]乾隆十八年，清政府對在怒江地區私自征收“山租陋規”、高利放貸榨取當地民眾利益和販賣人口的煙川保長及維西土司頭目進行了嚴厲制裁。首先，對涉事保長和土司頭目等進行刑事處罰和撤換。“……除女土千總禾娘已故，禾志明系自新出首且年逾七十應免置議外，頭人王芬、王芝、禾晶、王永錫，保長和為貴，催頭和可清、和志宏等各枷號一個月，滿日責四十板并役，另令一誠實之人承充……”其次，撤銷直接涉事的康普土司職位，“康普土千總名缺，永遠裁革。”第三，加強對怒江地區的直接控制和管理，即在怒江地區各村寨設立頭人，由流官進行約束和管理，“所有維西怒江兩岸一百一十一村寨，麗江府怒江兩岸五十八村寨，各俟設有頭人，均責令維西通判及麗江府約束拊循，時加稽查……”同時，對如有再犯者，也制定了具體的懲處措施。[26]

（三）調解怒族與周邊民族的關系，維護怒族地區社會秩序

前文述及，改土歸流前，怒江峽谷北部一帶的怒族還受到附近藏族的侵擾，民族關系較為緊張。改土歸流后的清政府在調解怒族與藏族關系、維護滇藏間的社會秩序方面起到了重要作用。乾隆五年，擦哇隴（今察瓦龍）藏族頭人曾向維西廳阿墩子（今德欽）汛官借道，意圖“往攻怒子”。時任云南總督慶復上奏朝廷，朝廷命“派撥官員五百名，帶同土練添防沿邊內地緊要卡隘，分別堵御。”[27]對藏族向怒江一帶的侵擾進行嚴加防范。同時，命維西官員對怒族等進行“開諭化誨”，制止其和藏族的紛爭與仇殺。在清政府的干涉下，怒族等和藏族之間才“照夷例和解”。此外，為了防止復起爭端，清政府同意大臣慶復所奏，向西藏地區統治者咨明情況，使其對所轄察瓦龍一帶的藏族等進行嚴加約束，“毋得侵害鄰封，構釁滋事”。[28]

五、結 語

清初滇西北的麗江、維西改土歸流后，中央王朝的直接統治擴展至瀾滄江流域，進而影響到更西一隅的怒江流域，尤其是維西地區流官政府的設立，直接拉近了怒族和中央王朝的地理空間距離，最終促進了原本處于王朝國家秩序體系之外的怒族和中央王朝之間政治隸屬關系的建立。歸附后的怒族，開始得到清王朝的政治庇護，政治及社會經濟處境得到明顯改善，國家認同感也得到很大提升，從而在中國的國家一體化進程以及中華民族共同體的形成歷史中書寫下濃墨重彩的一筆。怒族主動向中央王朝的納貢歸附，也有力駁斥了詹姆斯·斯科特提出的東南亞山地民族逃離國家統治說[29]，至少從怒江地區的歷史來看，當地在王朝國家時期的政治秩序是極為復雜的，不僅有邊地各民族之間的關系，也有邊民和土司、土司和中央王朝等之間各種力量的復雜關系，不單純粹是山地民族這一模糊統一體和國家間的化約關系那樣所能夠解釋的。