油庫用火作業(yè)的安全事故預(yù)防

蔣 銳

（江蘇油田物資供銷中心，江蘇 揚州 225009）

前言

近年來，國內(nèi)油庫先后發(fā)生多起因用火作業(yè)引發(fā)的重大火災(zāi)事故，給員工帶來了人身傷害，給單位帶來了重大經(jīng)濟損失，給社會造成了惡劣影響。反思幾起重大火災(zāi)事故，究其原因就是用火作業(yè)組織者不同程度地存在著經(jīng)驗主義、麻痹思想和僥幸心理，現(xiàn)場風(fēng)險辨識不到位，忽視用火作業(yè)方案編制，不按用火作業(yè)程序操作，用火作業(yè)過程監(jiān)護嚴(yán)重失控，用火作業(yè)安全交底不到位，安全防范措施不到位，現(xiàn)場應(yīng)急操作程序針對性不足，員工安全培訓(xùn)不到位缺乏安全常識，違反用火作業(yè)安全制度，違反設(shè)備安全操作規(guī)程等等。如某石油化工廠2000年“7.2”油罐爆炸事故，是在焊接與油罐底部閥門對接的管道時，油罐內(nèi)的爆炸性混合氣體泄漏進(jìn)入管道遇電焊明火引起了管內(nèi)爆炸，火焰通過閥門閥片底部的縫隙竄入油罐發(fā)生爆炸，導(dǎo)致該油罐炸飛，周邊設(shè)施受損，現(xiàn)場10 人燒死，1 人重傷。某油庫2007年“10.10”爆炸事故，是施工單位在油庫對某油罐進(jìn)行用火作業(yè)時，另一座油罐正在通風(fēng)作業(yè)，電焊火花引爆了蔓延至整個油庫空間的油氣，導(dǎo)致整個油庫發(fā)生油氣閃爆，造成 2 人當(dāng)場死亡、設(shè)施設(shè)備損毀和油料泄漏。大連新港碼頭油庫2011年“10.24”爆炸事故，是在拆除“7.16”爆炸事故受損油罐時，引燃罐體內(nèi)殘留原油，再次發(fā)生爆炸。

前車之覆，后車之鑒。主要應(yīng)汲取的教訓(xùn)是：一是用火作業(yè)前，忽視用火作業(yè)組織計劃，不進(jìn)行危險辯識、風(fēng)險評估，用火方案不明確，防火、防爆措施不落實，現(xiàn)場應(yīng)急救援操作程序可操作性差，現(xiàn)場人員分工不明責(zé)任不清。二是用火組織程序混亂。用火作業(yè)級別、用火時間長短、用火點多少，都有嚴(yán)格的管理制度來約束，這些制度都是用生命代價總結(jié)出來的，必須嚴(yán)格落實不能存有僥幸心理。三是用火作業(yè)前期準(zhǔn)備不充分。案例中，用火作業(yè)前，沒有對施工人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，用火現(xiàn)場沒有隔離易燃易爆物，沒有預(yù)留救援、逃生通道，現(xiàn)場沒有配置救援器材，可燃?xì)怏w報警檢測儀已超過檢定期限等等。四是監(jiān)護過程嚴(yán)重缺失。用火作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)，必須采取非常規(guī)、動態(tài)性的監(jiān)管措施，確保每個步驟、每個細(xì)節(jié)、每個部位監(jiān)管到位不留死角，過程受控不留疏漏。案例中，體現(xiàn)在建設(shè)單位監(jiān)管不力，用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場，“雙監(jiān)護”制度不落實，未配備專職安全員或?qū)Ｂ毎踩珕T擅離職守，用火作業(yè)過程處于失控狀態(tài)。五是用火作業(yè)收尾工作草率。確保善始善終，是安全用火作業(yè)的最后一個重要環(huán)節(jié)。大連新港碼頭2011年“7.16”爆炸事故，就是因為前期收尾工作草率，直接將隱患留給了生產(chǎn)階段。

再次反思油庫重大著火爆炸事故教訓(xùn)，探究油庫安全用火作業(yè)的對策，對于進(jìn)一步落實油庫用火作業(yè)的安全管理，做好事故的安全預(yù)防工作，確保油庫安全具有重要意義。

1 油庫用火作業(yè)準(zhǔn)備

1.1 認(rèn)真識別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

由于油庫本身具有的潛在風(fēng)險性，相關(guān)部門或人員應(yīng)針對即將進(jìn)行的用火作業(yè)進(jìn)行危險辨識、風(fēng)險分析，操作人員應(yīng)熟練掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和用火作業(yè)的相關(guān)知識。中國石油化工有限公司在用火作業(yè)管理規(guī)定的用火作業(yè)方式是指各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)；使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)；燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)；生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。上述作業(yè)方式都有可能在油庫生產(chǎn)、檢維修作業(yè)中出現(xiàn)。常見的是各種焊接方式和明火作業(yè)，在生產(chǎn)現(xiàn)場容易被忽視的用火作業(yè)是基建維修過程中鐵錘擊打物件拆除水泥地面等作業(yè)方式和臨時用電的管理。

1.2 開展風(fēng)險辨識工作

用火作業(yè)前，應(yīng)組織安全技術(shù)人員、施工承包商和具有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場職工，針對作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行危害識別。首先，要識別用火級別，中國石油化工有限公司在用火作業(yè)管理規(guī)定用火級別共分為四級。按照用火性質(zhì)、爆炸危險區(qū)域和生產(chǎn)裝置的危險等級分別進(jìn)行劃分。特級用火由處級單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；一級用火由基層單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；二級用火由基層單位業(yè)務(wù)主管審核簽發(fā)；固定用火點由安全部門和消防部門每個半年審核評定一次。各級用火審批人應(yīng)親臨現(xiàn)場，落實安全措施后，方可簽發(fā)用火許可證。用火報告由對應(yīng)的安全主管部門存檔備查。遇節(jié)假日、惡劣天氣用火作業(yè)升級管理。其次，要對油庫作業(yè)流程進(jìn)行識別，分清用火區(qū)域、用火點以及可能產(chǎn)生的危害后果，造成的危害等級。關(guān)鍵裝置、重要流程、危險區(qū)域內(nèi)的油氣管線可以根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)提高或降低用火級別。最后，應(yīng)對用火作業(yè)區(qū)域的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行識別，掃清用火作業(yè)障礙。用火期間，距用火點30m 內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃?xì)怏w，15m 內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體。在正常生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下來的設(shè)備、管線都應(yīng)拆下來移到安全地方用火，凡是能移至非禁火區(qū)施工的都應(yīng)在非禁火區(qū)進(jìn)行作業(yè)，減少在禁區(qū)用火施工工作量，拆除過程中嚴(yán)禁使用非防爆工具。

1.3 優(yōu)選用火承包商

好的用火作業(yè)方案，要由具備用火資質(zhì)、用火能力和良好用火作業(yè)業(yè)績的隊伍來實施。近年來，施工承包商造成的安全事故在企業(yè)事故總數(shù)中呈上升趨勢，重復(fù)發(fā)生低級錯誤造成人員財產(chǎn)損失的案例數(shù)不勝數(shù)，優(yōu)選油庫用火承包商，掌控用火直接作業(yè)環(huán)節(jié)尤顯重要。一是按照中國石油化工有限公司對承包商管理的規(guī)定，建立用火承包商管理名錄，明確用火承包商HSE 管理基本要求，明確用火承包商HSE 職責(zé)，定期審核，建立淘汰機制。二是評審用火承包商的安全資質(zhì)。審查用火承包商HSE 體系文件，嚴(yán)格審核用火承包商特種作業(yè)人員、用火監(jiān)護人和安全管理人員資格證的持證情況，特種設(shè)備審核檢驗情況，員工日常安全教育培訓(xùn)情況，近年的用火作業(yè)施工業(yè)績。對于符合要求的用火承包商應(yīng)簽訂施工安全協(xié)議，做好用火作業(yè)安全培訓(xùn)工作，參與制定油庫用火作業(yè)計劃。

2 油庫用火作業(yè)計劃

2.1 制定HSE 作業(yè)指導(dǎo)書

嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，可以有效規(guī)避大部分不安全因素。相關(guān)部門或人員應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定油庫用火作業(yè)HSE 指導(dǎo)書，制定相應(yīng)的作業(yè)程序，落實安全措施，將安全措施填入“用火作業(yè)許可證”，涉及進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。結(jié)合油庫現(xiàn)場實際，HSE 作業(yè)指導(dǎo)書中應(yīng)明確作業(yè)人員的培訓(xùn)溝通、安全操作程序，現(xiàn)場油氣檢測，現(xiàn)場應(yīng)急措施等等。輔之以危險辨識、風(fēng)險分析，彌補標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不足，制定出切實可行的預(yù)防和控制措施，確保油庫用火作業(yè)安全。同時，根據(jù)風(fēng)險等級按要求辦理用火作業(yè)票。施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行用火作業(yè)許可證制度。

2.2 制定切實可行的應(yīng)急防護措施

在危險辨識、風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實際，應(yīng)針對每個用火作業(yè)點或用火作業(yè)區(qū)制訂出嚴(yán)密的現(xiàn)場應(yīng)急操作程序和防護措施，做到一點一案，多點多案，結(jié)合進(jìn)廠施工安全教育組織現(xiàn)場施工人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠按照預(yù)定方案開展?fàn)I救，避免倉促應(yīng)對，甚至引發(fā)次生災(zāi)害，造成更大的無謂損失。培訓(xùn)演練的重點放在現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急逃生上，要讓現(xiàn)場人員清楚突發(fā)事件發(fā)生時每個人應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做和誰來做，怎么撤和從哪里撤，反復(fù)演練強化記憶，杜絕風(fēng)險來臨亂方寸，臨時拼湊去搶險往往造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在緊急情況下，用火監(jiān)護人的工作應(yīng)以實施應(yīng)急措施為主，確保應(yīng)急救援力量的順利展開，達(dá)到減少損失的目的。

2.3 用火作業(yè)人員的培訓(xùn)

相關(guān)部門或人員應(yīng)組織用火作業(yè)人員和監(jiān)護人參與危險辨識和風(fēng)險評價，并將辨識評價結(jié)果、防范措施和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對用火作業(yè)人員和監(jiān)護人進(jìn)行安全交底，用火作業(yè)人員和監(jiān)護人應(yīng)掌握當(dāng)次用火作業(yè)的所有危險和所有風(fēng)險控制措施及應(yīng)急措施，進(jìn)一步提高安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。對用火作業(yè)人員和監(jiān)護人的持證情況要進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保持證上崗。

2.4 加強可燃?xì)怏w檢測裝置維護管理

可燃?xì)怏w檢測關(guān)乎用火作業(yè)是否能夠開展的第一道防線，一些單位就是存在僥幸心理和經(jīng)驗主義，認(rèn)為差不多、沒問題，最終造成事故發(fā)生。因此，要建立健全可燃?xì)怏w檢測裝置的維護保養(yǎng)制度，明確使用保管責(zé)任人，委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)定期校驗可燃?xì)怏w檢測裝置，確保檢測裝置的正常使用。要加強檢測人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，確保可燃?xì)怏w檢測人員持證上崗，檢測人員要熟悉檢測設(shè)備，合理選用檢測設(shè)備，知道如何開展可燃?xì)怏w測試，如何校準(zhǔn)可燃?xì)怏w檢測裝置，確保測試準(zhǔn)確度。

3 油庫用火作業(yè)程序

3.1 嚴(yán)格控制用火作業(yè)范圍

在施工作業(yè)現(xiàn)場，原則上應(yīng)以用火點為圓心，半徑為10 米的范圍劃分安全隔離帶，設(shè)置明顯的警示、禁止標(biāo)志標(biāo)識，防止非施工人員進(jìn)入，施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴有效的身份識別卡。用火點周圍或其下方地面如有可燃物、空洞、地溝、水封等，應(yīng)進(jìn)行檢查分析并采取清除、封堵等措施，高處作業(yè)應(yīng)采取防止火花飛濺、散落等措施。涉及交叉作業(yè)時，應(yīng)及時溝通，雙方共同落實安全措施。施工間歇期，應(yīng)安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格限制非施工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，防止外來火源進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.2 指派合格的用火監(jiān)護人

用火監(jiān)護人應(yīng)有崗位操作合格證和用火監(jiān)護人合格證，了解用火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況，具有正確處理突發(fā)事故的能力。用火監(jiān)護人必須有較強責(zé)任心，切實履行監(jiān)護職責(zé)，全程監(jiān)護用火作業(yè)，不得從事任何與用火安全無關(guān)的工作，始終保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，督促作業(yè)人員安全施工。

3.3 選擇合理的用火隔離方法

在油庫進(jìn)行用火作業(yè)，無論采用哪種方法都具有一定的危險性。只有組織嚴(yán)密，措施得當(dāng)，才能達(dá)到安全用火的目的。各種用火方法中以隔離器封堵用火使用最多，其次是黃泥隔離用火法，注泡沫隔離用火法、注水隔離用火法，全線處理用火法等等。這些用火方法各有優(yōu)缺點，具體的選用，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際，詳細(xì)分析而確定。

3.4 強化吹掃通風(fēng)工作環(huán)節(jié)

凡需要用火的塔、罐、容器等設(shè)備和管線，應(yīng)進(jìn)行用火化驗分析，用火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度作檢測分析，化驗中心（室）應(yīng)盡可能縮短采樣分析時間，為用火作業(yè)創(chuàng)造條件。采樣分析合格后超過1 小時用火的，須重新檢測分析合格后方可用火。如果檢測結(jié)果表明可燃?xì)怏w爆炸下限大于4%時，則被測濃度大于0.5%，爆炸下限小于4%時，被測濃度大于0.2%時應(yīng)按要求進(jìn)行吹掃通風(fēng)，直到符合用火作業(yè)要求，方可辦理用火作業(yè)票證。對大型儲油設(shè)備，吹掃通風(fēng)達(dá)不到要求時，可考慮先用惰性氣體進(jìn)行置換，再進(jìn)行吹掃通風(fēng)。惰性氣體對生命和健康也會造成直接傷害，使用前應(yīng)做好安全評估，使用中應(yīng)做好安全防護，使用后應(yīng)按要求進(jìn)行清理，使用惰性氣體應(yīng)獲得現(xiàn)場安全監(jiān)督的許可，重點做好現(xiàn)場人員安全防護工作。

3.5 加強施工現(xiàn)場可燃?xì)怏w監(jiān)測工作

在油庫的檢修、改造、擴建中，由于儲輸油設(shè)備、工藝管道內(nèi)存在殘油或油氣，容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事件，極易造成安全事故。因此，在排凈油品，拆除封堵，清洗通風(fēng)后，應(yīng)檢測儲輸油設(shè)備、工藝管道油氣的含量，檢測應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次多點檢測。直到現(xiàn)場可燃?xì)鉂舛确献鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，方可進(jìn)行用火作業(yè)。監(jiān)護人應(yīng)佩戴便攜式可燃?xì)怏w報警儀，隨時進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)可燃?xì)怏w報警儀發(fā)出警報時，應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離。

3.6 用火作業(yè)再確認(rèn)

前期的所有準(zhǔn)備，都是為了最后的安全用火。用火作業(yè)人員一要再確認(rèn)“三不用火”原則，即未經(jīng)批準(zhǔn)的用火作業(yè)不用火、用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不用火、防火措施不落實不用火。安全監(jiān)督管理部門和消防部門的各級領(lǐng)導(dǎo)、專職安全和消防管理人員有權(quán)隨時檢查用火作業(yè)情況。發(fā)現(xiàn)違反用火管理制度的用火作業(yè)或危險用火作業(yè)時，有權(quán)收回用火作業(yè)許可證，停止用火，并根據(jù)違章情節(jié)，對違章者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。特級和一級用火作業(yè)票有效時間不超過8 小時，二級用火作業(yè)票有效時間不超過3 天，固定用火點由安全部門組織消防部門每半年認(rèn)定一次。二要再確認(rèn)動作業(yè)安全措施，如盲板是否按要求設(shè)置，滅火器材是否到位，用火票是否符合一點一票的用火要求，用火設(shè)施是否符合安全要求，用火分析是否符合時限要求，用火監(jiān)護人是否到位、是否持證上崗，是否具備應(yīng)對處理突發(fā)事件能力等等。三要再次確認(rèn)作業(yè)內(nèi)容，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變化時，應(yīng)立即停止作業(yè)，作業(yè)許可證同時廢止。只有再次確認(rèn)上述措施到位后，才能進(jìn)行用火作業(yè)。

3.7 用火作業(yè)結(jié)束清理

該項工作往往容易被忽視，給現(xiàn)場留下安全隱患。統(tǒng)計國內(nèi)外事故案例，因作業(yè)現(xiàn)場清理不到位引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的不在少數(shù)。用火結(jié)束后，現(xiàn)場監(jiān)督管理人員或帶隊干部要及時督促施工隊伍清理用火設(shè)施，清理用火現(xiàn)場，消除易燃“死灰”，堵住外來引火源，防范潛在安全隱患。認(rèn)真確定無任何問題后，方可撤離現(xiàn)場。

4 結(jié)束語

油庫用火作業(yè)危險性較高，一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟損失和社會影響都很大。總結(jié)油庫用火作業(yè)的安全預(yù)防，目的是進(jìn)一步強化相關(guān)人員安全意識、掌握安全方法、落實安全責(zé)任。實踐證明，只有在用火作業(yè)前進(jìn)行周密組織，做好危險辨識、風(fēng)險評估，掌握用火作業(yè)的特性，制定嚴(yán)格的用火作業(yè)方案，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行用火作業(yè)程序，嚴(yán)格遵守HSE 理念，制定完善的安全應(yīng)急防護措施等等，才能確保油庫用火作業(yè)施工安全。