民營資本在陜西省經濟發展中的影響分析

雒 翠

（陜西科技大學鎬京學院，陜西 咸陽 712046）

一、民營資本理論概述

民營資本主要是指除國有企業資本、外國企業資本之外的國內中小企業資本及民間閑置資本。民營資本主要集中在傳統產業，從事產品價值鏈低端的低附加值產品的生產，普遍存在著企業規模小、技術水平低、研發能力弱、能源和資源消耗高等問題。民營資本強調資本的本質規定在于“營”，“民”是執行主體。民營是一個與“官營”相對的概念，它是相對于國有企業資本、外資企業資本而言的，屬于資本來源或資本主體的概念劃分，但從本質上說這是一個具有深刻制度內涵的范疇。

二、陜西省民營資本發展現狀

1.經濟持續發展

陜西省非公有制經濟的實力在不斷增強，規模也在不斷擴大，已經成為推動陜西省經濟持續穩定發展的重要支撐。截至2020年12月，全省非公有制經濟的增加值為13389.78億元，比上年同期減少了680.67億元，占全省GDP總值的比重為51.1%，較上年下降了3.5個百分點。對陜西省經濟增長的貢獻率為59.3%，拉動陜西省經濟增長3.2個百分點。其中，第一產業非公經濟增加值為554.04億元，非公占比24.4%，較上年提高0.8個百分點；第二產業非公經濟增加值6066.75億元，非公占比53.4%，較上年下降2.6個百分點；第三產業非公經濟增加值6768.99億元，非公占比53.9%，比上年下降4.4個百分點。

2.稅收優惠明顯

目前，陜西省正在探索進一步完善和推行對民營企業納稅申報的“提醒糾錯制”。在企業稅務登記、注銷等一些涉稅業務辦理環節進一步地完善和推行“承諾制”，實現容缺辦理。對于所有符合條件的企業納稅人，如果他們手里的相關資料不全面，可以在其做出承諾后即時辦理相關業務。2020年陜西省稅務部門繼續深入推進“放管服”改革，不斷地提高納稅管理服務水平，嚴格地執行企業減稅降費相關優惠政策。這為陜西省實體企業的發展營造了良好的企業稅收優惠政策環境，有力地穩定了對市場主體的預期，增強了我省實體經濟持續健康發展的后勁。

3.投資結構優化

2020年，面對經濟下行壓力和疫情帶來的不利影響，全省深入實施項目帶動戰略，持續擴大有效投資，固定資產投資同比增長4.1%，已連續七個月正增長，較上年提高1.6個百分點，高于全國1.2個百分點，增速位居全國第16位。第一產業投資同比增長4.6%，較上年提高3.2個百分點，低于全國14.9個百分點；第二產業投資下降0.2%，回落11.4個百分點，低于全國0.3個百分點；第三產業投資增長5.7%，提高6.1個百分點，高于全國2.1個百分點。

4.創新水平提高

目前，陜西省科學綜合實力創新技術水平競爭力指數位于全國第9名，其中企業科技創新活動經費投入產出競爭力指數強度位于第4名，研發創新經費產出和投入競爭力強度指數位于第7名。陜西省已經連續3年作為實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方，并且多次受到中央和國務院的表彰和獎勵。

三、陜西省民營資本發展中存在的問題

1.營商環境不佳

社會對民營資本存在一定程度的偏見。首先，在一些人的心中，他們認為只有發展公有制經濟才是正確的選擇，而對于發展民營資本來說，不過是維持一時的發展，這種意識深深地扎根在民眾的心理，不是短時間就可以改變過來的。而且在我們國家傳統文化潛移默化的影響之下，民營企業家們受到了很多的偏見待遇，這些本來是不應該他們承受的。一些民營企業里面的員工和一些職業經理人對公司的建設不怎么關注，他們并沒有把公司當成是他們的一部分，只想做好自己的本職工作，沒有想到幫助公司進行建設，沒有幫助公司提出一些擴大發展的建議，對于企業的發展沒有主人翁的意識。在這些情況下，民營企業家們只能依靠自己微薄的力量進行發展，不得不自己一個人承受輿論以及企業發展面臨的壓力。民營企業在市場準入方面，仍會遭遇不少體制性和政策性障礙，尤其在市場準入公平性方面仍存在限制非公經濟發展的隱性壁壘，嚴重地打擊了他們的發展積極性。

2.政府扶持力度不夠

近幾年來，國家和陜西省都制定了一系列法律法規優化和調整產業結構。但是，這些產業政策在實際操作時，把工作重點都放在了國有大中型企業而忽視了民營企業。缺少關于民營資本的產業保護、產業扶植和調整援助政策，缺乏相關引導和促進民營資本發展進步的政策。這些對于管理水平、技術裝備相對低下、競爭能力相對脆弱的民營資本來說，可能會在市場競爭中失去眾多的發展機會，還可能會承受巨大的市場風險。

3.融資渠道單一

（1）內源融資是陜西省民營企業籌集資金的主要方式

這種籌資方式具有融資效益高、成本費用低以及低融資風險的一些優點，陜西省的民營企業大多是采用每年利潤轉成資本的形式來增加自有的資本。由于陜西省民營企業每年獲取的利潤低、留存收益少，現在已經很難滿足企業所需要的資金需求。而且隨著企業的不斷發展壯大，簡單地依靠這種方式進行籌集資金是沒有辦法滿足企業日益增長的資金需求的。

（2）外源融資主要是通過一定形式從外部取得所需要的資金

這種籌集資金的方式又可以分為直接融資和間接融資兩種。對于這種籌集資金的方式，陜西省的民營企業大多數只能通過銀行貸款和民間借貸來籌集資金。

四、加強民營資本促進經濟發展的措施

1.堅持發展民營資本

持續貫徹習近平總書記在民營企業工作座談會上講話的內容，把研習習近平總書記的重要講話作為緊要工作，加強部署安排，悉心組織落實，重點在學懂、弄通、做實上面花力氣、見到實效。要周詳系統的學習，面向全體黨員干部、廣大民營企業家開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓、宣傳宣講等活動，以深入學習為核心促進民營企業思想大統一，認識再統一更深化，信心更堅決。進一步鞏固和強化“四個意識”，把深入學習習近平總書記在民營企業工作座談會上面的重要講話與深入地學習貫徹黨的十九大六中全會精神和習近平總書記第二次來陜西省進行實地考察的重要講話精神緊密地結合在一起，確保習近平總書記重要講話的精神在整個陜西省得到落實。

2.提升政府服務水平

持續深化和推進“放管服”一體化改革。對陜西省的權力公共服務清單、責任公共服務清單和其他重要公共服務事項的清單進行動態精細化管理，除“兩安三重”（包括關系陜西省的國家安全和區域生態安全、涉及陜西省和全國重大的生產力體系布局、戰略性重大自然資源的開發和重大的公共利益）投資建設項目外，盡量放寬和縮減項目審批的時限和流程。進一步推動各省和市、縣建立重大投資建設項目的審批代辦業務受理制度，實行“一站受理、全程代辦、服務到底”。進一步持續完善和加強重大投資企業名稱登記自主注冊申報、個體工商戶和法人登記管理制度、網上身份證登記及“微信辦照”、簡便企業登記注銷等一系列改革措施，減少一批行政審批代辦事項和資料證明審批事項。進一步健全行政執法，減少一批審批事項和資料證明事項。健全執法聯動和協作，開展涉企跨部門聯合抽查檢查、協同監管和聯合懲戒行動，切實減少對企業正常經營活動的干擾。

3.推動民營企業轉型升級

引導民營企業提升科技創新能力。鼓勵民營企業參與承擔國家、省級重大重點科研項目和創新平臺建設，對成功創建的國家級、省級創新平臺給予資金補貼獎賞，對認定的省級制造業創新中心給予重點嘉獎。大力培養科技型中小企業、高新技術企業、高成長型企業。鼓勵省內各種創新載體、創客空間向民營企業放開，費用低、價格從優或免費收取。充分發揮科技成果轉化引導基金作用，擴大把資金投入民營科技型企業的力度。支持民營企業加速科技成果轉變，對就地成功實施轉化的重大科技成果項目供給方實施雙向轉化的補助，根據其產業化的規模和實際納稅總額，給予重大科技成果項目產業化供給方和成果吸納方總額合計30%，最高不超過150萬元的后補助或者是貸款貼息。根據科技成果產業化的規模和實際交稅總數，給予科技成果產業化供給方和成果吸納方在產業化項目實施結束后給予補貼或者是對其貸款利息實行補貼。對于新項目中選定的民營科技型企業給予一次性的嘉獎。對新選定的民營科技型企業給予一次性嘉獎。