南方電網調度工作評價體系的改進及發展方向研究

李 翔 吳 俊

（中國南方電網電力調度控制中心，廣東 廣州 510663）

一、前言

新形勢下，隨著南方電網的快速發展，對調度運行水平提出了更高要求。南方電網調度工作評價對保障安全生產目標實現、推進管理規范化和提升調度運行業務水平發揮了重要的作用。建立科學的調度工作評價體系和標準，掌控并提高調度工作質量及成效，是提升系統運行水平、保障系統安全穩定運行的重要方法。調度工作評價是以電網運行和調度業務工作為主線，以規程規定的貫徹落實及業務過程質量評價為主要內容，依據各單位調度工作和指標完成情況，由調度機構定期進行評價。調度評價工作自2004年開展以來，按照“評價、改進、鞏固、提高”的總體工作思路，經過十余年的發展完善和深化應用，對推進南方電網系統運行管理規范化和提升調度運行水平發揮了重要的作用。

二、南方電網調度工作評價現狀及問題分析

南方電網公司在新發展戰略中明確提出，要成為新形勢下具有全球競爭力的世界一流企業，在業務布局中，構建管制、新興、國際、金融四大業務板塊，建設共享服務支撐體系。其中，在管制業務中，堅持以輸配電業務為核心，以保障供電安全、提高供電質量和提升運營效率為中心，推進電網升級，建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網，打造城鄉用電均等化，電能替代等新動能，推動管制業務做強做優。調度工作是管制業務板塊中的核心業務，調度工作評價是推進公司戰略落地，落實安全生產的總體要求，打造新形勢下世界一流“卓越調度”的重要手段。

南方電網調度工作評價歷經十余年發展，建立了一套調度工作評價體系，實現了對調度對象全覆蓋，有效促進了全網系統運行水平提升。對保障安全生產目標實現，推進管理一體化、規范化和提升調度運行業務水平發揮了重要作用。

但隨著新形勢下電力體制改革，智能電網建設和數字化轉型的深入推進，調度運行組織方式發生了重大變化。如何更加科學、客觀、公正地開展調度工作評價面臨更多問題和挑戰，主要體現在以下方面。

1.缺乏全網統一的評價體系以及評價模式

目前，全網調度工作評價標準、流程尚不完全統一，且評價數據沒有實現大集中，造成職責不清，評價結果可比性不強等問題。按照南方電網“策劃、規范、改善、卓越”的工作理念，調度工作評價體系還未能充分地應用在調度運行領域，無法有效貫通調度系統，尚有較大的提升空間，需要進行評價體系的全面升級。

2.安全生產管理模式及組織架構正在發生變化

為適應新形勢發展，當前各單位安全生產管理模式及組織架構正在發生變化，例如，廣東省廣州調度管理模式調整，調峰調頻公司新增東部修試公司和西部檢修公司等。進一步針對不同單位在新形勢下生產運行特點深入開展定制化調度工作評價的需求迫在眉睫。

3.未實現與安全風險管理體系的深度融合

全面推行安全生產風險管理體系（以下簡稱“安風體系”）是南方電網公司新發展戰略的重要組成部分。安風體系是以風險控制為主線，以PDCA閉環管理為原則，系統地提出安全生產管理的具體內容。指明風險管控的目標、規范要求以及管理途徑，為管理與作業的規范化提出具體工作指導的管理體系，為公司安全生產管理提供了一整套的管理內容與方法。但傳統的調度工作評價是以結果評價為導向的評價考核體系，沒有充分地結合安風體系的管理理念創新要求。

三、新形勢下南方電網調度工作評價體系的改進及發展方向研究

通過對調度工作評價現狀及問題分析，以問題為導向，明確改進核心目標為強化調度工作評價的價值，優化評價內容和機制，引入智能評估，推動降本增效，實現調度單位管理現狀動態評估。以達到適應新形勢要求、深化風險管理的應用、提升調度工作評價的價值和應用績效等目的。

基于此目的，開展充分的調研分析，確定調度工作評價工作當前運行的現狀與目標之間的差距，以確定研究焦點，針對當前存在的問題，應用科學的工具研究目標達成的方式和方法。具體包括以下研究內容。

1.全網一體化的評價體系和評價準則研究

調度工作評價的發展方向一定是基于電網管控的方向和調度工作評價績效的需求而確定的。

首先是通過PEST工具分析新形勢下政治、經濟、社會、技術的變化，從而研究調度工作評價的總體定位和目標的偏差，找到關鍵缺失環節才能緊跟時代脈搏，適應發展潮流。

在確定調度工作評價的總體定位和目標的偏差后，應用SWOT分析工具，剖析新形勢下調度工作評價運行的優勢、劣勢、機會和威脅，客觀呈現當前調度工作評價的現狀，有效提升調度工作評價的績效。

圖1 南方電網調度工作評價機制研究與實施框架圖

2.全網一體化調度工作評價模式及流程研究

通過全面質量管理、標準化管理等工具，借鑒NOSA五星管理、OHSAS18001職業安全健康評價體系等管理思想，按照“評價、改進、鞏固、提高”的工作思路，優化調度工作評價模式及流程，全面實現評價標準和實際工作的有機統一，包括：

全網統一的日常評價及現場檢查模式和流程。明確各級調度和相關單位在各個流程環節中的職責及時間節點，實現被評對象自評、評價信息錄入、被評對象申訴、專業審核、評價結果匯總、結果發布以及整改的全過程一體化閉環管理。應用于中調、超高壓局、地市局、常規水火電廠、核電廠、抽水蓄能電站等所有調度對象。

3.調度工作評價與安風審核系統運行相關要素評分規則的對接

調度工作評價是企業管理PDCA中的檢查（Check）環節，調度工作評價也是體系審核的數據的重要來源之一。新形勢下調度工作評價與安風體系融合方法研究集中在兩個層面。

第一層面是在調度工作評價優化過程充分應用安風體系核心思想“基于風險、系統化、規范化、持續改進”為調度工作評價設計的主題原則。同時，應用體系分層分級管理原則，優化評估資源，根據各環節不同風險等級，確定評估的方法和周期，以實現降本增效。

第二層面是將調度工作評價結果作為安風體系審核的重要輸入來源，運用安風體系思想方法，對照體系內容和體系實際運行情況；以線索式案例為工具，將調度工作評價結果作為安風體系系統運行相關要素評分基礎，統計相關要素在調度工作評價中對應的基準得分率，作為安風體系審核E、P環節基準分。

最終形成調度工作評價與安風體系審核系統運行相關要素評分的對接規則。使得調度工作評價有機融入安風體系建設，使評價標準在管控系統運行安全風險方面更加完善，促進調度工作與公司發展戰略緊密結合。同時，避免重復評價、減少基層負擔（如圖2）。

圖2 調度工作評價與安風審核系統運行相關要素評分的對接

4.全網一體化調度工作評價發展方向研究

通過對政策研究、技術研究、現狀問題研究，調度工作評價的整體發展方向研究結果（如圖3）：

圖3 南方電網調度工作評價發展方向框架圖

（1）管控對象評價方向

針對評價對象，將重點承接國家政策、南方電網發展方向和電網發展的內部需求，重點關注以下維度在電網評價中的研究。分布式能源、用戶側儲能、電動汽車、交直流串并聯復雜大電網安全穩定運行與控制、大電網規劃、直流輸電、智能輸變電、智能配用電、鄉村電網。

（2）評價機制發展方向

為了提升評價效率與效力，降低評價成本，高質量地體現評價的意義，則需從方法技術進行重點改革，需關注新技術的應用，例如，5G、大數據、人工智能、工業互聯網。通過新技術的應用實現智能監測，動態評價。

（3）管控策略發展方向

通過新技術、新方法的應用，大量的數據采集與分析就能有效地支撐調度工作等級的動態評價。結合動態評價機制，抽取關鍵問題的數量和趨勢，形成針對關鍵問題的預警管控，實現風險的焦點管理。針對焦點問題，有效跟蹤管控舉措的閉環狀態和落地績效是保障風險可控再控的根本，全面促進調度機構安全文化氛圍的形成和升華。

四、結論

本文在全面分析總結南方電網調度工作評價現狀基礎上，以問題為導向，提出了后續研究思路及發展改進方向，推動南方電網調度評價工作與時俱進，進一步提升調度系統安全生產工作水平，為公司創建世界一流企業不斷夯實安全基礎。