風電投資項目工程造價管理問題及其措施分析

黃露劍

（國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司，青海 西寧 810008）

風電能源是我國能源結構中的重要組成部分，到2020年我國風電產能已經達到了100吉瓦。隨著我國風電投資項目的興起，吸引了越來越多的企業參與到風電項目建設中。而工程造價管理作為風電投資項目運行管理的重要內容，其造價結果還會直接反映出風電投資項目各個階段的工作成果，并關系到投資者自身的經濟效益。這就需要不斷加強風電投資項目的工程造價管理效果，以此保障項目工程的盈利水平與健康發展。

一、風電投資項目開展工程造價管理的重要意義

近年來，我國風電行業得到了迅速發展，并逐漸成為我國能源發展的重要支柱，其發展效果還會影響到新能源行業的發展趨勢。在風電投資項目的工程造價管理工作中，主要包含有項目預算、結算等工作內容，對于風電投資項目的盈利能力也有著重要的意義。通過工程造價管理工作的實施，能夠對風電投資項目中的資金使用情況起到良好的管理效果，還能夠糾正一些工作人員的不良行為，促進社會效益進一步提高。此外，工程造價管理還貫穿在風電投資項目的全過程中，對于項目建設與開展全過程也能夠起到良好的控制效果。

近年來，我國科學技術得到了非常迅速的發展，在風電行業中也應用到了越來越多的先進技術以及管理理念，對于風電投資項目造價管理水平也起到了良好的提升效果，同時還能夠有效提高業主方的盈利水平、降低資源浪費等，對于風電投資項目經濟效益和社會效益的增加也有著重要意義。因此，管理人員還要加強對風電投資項目的重視力度，不斷提升自身的成本管理意識，這樣才能夠促進風電投資項目的市場競爭能力得以提升，對于我國風電行業的發展也有著重要意義。

二、風電投資項目工程造價管理中存在的問題

1.造價管理觀念過于陳舊

在風電投資項目建設過程中還存在著施工難度大、耗資大以及施工周期長的特點，如果沒有做好工程造價管理工作，勢必會影響到風電投資項目的整體施工效益。如果沒有做好風電投資項目的造價管理工作，還會直接影響到風電投資項目的順利開展，并產生一定的建設阻礙。但是，目前很多風電投資項目在造價管理工作中還存在著管理理念過于陳舊、造價管理水平不足等問題，也就難以滿足風電投資項目的實際管理需求，對于項目開展造成了一定的阻礙，這也是現階段風電投資項目工程造價管理工作中存在的重要問題。

2.對前期造價工作重視度不足

在風電投資項目中，其所需投入成本最多的是前期環節和施工環節，因此說風電投資項目前期的工程造價效果，還會直接影響到該項目的后續開展效果。在前期造價工作中包含有可行性報告分析、招投標工作等多項工作內容，但是很多風電企業對于前期工作的重視力度不足，對于造價管理作用的發揮也造成了一定阻礙。比如，企業在進行可行性報告分析過程中，分析結果的精準性還會影響到項目決策水平。如果可行性分析報告與風電投資項目的實際開展情況存在一定的偏離性，還需要重新進行可行性分析，這會導致前期成本投入難以發揮出預期價值，風電投資項目的建設成本也會進一步增加。此外，在進行風電投資項目使用方案的設計過程中，也需要將造價管理理念融入整個設計環節中，并在造價管理理念下進行施工技術以及設備的合理選擇，這樣才能夠避免項目建設過程中財務風險的發生可能性，促進工程項目整體質量的進一步提高。

三、加強風電投資項目工程造價管理的措施

1.積極轉變造價管理理念

風電投資項目自身還具有建設工期長以及投資數額大的特點，也就對造價管理工作提出了更高的要求。在風電投資項目造價管理過程中，如果出現了差錯，可能導致經濟風險的發生。為了獲得良好的造價管理效果，首先需要風電企業進行管理理念的轉變，積極采用先進的管理理念跟管理技術，就戰略發展角度開展造價管理工作。其次，風電企業需要進行造價管理目標的明確，以及造價管理方法以及技術的明確，并且可以通過全生命周期造價管理等手段，進行造價管理制度的嚴格落實，從而達到預期的工程造價管理效果。

2.做好決策階段的造價控制

在進行風電投資項目可行性研究報告中，需要達到初步的深入程度。而在設計階段還需要做好工程概算的控制工作，從而為后續風電投資項目的造價管理工作奠定良好的基礎。因此，在決策階段的造價管理工作中需要做好以下兩個方面的內容：①強化設計階段的造價控制意識。在風電投資項目設計過程中，要積極引進專業人才，讓所有設計人員能夠具備良好的造價意識。此外，還需要做好與同類風電項目技術經濟指標的科學對比，隨后進行設計指標的不斷優化，借此獲得良好的造價控制效果。②做好技術方案的優化，以此實現風電投資項目的成本控制效果。在決策階段還要在滿足生產要求基礎上，進行多種設計方案的對比，結合同類項目的視覺開展情況，立足于設備選型合理、工藝流程簡單以及資源節約化上進行設計方案的優化工作，促進項目造價管理水平進一步提高。

3.做好風能資源測量和機組選型

在風電投資項目建設過程中，首先需要做好風能資源的初步調查與分析工作，在結合了區域內風力資源的質量、風電機組高度方位內的風垂直切、風功率密度等參數基礎上進行選址工作，以此保障風電項目的生產效能以及運行經濟性。其次，要在結合當地環境特殊性以及氣候條件差異性基礎上，對現有的風電機組進行適當的調整與完善，從而滿足現階段風電機組的實際發展需求。該過程中還需要做好對電網特點以及要求的考慮工作，要求風電機組自身具備良好的低壓穿越能力以及無功補償能力。最后，則需要就已運行風電場的業績進行參考，在此基礎上選用運行與維護成本較低的風電機組作為生產機組，從而促進風電投資項目的經濟性進一步提高。

4.做好招投標環節的造價管理

近年來，我國風電市場得到了非常迅速的發展，在進行材料采購以及建設單位的選擇時，均需要通過招投標工作來進行。這也就需要進一步加強對風電投資項目招投標環節的造價管理工作，來降低工程的整體造價。比如，在進行材料或者設備的采購工程中，針對部分有集團采購優勢的，可以通過集團統一組織的大型采購模式，隨后根據材料的性能對比以及價格對比，進行材料采購方案的合理選擇，這樣能夠獲得良好的成本控制效果。

5.加強施工階段的工程造價控制

在風電投資項目施工階段進行工程造價觀念時，首先需要進行風電投資項目建設工期的合理確定，因為工期的合理性會直接影響到項目的施工質量、進度以及成本。如果施工工期出現了延長的情況，就會導致工程造價上升，嚴重情況下還會導致索賠情況的發生。因此，在施工階段需要進行建設周期的控制，并且做好現場施工進度的嚴格控制，以獲得良好的工程造價控制效果。其次，造價管理人員需要做好現場簽證以及設計變更的控制工作，通過分級控制與限額簽證的方式，進行造價成本的有效控制。如果因為設計變更而導致成本增加，需要就成本變化情況進行準確核算，隨后上報給相關部門，借此保障風電投資項目的經濟效益。最后，要加強對索賠問題的重視力度，要求投資方能夠做好索賠事項的嚴格審核，在結合現有合同條款以及工程施工情況基礎上，積極采用反索賠措施，維護自身的正當權益，為各項目投資方帶來良好的經濟效益。

6.重視投資項目后評價工作，提高投資決策水平

投資項目后評價主要是對已完工項目進行全面系統的評價。在該環節，需要就項目的實施過程、結果以及具體影響進行深入的調查分析與研究，隨后就項目決策階段的技術標準、經濟指標進行對比分析，找出項目建設過程中的差異并進行原因的分析，在此基礎上進行現有管理模式的不斷優化與完善。

在投資項目后評價工作的開展過程中，必須在遵循可操作性以及可對比性原則基礎上，將風電投資項目的實際效益率作為主要評價指標，如果與可研經濟評價指標存在有較大差異性，還需要就國家政策、市場環境以及運營管理等多角度出發，就影響到風電投資項目整體經濟效益的原因進行明確，隨后采取相應的優化與改進策略，進一步提升投資項目的決策以及管理水平，對于風電投資項目整體造價管理水平的提高也有著非常重要的意義。

四、結語

綜上所述，造價管理在風電投資項目管理工作中有著非常重要的應用價值，但現階段在造價管理工作中還存在較多的問題，并且影響了風電投資項目的建設效果以及后續生產效益。對此，需要風電項目投資企業積極探索新的造價控制與管理手段，實現項目開展全過程的造價管理，減少風電投資項目的建設成本，這對我國風電投資項目的進一步發展也有著重要的意義。