低碳經濟對中國加工貿易企業的影響及應對策略

馬立華

（大同市農業機械化學校，山西 大同 037006）

一、前言

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”已成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。

二、低碳經濟背景下中國加工貿易企業的發展

1.“兩高一資”加工貿易企業數量多

在個別地方經濟發展規劃中，政府一味追求產業規模，重數量輕質量、重產出輕排放，盲目引進一些高污染、高能耗、高耗資源的外資產業。這種“兩高一資”的出口商品結構，導致本地生態環境不能承受企業的高污染、高能源損耗，而使其在低碳經濟發展領域付出高昂的代價。

2.加工貿易產品始終在產業鏈下游

這些年，國內貿易出口份額不斷增加，但是數量不能代表利潤。尤其加工貿易行業，利潤往往在產業鏈的上端。而國內加工貿易產業多集中產業鏈下游，更多完成那些單純的加工制作環節，核心技術環節參與少。這就決定著中國加工貿易缺少話語權，缺乏核心競爭力。一旦面臨行業調整，企業隨時面臨被淘汰出局的風險。

3.加工貿易企業資源消耗普遍較高

近些年，在國內一些地區，能源消耗速度增長過快，正慢慢超出同期國內生產總值的增長速度。而當能源消耗超出同期GDP增長速度時，意味著外貿利益是靠超額輸出環境和資源獲取的。這樣的經濟增速發展是不正常的，是建立在能源高消耗基礎之上的，嚴重背離了低碳經濟提高能源利用效率、調整產業結構、增強碳管制措施等標準要求。

4.加工貿易核心技術的缺乏導致品牌效應缺失

就加工貿易企業發展歷程來看，當前不少企業賺的是微薄的加工費。當訂單較穩定時，利潤還算穩定。但是，缺乏技術研發，自主品牌建設差，稍有波動即面臨減產的威脅。同時，國內加工貿易企業擁有自主品牌的不多，自有品牌出口占有份額比例較低。加上核心技術的落后，導致國內出口產品嚴重受制于國外企業，例如，電器冰箱的壓縮機、高端液晶電視的顯像管、高端服裝的面料等等，都貼有外國專利。由于核心技術缺失，自主品牌地位低，使其在國際貿易供應鏈中話語權弱勢，成為利潤微薄的直接原因。

三、低碳經濟對中國加工貿易企業的影響

1.發展機遇

作為新的經濟增長點，低碳經濟將帶來更多的投資機會。尤其在高能效的電力、交通、建筑、綠色基建等方面，都有很多投資機會。低碳經濟涉足行業領域廣泛，技術方面，有電力、交通、冶金、化工等行業，還有可再生能源的清潔利用、油氣資源的勘探開發、二氧化碳的獲取埋存等等，都將引領國內科技邁向新時代。在低碳經濟的發展中，除硬件配套設施的完善外，還需要一批高端技術人才，這也為新世紀的教育創造發展、盈利機會。

2.面臨挑戰

作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變，將面臨諸多的制約因素，其中技術研發能力差、科技水平落后是一個突出的問題。而在技術轉型過程中，技術創新動力不足、創新風險較大、未來收益是否能夠彌補前期投入、創新技術人才引進機制是否完善，能否突破發展低碳經濟技術創新瓶頸，是一個擺在外貿企業眼前的嚴峻問題。

中國經濟支撐主體為第二產業，其中以工業的能源消耗最為嚴重。加上該行業門類中，生產技術落后，又大大加重高碳的經濟特征。今后響應低碳經濟，調整經濟結構水平，提升資源利用率是一個重大的課題。中國經濟發展依賴的能源結構，主要以煤炭為主，這就決定著“高碳”始終占據著絕對統治地位。今后，如何在既定資源條件下，實現低碳經濟轉型，是中國面臨的重大挑戰之一。

四、加速國內加工貿易企業轉型升級的對策

1.延伸低碳經濟型加工貿易產業鏈，逐步開辟新的貿易加工生產新領域

以實現生態資源循環發展為企業轉型出發點，依托低能耗、低排放的高新技術，著力于傳統加工貿易企業的改造發展，逐步淘汰落后的生產技術工藝和設備，實現對傳統貿易加工企業的轉型升級。

加大高科技產品的研發力度，創新綠色加工貿易模式，以新產品突破國際市場壁壘。加大環保貿易項目審查力度，對有害或者有可能損害環境的貿易項目，嚴令禁止生產加工。對有益于環境保護的貿易項目，重點予以扶持。加大加工類產品審批力度，限制高能耗、高污染加工類產品的數量。

總之，要在生產上加以控制，在理念上加以引導，避免加工貿易項目的盲目發展，并始終以“低碳”生態資源循環為出發點，指導出口貿易產品結構調整，開辟新的貿易加工生產新領域。

此外，在項目引進過程中，著力向綠色環保低碳領域傾斜，利用國際市場新能源產品、再生能源資源，做好無法利用產出附加污染物的無公害處理，探索發展“能源-產品-廢棄物-再生資源”的低碳可循環利用產業模式，實現由低效益、低附加值向高效益、高附加值的高質量增長模式轉變。

2.加快國內加工貿易產業結構調整，切實推進國內加工貿易企業低碳經濟的轉型升級

國內傳統的加工貿易項目，多數處于產業鏈低端的加工組裝環節，在龐大的產業鏈條中僅能分得很少的貿易利潤。除獲利少之外，傳統加工貿易還要接受國際市場保護生命、健康、環境和資源以及經濟可持續發展的低碳標準約束，在多重影響打壓下國內傳統加工貿易項目正逐漸喪失競爭優勢。就此，要求我們的加工貿易企業，項目拓新領域應逐漸向產業鏈條的中上游發展，營銷環節則向高科技產業的產品研發、零部件生產等靠攏，以獲得更高效益的貿易利潤。

當大方向經營得到調整后，剩下我們要努力的就是，在產業鏈條對應區域加快產業布局，分步驟、有重點地淘汰那些高污染、高排放、高能耗的企業。而產業布局調整的思路，針對東部沿海發達城市，應利用好本區域人才、資金、技術等優勢，緊抓國際領域產業轉移新行情，實現由傳統勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉變。同時，緊跟產業轉型發展步伐，加快高科技創新注入，接軌國際貿易加工發展水平，實現產業鏈條向中上游的延伸；針對中西部地區，國家應加大外資引進，利用優惠政策鼓勵外資幫助本地企業進行改造升級，以提升本地企業的技術含量，不斷增強本地企業參與國際市場競爭的能力。

3.積極爭取與發達國家開展技術交流，爭取在低碳經濟發展潮流中贏得先機

今后世界經濟的發展，邁向低碳潮流是大趨所向。可以預想，未來我們生產生活的方方面面，都會應用到形形色色的低碳產品。就此，一方面，政府應圍繞低碳產業化發展，以實現能源的長期可持續利用為目標，通過出臺各種惠企的財政、稅收激勵措施，以支持國內高技術含量、低碳低污染加工企業的發展；另一方面，就加工貿易企業自身而言，應抓住機會，加大資金投入，以《哥本哈根協議》為行動綱領，積極爭取與發達國家的技術合作，以求在低碳經濟領域獲得更多的話語權。在低碳經濟領域，國內外貿企業還是大有可為，要利用好國際、國內的資金、技術、政策等扶持政策，積極向國內外籌資金、引技術、借政策，以實現大規模引進低碳技術，最終實現在低碳經濟領域國際引進、國內自主創新的相結合，以最大限度地降低企業生產成本，促進國內低碳經濟的良性可持續發展。

4.發揮海關在加工貿易領域的作用，在國內營造一個公平合理的競爭環境

在監管國內加工貿易市場環境，推進國內加工貿易產業轉型升級，提升加工貿易市場經濟附加值等方面，海關發揮著積極的作用。在世界經濟一體化發展大背景下，海關的保稅政策是企業利用外資、發展對外貿易的重要渠道。今后面對瞬息萬變的國內外市場環境，海關有必要發揮好海關在加工貿易領域的稅收調節作用，在國內營造一個公平合理的競爭環境。

（1）落實好國家節能減排的各項措施

在加工貿易領域，海關應會同諸部門調整禁止類目錄項目，尤其涉及硅材料在內的四十幾種商品均應列入禁用目錄中，嚴格限制“兩高一資”產品的加工貿易出口份額。

（2）健全加工貿易企業的準入制度

以往對加工貿易企業的劃分，以是否遵守海關監察管理、進出口總額等標準而執行，相對來說較為寬松。在相應低碳環保的政策號召，在上述執行標準的基礎上，還應加入企業社保、環保工作等的硬性指標，以高標準的要求完善企業準入管理制度。

（3）建立相應政策的動態微調機制

執行政策要穩定、嚴肅，禁止朝令夕改。同時，能在大政策不動的基礎上，依據市場變化進行微調，或從嚴，或從寬，以更利于民族企業的扎根發展，營造公平營商的社會環境，使調整的政策能適應瞬息萬變的國際環境。