以古聞名 以新出彩
——開封文化創意產業發展路徑探析

王 茜

（開封大學 人文學院，河南 開封 475000）

隨著全社會文化自覺和文化自信的日益堅定，文化的地位和作用不斷凸顯，“創意創新”成為文化發展的新標識，“跨界融合”成為文化發展的新常態，以“文化+”為標志的文化大發展大繁榮時代正在到來。數據顯示，2005—2018 年我國文化產業增加值高于同期GDP 年均增速6.9 個百分點，達到18.9%；文化產業增加值占GDP 比重由2004 年的2.15%提高到2018 年的4.3%，成為新常態下經濟穩定增長和結構優化升級的重要推動力。

開封豐厚的歷史文化資源，使其具有發展文化創意產業的良好資源基礎和先天優勢條件。隨著黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承利用、宋都古城保護與修繕等重大戰略的深入推進，開封已經成為河南省乃至中國中部地區最具發展活力的城市之一。充分開發利用開封優勢文化資源，大力推動文化創意產業發展，對于開封社會經濟高質量發展有著積極意義。

一、以“古”聞名之開封

開封是八朝古都、國家首批歷史文化名城，4100年的建城史和建都史，孕育了“上承漢唐、下啟明清”的宋文化，與城市血脈相連、生生不息的黃河文化以及豐富多彩的民俗文化，呈現在宮廷文化、民俗文化、園林文化、菊花文化、府衙文化、忠烈文化、宗教文化、飲食文化、戲曲文化、書法文化等多個領域，共擁有各類不可移動文物1940 余處，各級文物保護單位347 處353 項，國家級非遺項目9 個，省級項目44 個。開封是世界上唯一一座城市中軸線從未變動的都城，形成了世界考古史和都城史上絕無僅有的“城摞城”現象。始建于唐代的開封城墻，保存完整性位居全國第一，是國內第二大古代城垣建筑。厚重的歷史、豐富的文化使開封在海內外享譽盛名。

二、開封文化創意產業發展之“彩”

近年來，開封緊抓發展機遇，著力建設國際文化旅游名城，加快文化產業發展，取得了顯著成效。

（一）率先提出“文化+”理念

2015 年9 月，開封市在全國率先提出“文化+”戰略，發布《關于積極推進“文化+”行動計劃的實施意見》，制訂首份“文化+”行動計劃，包括文化+旅游、工藝設計、會展、體育、餐飲、農業、工業、城建、市場、健康養老等10 個專項行動，涵蓋了開封經濟社會發展的各個領域。在2017 年發布的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》中，都強調了文化發展的重要性，為開封進一步深入實施“文化+”戰略提供了政策保障。

開封以項目建設為支撐實施“文化+”戰略，從多年前的“老三篇”龍亭、鐵塔、大相國寺，到“新三篇”清明上河園、中國翰園和開封府，再到2013 年的“一河兩街三秀”、2014 年的“一湖兩巷三園”，2015—2018 年的“十大重點文化項目”、2019 年“五個全域”、2020 年“三條文化帶”等穩步推進，“文化+”戰略在開封全面鋪開。2015 年6 月，河南省首家以文化創意為特色的產業孵化基地——文化創意中心落戶開封。該中心作為河南省第一家以文化創意產業為核心的省級眾創空間，依托開封市豐厚的歷史文化資源，為開封市中小型文化企業和文化創業人員提供了良好的平臺。目前，已引進文化傳媒、互聯網、表演藝術、影視、藝術設計等企業30 多家，整合省內外優秀文化資源，為創業者提供創業指導、運營支持、合作對接等方面的服務支持。同時，匯集了一批有實力的文創產品設計師，開展文創產品的研發、生產和銷售，搭建了文創產品研發平臺，促進了開封文化資源轉化為文化創意，從而推進了文化創意產業的發展。2018年，開封啟動“960 非遺文化創意園”建設，占地約4.13 公頃，以非遺文化為基調定位，打造傳統非遺文化保護、傳承、展示、交易、交流基地，該創意園區毗鄰珠璣巷客家文化展示區，與龍亭公園隔湖相望，周邊是上河城小吃街、宋都御街、七盛角、開封文化會客廳等文化項目，形成了一定的文化集群效應。

自2012 年起，開封市文化產業增加值連續6 年居全省前兩位，占GDP 比重達5.6%，高于全國、全省平均水平，“文化+”成為促進開封經濟發展的加速器，并不斷向“高端要素+文化”拓展。

（二）文化與市場耦合度日漸提升

作為開封每年春秋兩季的兩大國家級節會，已舉辦37 屆的菊花文化節和舉辦11 屆的清明文化節，成為“文化”與“市場”融合的典范。這兩大節會經過多年精心打磨，辦會模式日益成熟、內涵日益豐富，不僅為開封涵養了文脈、聚集了人氣，而且帶來了巨大的經濟效益，每年吸引500 萬游客、數百億元投資項目涌入，成為名副其實的“聚寶盆”。2019 年中國（開封）清明文化節，開封市簽下60 個合作項目，總投資231 億元，合同引資2456萬美元。2019 年中國（開封）第37 屆菊花文化節，“以花為媒、以文結友、以業興城”，舉辦了第四屆“兩宋論壇”、金犀獎·中國（開封）國際動漫節、中國華服日·宋風雅集、吉尼斯世界紀錄創建、“百名客商河南（開封）行”、中國收藏文化（開封）論壇、第八屆國際精品菊花展等系列文化經貿交流活動，簽約項目102 個，總投資約664.2 億元。作為收藏文化名城，開封文博產業發展潛力巨大，印發《開封市民辦博物館扶持辦法（試行）》，從政策、資金、稅收等方面提供支持，鼓勵民辦博物館發展。截至目前，全市博物館達到15 家，集聚群落效應逐步顯現，引發了社會各界廣泛關注，也為收藏產業的快速發展開辟了新的空間。

近幾年，開封市依托市文化旅游投資集團有限公司等投融資平臺，促進文化產業和文化旅游項目的投資、規劃、開發、建設、運營及其周邊產品的開發和管理。政府資源的少量投入撬動了龐大的市場，實施的文化項目不僅數量越來越多、層次越來越高，而且以市場化模式運作為主，文化與市場的耦合度日漸提升。

（三）構建國家文化產業園區發展平臺

2008 年，開封成立了開封宋都古城文化產業園區，當年被確定為首批河南省文化產業示范園區。2011 年2 月，園區獲批成為中部地區唯一一個國家級文化產業園區［1］。2017 年4 月，文化部以“六有”總結其發展模式為文化產業發展的“開封模式”：有頂層設計、有發展思路、有工作機制、有服務平臺、有資金項目、有人才支撐。開封宋都古城文化產業園區破除行政界限和相關行業之間的壁壘，將八朝古都開封古城區內眾多的文化景觀和歷史遺跡統籌規劃，將歷史文化資源統一開發利用，構建了“一城兩環八區”的發展格局，形成了“全城一景”的以“宋文化”為主題的“大景區”，帶動了文化旅游業、飲食文化業、休閑娛樂業、收藏文化業、文藝演出業、書畫工藝美術業和新型文化產業的蓬勃發展。

（四）緊抓中國（河南）自由貿易實驗區機遇

2016年8月，開封被國家正式納入中國（河南）自由貿易試驗區。在自貿區功能定位中專門提到要發展“創意設計、文化傳媒、藝術品交易、文化金融”等產業，在空間上劃分的“一中心六功能”分區中，文創及文化傳媒、高端商務及國際會展、文化旅游及醫療健康等功能分區均與文化創意產業緊密相關。自貿區開封片區圍繞“一心四谷兩港”（“一心”即中央商務功能區，“四谷”即文創藝谷、健康樂谷、高新智造谷、創智孵化谷，“兩港”即國際物流港、國際商務信息港）建設，將形成以文化傳媒、創意設計、金融創新等為主的企業2000 家以上［2］。

（五）打造文旅融合“柱石產業”

2019 年，開封市提出打造“8+1”產業鏈，“8”即原有的8個工業產業鏈，為開封的“基石”產業；“1”即文化旅游業，將文化旅游產業打造成為開封的“柱石”產業。在開封市歷史文化資源和旅游景區設施基礎上，深入挖掘開封“宋文化”資源，融入現代科技手段，以虛擬仿真體驗、文創產品開發為抓手，打造文旅“柱石”產業，形成了“處處是景、步步留人、日日有節、時時消費、線線有故事、鏈鏈相融合”的全域旅游新格局［3］。

（六）推進文化產業國際化發展

2020 年1 月，開封市出臺《關于加快中國（河南）自由貿易試驗區開封片區建設推進文化產業國際化發展的若干意見》，提出“整合黃河文化和中原地區文化資源，打造宋文化高地，加快構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺，打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區”“到2025 年，謀劃推進10 個創新示范、輻射帶動能力強的國際化文化項目，建成運營10 個業態集聚、功能提升的國際化文化創意園區，……國際文化專業人才達到1000名，初步建成1000 億級文化創意產業集群”。

統計數據顯示，開封近年來文化產業發展迅速，成效突出，已成為開封經濟發展中最具活力、最具發展潛力的產業。據河南大學中原發展研究院編撰的《中原經濟區競爭力報告》《中原經濟區發展指數》顯示，在河南省18 個省轄市經濟實力指標排名中，開封市“文化競爭力”排名全省第一。

三、開封文化創意產業發展之“困”

（一）文化品牌塑造與創意產業結合不夠

品牌依托文化，文化締造品牌，好的品牌具有很高的經濟價值、社會價值及文化價值。當前，文化產業的發展已經進入品牌競爭階段，而文化創意產業也已成為經濟轉型升級新的動力和增長點。開封當前文化資源的市場化程度還不夠高，沒有很好地形成產業規模化優勢和核心競爭力。被譽為“世界創意產業之父”的約翰·霍金斯在其代表作《創意經濟》一書中指出，全世界創意經濟每天創造220 億美元，并以5%的速度遞增［4］。將文化創意產業做成品牌，成效最突出的是深圳，每年在深圳舉行的中國（深圳）國際文化產業博覽交易會（文博會），自2004年起已舉辦15屆，從“無”到“有”，從“城市文化展”到“中國文化第一展”，成為唯一一個國家級、國際化、綜合性的文化產業博覽交易會。深圳文博會15 年來走過的光輝歷程，充分彰顯的是文化魅力，更是文化的創意魅力。

（二）文化資源開發與科技發展結合不夠

科學技術是發展文化創意產業，實現文化產業轉型升級的重要支撐。目前，開封的文化產業主要依靠傳統文化資源和傳統工藝技術，如手工藝品制作、印刷包裝等，與現代技術深入融合不夠。在資源價值挖掘、產業鏈接和對外交流的探索中還需要進一步完善。以開封文化為主要內容的文化創意產品較少，在工業、農業、第三產業中融入開封的文化要素不夠，文化創意產業產值較低。在開封文化創意產業市場上，內容型行業和技術型行業直接合作、融合較少；各種科學技術對傳統文化產業的轉型升級推動較慢，數字出版、影視、動畫等新型文化產業項目的引進力度不夠。

（三）體制機制建構與產業發展匹配度不夠

目前，開封市已制定了一系列文化產業發展總體規劃，但發展文化創意產業的配套措施、外部環境等有待進一步優化。基于科技基礎的新型文化業態發展，資金是其必要條件也是重要條件。受發展資金限制，開封的文化企業大多是中小企業，以項目為主，經營狀況受單個項目收益的多少影響較大，很多企業自身缺乏投融資意識，整體資金渠道受限，極大制約了文化創意產業的發展。

（四）專業人才現狀與市場需求契合不夠

文化創意產業作為新興產業和朝陽產業，人才是其發展的核心驅動力，需要熟練掌握高科技、熟悉文化發展，善于進行產業商品化戰略策劃、資源整合的經營人才。近年來，開封的文化創意產業發展迅速，取得了顯著成效，但現有的文化創意產業人才梯隊已無法滿足產業的快速發展需要。因為市場經濟因素和各方面待遇的吸引力不足，專業人才匱乏，極大限制了開封文化創意產業的發展。

四、開封文化創意產業發展之“變”

（一）樹立高度的文化自覺與自信

習近平總書記指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”高度的文化自信是將文化資源優勢轉化為發展優勢的基礎。要想促進發展，必須在思想上充分認識到文化的特有地位，必須對本地文化資源擁有高度自信，充分認識到本地獨特的文化資源優勢是促進文化發展的核心競爭力。在普通人眼中，木版年畫、花生糕、風箏等，都只是民間工藝品、民間雜耍；破爛不堪的古建筑、古城墻更是需要花費財力、物力修復保護的負擔。如果從文化自信的角度，用文化思想去看待，就會覺得這些都是促進文化發展的寶貴資產。只有樹立高度的文化自覺和自信，才能更好地發現、挖掘本地的文化資源，找到屬于本地的文化特色和優勢，從而找到適合自己的發展之路。

（二）加強政府扶持引導

在文化創意產業發展中，政府及主管部門要充分發揮主導作用，在充分調研論證的基礎上，把旅游發展規劃、文化改革發展規劃、城鎮建設規劃有機銜接起來，將文化資源及文化優勢轉化為具體的產業項目，以重大文化產業項目為抓手，配套相應的法規制度，整體規劃、整體策劃、整體營銷推廣。優化大中型企業、中小微企業的成長環境、創業環境和服務環境，為文化資源的合理配置和文化企業的成長壯大創造條件。

（三）與“互聯網+”等科技因素充分融合

文化創意產業的發展要借助科學技術，使創新與創意并駕齊驅，時刻關注新技術的發展革新對文化創意產業的影響，著力做到新技術與文化創意產業的及時對接與融合。近年來，互聯網逐漸成為文化傳播的主渠道，要充分利用互聯網傳播平臺，充分發揮網絡集中推介和準確推送的作用，改善傳播方式，擴大傳播覆蓋面，以大眾樂于接受的形式為載體進行傳播。

（四）逐步拓寬文化服務形式

黨的十九大報告指出，當前社會的主要矛盾已經發生變化，人民對于美好生活的需求日益迫切。文化消費對于文化產業的發展具有很大的推動作用，所以在文化產品和服務方面應盡可能地去貼近消費者的要求，體現出大眾所需要的文化特色。在文化產業轉型升級上，不斷拓展新的文化服務領域；在文化消費和文化服務上加強運作能力，充分考慮消費者的多樣性需求，逐步完成文化產業轉型升級。

（五）推進形成文化產業集群

文化產業的發展現在處于一種新形態、新階段，也處于一種創新和不斷沖破瓶頸問題的探索時期，需要去跨越行業、部門以及各種可能出現的壁壘，在克服這些困難的基礎上進行重新組合和更新，形成一種新的文化產業形態。以開封市為例，文化產業雖已形成，但在企業和地域的聚集方面，還沒有形成真正意義上的產業集群，這主要是因為文化產業轉型升級過程中存在的問題沒有解決，具體來講，主要包括技術、市場、資源等因素形成的集群效應不是很突出。因此，要加強機制創新，加快推進產業集群發展，規劃建設一批融入傳統文化元素的特色產業集群，通過項目協作、人才交流以及政策共享等形成實質性合作，為文化產業轉型升級作貢獻。

（六）加大專業人才培養引進力度

一是要充分發揮教育機構的作用。在高校內設置文化產業相關專業和研究機構，如河南大學專門成立了文化產業與旅游管理學院，鄭州大學成立了鄭州大學文化產業研究中心、河南省文化創意產業研究中心。二是支持創新型文化企業建立“產學研”一體人才培養基地，加大文化產業人員的實踐培養力度。三是制定合理的體制機制和吸引力強的人才引進政策，營造創新發展空間，增強對人才的吸引力，激勵和留住人才。

在經濟社會和信息技術快速發展的形勢下，開封要充分發揮文化資源優勢，以創新驅動為推手，以“文化+”為主導，加快建設文化創意產業，推動社會各方面高質量發展。