如何加強(qiáng)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作

金 宏

(江蘇省蘇州市吳中區(qū)迎春中學(xué) 江蘇蘇州 215128)

由于中學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，因此，中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作也存在著財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理觀念落后、缺少專業(yè)性的管理人才等問題。因此，加強(qiáng)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前迫切的任務(wù)。

一、中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理不科學(xué)

中學(xué)的財(cái)務(wù)管理不科學(xué)主要表現(xiàn)在收入管理、支出管理和資產(chǎn)管理等方面。首先，收入管理方面，中學(xué)的資金收入主要來(lái)自財(cái)政的撥款、補(bǔ)助性質(zhì)的收入、事業(yè)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入等。中學(xué)的資金收入渠道并不多，以至于限制了學(xué)校的發(fā)展。有些學(xué)校通過(guò)別的渠道進(jìn)行籌集資金，那么就可能出現(xiàn)資金缺口的問題；其次，支出管理方面，中學(xué)的資金支出主要包括事業(yè)支出、建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)性支出和對(duì)附屬單位的支出等。支出管理存在的問題包括中學(xué)資金支出管理不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行效果差和資金利用率低等問題；另外，資產(chǎn)管理也存在的問題，中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中，普遍重視現(xiàn)有的資金，輕視已有的資產(chǎn)。盲目采購(gòu)設(shè)備，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的維修和管理，沒有一個(gè)科學(xué)合理的管理固定資產(chǎn)的辦法或者對(duì)已有的制度執(zhí)行不到位等。

（二）財(cái)務(wù)管理觀念落后

學(xué)校在財(cái)務(wù)管理的觀念上比較落后的。學(xué)校是一個(gè)開展教育的地方，中學(xué)的教育又有著公益性，學(xué)校的管理層也大都是從教師做起的，重視的是教學(xué)本身，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度不足。甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為會(huì)計(jì)就是一個(gè)記賬和報(bào)銷的過(guò)程，財(cái)務(wù)管理有沒有，都影響不大。這種落后的觀念，導(dǎo)致大部分的中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作水平低下，財(cái)務(wù)管理存在漏洞。

（三）財(cái)務(wù)管理缺少專業(yè)性的財(cái)務(wù)人員

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員。從當(dāng)前的情況來(lái)看，多數(shù)中學(xué)在財(cái)務(wù)管理工作方面都存在著某些問題。比如，未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理人員，更沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)。在很多中學(xué)內(nèi)，相當(dāng)一部分的財(cái)務(wù)管理人員并不是專業(yè)的財(cái)務(wù)管理的人才，而是由教師來(lái)兼任管理的。非專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人員導(dǎo)致了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作變得很不規(guī)范。另一方面，隨著教學(xué)工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，如果教師身兼數(shù)職，會(huì)使財(cái)務(wù)管理的水平下降，教師本身也難以承受工作的任務(wù)。因此，中小學(xué)長(zhǎng)期面臨著財(cái)務(wù)工作人員缺乏的情況。

（四）預(yù)算不到位

預(yù)算不到位可以從三個(gè)方面來(lái)找原因。第一，部分學(xué)校沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，沒有建立起科學(xué)、合理且有效的預(yù)算管理機(jī)制。第二，某些學(xué)校不規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制工作。根據(jù)中學(xué)預(yù)算編制的要求可知，中學(xué)的收支編制必須包含學(xué)校的全部收入和支出。比較少量的支出和收入也必須全部納入預(yù)算，這樣便于統(tǒng)一的預(yù)算管理。但是部分中學(xué)在實(shí)際操作的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求合理地安排學(xué)校的財(cái)務(wù)收支，沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和預(yù)算編制要求來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制。還有一些學(xué)校雖然進(jìn)行了預(yù)算編制的工作，但是預(yù)算編制不夠精確和細(xì)致[1]。第三，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。有些學(xué)校會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制不夠科學(xué)或者不符合實(shí)際情況的現(xiàn)象，而有的學(xué)校雖然預(yù)算編制工作的做得很好得，但是只是表面功夫，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致所編制的預(yù)算浮于表面，并沒有實(shí)際發(fā)揮作用。

（五）會(huì)計(jì)核算模糊、缺失

會(huì)計(jì)核算之所以會(huì)出現(xiàn)模糊和缺失的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：其一，財(cái)務(wù)管理人員未按照工程項(xiàng)目分類或者經(jīng)濟(jì)要求未填寫往來(lái)明細(xì)。比如，學(xué)校的各種建筑（綜合樓、教學(xué)樓和宿舍樓等）應(yīng)該獨(dú)立設(shè)置一個(gè)會(huì)計(jì)科目，如果集合在一起，就容易造成賬目管理的混亂不明；其二，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算時(shí)會(huì)出現(xiàn)漏記的情況。比如，通常在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算時(shí)候，會(huì)忽視固定資產(chǎn)的增值情況，這時(shí)候就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

二、中學(xué)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性

針對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的收入、支出和資產(chǎn)管理的問題，中學(xué)財(cái)務(wù)管理制定了相應(yīng)的辦法。首先，加強(qiáng)收入的科學(xué)性和合理性。保證資金在管理體制內(nèi)，嚴(yán)格防范閑散在體制外的資金，禁止私自開設(shè)賬外的“小金庫(kù)”行為；為了保證支出管理的科學(xué)性，嚴(yán)格進(jìn)行賬實(shí)的對(duì)接，防止賬實(shí)不符、虛假上報(bào)以及套現(xiàn)等的現(xiàn)象發(fā)生。比如進(jìn)行會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷時(shí)，必須出示會(huì)議通知書和會(huì)議記錄，表明會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)等；在固定資產(chǎn)的管理方面，為了保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性和真實(shí)性，必須要做到按照相應(yīng)的流程辦事。比如，大型的設(shè)備購(gòu)置時(shí)，不僅要用政府的采購(gòu)渠道，同時(shí)需要提供采購(gòu)清單等，保證真實(shí)性。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念[2]

轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的觀念，破除以前陳舊的、不適用的舊觀念。中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作是很重要的，不僅關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，而且受到了社會(huì)各界的關(guān)注。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把財(cái)務(wù)管理工作提升到一個(gè)新的高度，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)管理工作作為學(xué)校管理的一個(gè)重要的組成部分。同時(shí)，各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)習(xí)一些基本的財(cái)務(wù)管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的良好認(rèn)識(shí)。另外，針對(duì)違反財(cái)務(wù)管理的行為，應(yīng)該有較為嚴(yán)格的處罰。這樣既能起到警示的作用，也有利于在學(xué)校內(nèi)部形成良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍。

（三）重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)

由于人們對(duì)于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的提高，對(duì)財(cái)務(wù)管理也逐漸有了更加嚴(yán)格的要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理的人才需求也逐漸擴(kuò)大。因?yàn)橹袑W(xué)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的匱乏，所以中學(xué)應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。一方面，學(xué)校可以為非財(cái)務(wù)管理專業(yè)的人員提供充足的條件，積極地培養(yǎng)和鼓勵(lì)他們?nèi)ミM(jìn)行相關(guān)課程的學(xué)習(xí)或者相關(guān)資格證的考取，當(dāng)然學(xué)校要給他們提供足夠的保障。另一方面，學(xué)校可以從外部獲取相關(guān)人才，招聘財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人員，建設(shè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，補(bǔ)充專業(yè)型人才。同時(shí)，為了表現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員的重視，可以為有財(cái)務(wù)管理方面職稱的人員提供晉升的機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算編制制度

中學(xué)的發(fā)展很大一部分依靠的是政府的財(cái)政撥款，學(xué)校自身的收入只占了其中的一部分，因此，對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算編制是很重要的。比如，參考上一年度的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，合理規(guī)劃本年度的支出，確保經(jīng)費(fèi)的使用，保障學(xué)校的正常運(yùn)作；在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，還要做到事先沒有預(yù)算的不辦理，有預(yù)算的不能超過(guò)預(yù)算，落實(shí)好預(yù)算的執(zhí)行工作；除此之外，要用客觀的事實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)做決策提供依據(jù)，不能出現(xiàn)亂收費(fèi)或者挪用教學(xué)經(jīng)費(fèi)等的情況。

（五）健全中學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度是保證財(cái)務(wù)管理有效開展的基礎(chǔ)和保證。首先，中學(xué)應(yīng)根據(jù)教育主管的要求，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度的建立，根據(jù)實(shí)際情況選擇財(cái)務(wù)核算和管理的形式。其次，建立健全內(nèi)部控制體系和內(nèi)部監(jiān)督制度，同時(shí)要做到不相容的會(huì)計(jì)崗位相互分離，達(dá)到相互制約和相互監(jiān)督的作用。完善對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審批流程，建立健全資產(chǎn)報(bào)廢和資產(chǎn)清查制度。此外，要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督（學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)人員的互相牽制）和外部監(jiān)督（教育局）。

三、結(jié)束語(yǔ)

中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)學(xué)校的內(nèi)部管理也起到了不可忽視的作用。當(dāng)下，加強(qiáng)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作迫在眉睫，本文對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出具體的解決措施，希望對(duì)緩解中學(xué)的財(cái)務(wù)狀況能有所幫助。