高校在重大突發事件下的宣傳安排和輿論引導*

蘇州城市學院 莊煒

隨著網絡社交平臺和網絡通信技術的不斷發展，網絡輿論日趨成為一種不可忽視的能夠影響公眾話語體系的強大力量。重大突發事件往往會伴隨著網絡輿情不斷發酵。在此情況下，黨和國家對網絡輿情治理和應對工作，不僅成為合理及時處突的先決條件，更成為治理能力和治理體系的標準尺度。那么，對于“新聞富礦”的高校而言，如何在這場看不見的“輿論戰”中把握主動權，積極開展宣傳教育活動，占據輿論引導、思想教育的傳播制高點，就值得重點思考和探索。

我們先來看一看新時代網絡輿情在學生群體中的傳播特性。

（1）傳播迅速且難以預測。相較于傳統意義上的媒體，微信、抖音、小紅書等等新興網絡媒體在以“00后”為主體的大學生群體中得到廣泛使用。這些新媒體平臺信息發布周期更短，發布時間更快，再加上大數據、人工智能等先進技術的推動，信息傳播的時效性呈倍增之勢。突發事件產生后的每一個節點都可能爆發出校園輿情，而其中任一環節的處理不及時或者失誤都可能會引爆學生的集體情緒。

（2）自媒體時代的全民參與。網絡世界的自由環境創造了一個全民社交的新時代，大學生習慣使用社交平臺進行意見表達、情感宣泄和信息傳播。在這個開放的網絡世界里，信息的發布和傳播變得越發便捷，而社交平臺的交互特征直接促成了輿情的疊加發酵，這就容易造成突發事件中“沸反盈天，眾聲喧囂”的現象。

（3）泛濫的網絡信息真假難辨。網絡社交具有匿名性、低成本以及趣味性等特征，這種低門檻的隨意性使得大學生傳遞信息更為快速，也使得社交平臺上傳播的信息真假難辨。面對網絡謠言，大學生為了標新立異或者引起關注，在還沒有等到權威部門的證實或辟謠前，就將相關信息進行轉發，甚至在原有信息上進行“加工”和“渲染”。與此同時，這種非理性的言論由于迎合了當下部分大學生的心理需要而“廣為流傳”。這種迎合從眾的行為往往容易發展為校園內的“集體狂歡”。以上兩點原因疊加，就會影響到真相的披露和事實的彰顯。

我國將互聯網視為重要的社交平臺。盡管西方有些國家一直在批判我國相對嚴格封閉的網絡環境，但不可否認的是根植于我國網絡環境的輿論已經變得極易發酵和傳播。近十年來，隨著“大物云移”技術的不斷發展，網絡已逐漸成為我國輿論產生的發源地和輿論傳播的主渠道，與普通民眾的生活日益貼近。與此同時，網絡輿論暴露出的可信度差以及燃點低等特點也愈發困擾我國的互聯網環境。

我國互聯網發展時間短以及管理相對滯后等短板造成了網絡輿論的“可信度差、傳播力強、燃點低”等特點。從1994年起，我國緊跟世界互聯網技術前進的步伐，逐漸與世界發達國家縮小差距，互聯網用戶規模已突破9億大關。但在網絡技術蓬勃發展的過程中，我們對互聯網監管力度不足，相關的政策法規沒有及時規范。網民已習慣于在寬松的網絡環境中發表觀點而不承擔后果，突然加碼的網絡監管會帶來網民的抵制。

那么，對于突然發生且難以控制的網絡輿論，我們更應該分類對待，加強引導。黨和國家對于重大突發事件的態度，對由此產生的網絡輿論后續發展有著決定性作用，也關系著及時處突的順利與否。近年來，各級政府將網絡輿論作為傾聽參政意見以及關注民情民意的主要途徑，相應地，高校內部也越來越多地出現官方或者學生自發的新媒體平臺。網絡平臺數量的日益增長也助長了一些別有用心的人通過網絡發表極端言論的囂張氣焰。鑒于此，對于網絡輿論，我們在高度重視的同時，必須具體分析、分類對待。尤其是在學生群體中，要旗幟鮮明地“提倡真善美、反對假惡丑”，反對偏激、極端的網絡言行，給學生帶來風清氣正的網絡環境。

那么，高校作為大學生思想政治教育的前沿陣地和社交需求的聚集地，每時每刻都有大量信息交匯，而學生群體具有一打開網絡“智商歸零，情商爆表”的特點，因此和學生打交道時“拉一拉就是朋友，推一推就是敵人”。所以信息發布應該快講事實，重講態度，誠講措施，慎講結論。面對重大突發事件帶來的網絡輿情，高校學生工作部門和黨宣部門應該及時準確了解這些信息的發生情況以及快速處理好這些信息帶來的負面影響。針對輿情發酵的不同時期，加強輿情早期的監測與預警、輿情中期的處理與引導和輿情末期的恢復與反思是提升網絡輿情治理水平，增進網絡輿情應對能力的重要手段。

一、輿情早期的監測與預警

（一）強化師生互動，建立輿情監測體系

學生是校園的主體，應該發揮學生在校園輿情監測體系中的主動作用。充分發動各級學生骨干以及學生黨員參與校園輿情治理。學生工作干部應該把學生群體間的輿情管控當作常規工作來抓，并落實到班會、團日活動、黨日活動以及談心談話等工作的方方面面中去。專職輔導員應該充分認識到網絡思政的重要性，并把校園輿情監測作為網絡思政的一個重要抓手，深入學生群體，了解學生動向，及時掌握輿情信息，能夠通過新興自媒體平臺加強師生互動，積極開展思政教育。高校要加強智慧校園建設，要重點突出大數據、云計算等功能，全方位監測、分析和評估校園內出現的熱點新聞和焦點事件。

（二）推動協同治理，強化輿情應對方案

從學校或者職能部門層面加強對重大突發事件應對體系以及信息發布機制等的頂層設計。從院校領導層面，應該形成主要領導負主責，分管領導抓落實的工作機制；從層級上，建立起“校-院-班”三級輿情應對體系，在班級內建立“民管聯絡員制度”，加強學生自我管理，自我監督的意識，實現輿情發生后的及時跟進以及快速處理。從條塊上，高校職能部門應和各二級學院建立起廣泛而深入的聯系，學校對外宣傳歸口部門應該牽頭加強輿情應對方案，定期分析輿情，研討應對策略。黨宣部門應該和學工部門加強聯動，主動聯合校內外媒體、學生群體中“意見領袖”、網絡大V以及普通網民等多方力量，增強輿情應對的科學性。

二、輿情中期的處理與引導

（一）創新引導方式，強化輿情主動治理

面對網絡上或者學生群體間傳播的不實報道，要敢于亮劍發聲，既要在學生群體中及時指明謠言，還要準確告知真相。在輿情處理上，還要爭取主導權，在學生群體中培養一批政治過硬、立場堅定的“意見領袖”，讓學生參與發聲，發揮“意見領袖”在學生群體中的公信力，促使輿論向理智化方向發展；要進一步暢通輿情疏解渠道，建立學生向上反映問題的機制，多層次多范圍的開展座談會，多角度的聽取學生群體的意見，拓寬主流聲音的傳播渠道，對于學生中反映出來的問題建議，要合理采納并付諸實施。

（二）把握處置時效，主導輿情正向發展

輿情在學生群體中的傳播具有很強的時效性，面對這一特性，要善于把握時效，積極轉化思維，把風險化為可能的機遇。在輿情早期階段，要及時發布權威信息，不能讓虛假言論占據校園頭條。高校宣傳輿論工作要加大力度，統籌校內校外、網上網下、大事小事。高校黨宣部門要樹立融媒體觀念，堅決貫徹執行黨管宣傳原則，對全校范圍內的校園媒體按照“誰建立，誰負責；誰發布，誰審核”的原則實行備案管理，要有效整合全校各級媒體資源，打造主流聲音的立體傳播網，讓學生群體“平時信得過，遇事想得起”。

三、輿情末期的恢復與反思

（一）夯實管理基礎，營造網絡輿論生態

隨著時代發展和科技進步，網絡空間日益成為大學生群體共同的精神家園。要建設好精神家園，需要營造清朗的網絡環境。當前，在面對紛繁復雜的網絡，要不斷強化學生群體的法律意識和道德底線，提高大學生的網絡守法意識，要開展多層次多范圍的網絡安全教育，不斷增強大學生對網絡謠言的辨別力，讓學生清楚認識到“網絡非法外之地”。其次，專職學生工作干部應該熟悉了解在學生群體中較為流行的新媒體平臺，增強全媒體平臺的應用，整合校內媒體資源，合理運用微博、微信等工具發布實時信息，并用一網做總匯（專網）。

（二）優化監管手段，防止輿情觸底反彈

學生群體參與新聞評論與傳播使公眾的表達權和話語權得到了彰顯，同時也在改變著網絡輿論的生態環境，影響著重大突發事件的發展進程。因此，高校有關部門應該重新審視自己的輿論監督角度和模式，與學生群體的理性需求對話，關注學生群體所關注的，監督學生群體需要監督的，打通校方與學生間的輿論場，充分發揮新聞專業素養，提供權威的信息素材，重新建構校園媒體公信力，防止網絡輿論死灰復燃。

總的來說，對于大學生思想政治教育前沿陣地和社交需求聚集地的高校而言，宣傳思想和輿論引導十分重要。因此，能否做好思想宣傳工作，能否通過自媒體等新型網絡平臺做好輿論引導，關系到高校的穩定發展，關系到高校立德樹人，培根鑄魂的本質要求。對此，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想在全校思想宣傳工作中的指導地位，堅持黨對高校各項事業的絕對領導，牢牢掌握高校思想意識的主導權，增強社會主義思想意識的凝聚力和引領力，使其深入人心，贏得群眾。