關于事業單位紀檢監察工作難點與對策的研究

湖南郴州生態環境監測中心 熊珂

一、引言

紀檢監察工作高質量發展是新時代紀檢監察工作的價值理念、目標指向、衡量標準，是紀檢監察機關的重大政治任務，新階段、新理念、新格局對紀檢監察工作高質量發展提出了更高要求。但由于事業單位管理關系、歷史沿革較為復雜，紀檢監察體制改革距離高質量還有一定差距，需要不斷深化。為把握新階段新特征新要求，胸懷全局、把握大勢，以強有力的政治監督保障“十四五”時期重大戰略任務在事業單位內部落地落實。

二、事業單位紀檢監察的必要性

隨著黨和國家機構職能改革優化和國家紀檢監察體制改革深入，事業單位紀檢監察工作也不斷增強，政治生態與黨風政風明顯好轉。但事業單位反腐倡廉建設依然面臨著嚴峻復雜的形勢，作為紀檢監察干部，既是執紀者，又是監督者，處在全面從嚴治黨管黨、正風肅紀反腐的最前沿，要立足職責定位，認真履行好監督專責，不讓黨和人民群眾失望，當好忠誠衛士、做好貼心人，就必須認清當前面臨的形勢和要求，切實增強自身建設的使命感、緊迫感和責任感，對標新時代、新任務、新要求，展現新作為、新表率、新形象。

三、事業單位紀檢監察工作的難點

（一）未能充分發揮職能

對于事業單位工作來說，紀檢監察人員對于工作崗位的職責、要求、需求了解不夠深入，工作中及時性和高效性偏低，傳統的工作理念以及體系尚不能與總體形勢的高速發展充分協調，使得紀檢監察部門的監督職能不能完全發揮。

（二）監督機制缺陷

由于紀檢工作的屬性和特點，紀檢干部難免會“得罪人”，這在一定程度上給教職工留下不太好的印象，對紀檢干部在年度考核等次測評時評價不夠客觀、公正，從而大大影響了紀檢干部干事創業的熱情和信心。同時，受制于實踐經驗和業務能力不足，沒有統一工作標準，監督方式方法不明，監督工作無法有效開展。

（三）人員素質有待提高

紀檢監察工作首先是一項紀律性很強的工作，尤其是隨著市場經濟的發展，監察體制的改革創新，對紀檢監察工作人員的專業性要求更高。但是事業單位中此類專業人才少之又少，絕大多數都是在工作實戰的過程中“補習”，同時又因為人員調整和崗位調動頻繁，從而導致工作效率不高，工作質量低下，這樣也會使事業單位的紀檢監察人員無法及時掌握一些必要的理論知識和業務知識。

四、優化事業單位紀檢監察工作的建議

（一）認清紀檢工作角色定位

一是要提高紀檢監察干部思想認識，強化責任擔當。加大員工對監督的認識和對紀委工作的理解，緊繃紀律這根弦，明白監督是黨組織對黨員干部的關心和愛護，防微杜漸、抓早抓小，避免小毛病釀成大錯誤。二是注重監督的再監督。紀檢干部監督要抓住關鍵少數、關鍵領域、關鍵節點進行監督，督促相關職能部門首先進行自我監督，紀委對職能部門的自我監督進行再監督。事業單位紀檢部門履行的職責是“協助”，逐步推進“三不”機制，讓權力在制度的籠子里運行，要督促班子成員履行“一崗雙責”職責。班子在抓好經常性教育的同時，定期不定期對分管領域廉潔從政、履職盡責等情況進行督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題，及時予以提醒和糾正，全面抓好協調配合，形成黨風廉政建設工作合力。同時，對照合格黨員和“一崗雙責”標準要求，校正思想之標、調整行為之舵、繃緊作風之舷，以身作則，以上率下，手握戒尺，?！罢甄R子”，多紅臉多扯袖，筑起“防火墻”，防止“燈下黑”；不但要做領導者，更要做踐行者，一級做給一級看，一級帶著一級干，端正心態，擺正位置，將黨的事業看得高于一切，忠實踐行好“一崗雙責”神圣職責。三是抓好廉潔文化活動。堅持正面引導與反面警示教育并重，深入剖析典型案例，通過“以案四說”進一步深化“以案四改”。常態化開展“不忘初心，牢記使命”學習教育活動。依托微信公眾號、門戶網站、OA系統等宣傳平臺，宣傳黨紀法規和廉政理念。督促黨員干部不斷提高廉潔自律意識，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不踩紅線，不觸底線。

（二）建立健全紀檢監督體制

一是巡察“全覆蓋”。成立巡察領導小組，查閱資料檔案，就發現的問題進行個別談話和集中座談，再結合民主測評和問卷調查形式，查糾在執行黨的政治路線、組織路線、作風建設方面、安全生產及巡視整改等方面的問題。二是規章制度的內容要切實可行，操作性強。通過簽訂責任狀，嚴格落實責任追究。對簽字背書的內容，實行連帶責任制和終身責任制。三是實行重大事項報備制度。規定重要職能部門在涉及“三重一大”決策部署時要向上級進行報備，紀檢部門根據報備情況進行隨機抽查調閱，將更多精力放在相關職能部門依規履職上，真正做到精準式監督，使紀檢部門的工作思路更清晰、責任更明確。四是推動全面從嚴治黨“兩個責任”落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，抓好“兩個責任”落實。以本單位查處的嚴重違紀違規問題為警示，以身邊的違法違紀事例為活教材，不斷提升班子和全員的廉潔從業意識，“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”，緊繃廉政之弦，做到警鐘長鳴。黨委和紀委要全面履行黨風廉政建設的主體責任和監督責任，建立健全“兩個責任”實施辦法與工作流程，成立黨風廉政建設工作領導小組，全面負責落實黨委主體責任，明確黨委每年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于四次，每個季度黨委書記與紀委書記一起分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不少于一次。各級黨員領導干部要將紀律與規矩挺在前面，除了業務管理工作，要切實承擔起黨風廉政建設職責，不斷強化紀律意識、規矩意識，杜絕利益輸送、權錢交易等問題發生。

（三）建設高素質專業化紀檢監察隊伍

紀檢監察干部要把加強自身建設擺在突出位置，以“忠誠、干凈、擔當”為目標，以“打鐵還需自身硬”為要求，以“學、幫、帶、研”為途徑，加強經濟、法律、科技、管理和紀檢監察業務等方面知識的學習，堅持在干中學，學中干，不斷充電儲能，努力成為行業能手。同時，要通過創新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領導、同級部門的重視和支持，使工作思路與單位發展方向保持一致。堅持把反腐倡廉放到改革、發展、穩定的大局中去認識和把握，主動深入生產經營第一線，在參與中服務，在服務中監督，自覺圍繞經濟建設這個中心任務開展反腐敗、懲治腐敗，促進經濟發展。

此外，深化選人用人機制改革，嚴把干部選拔任用監管關。

第一，堅持黨管干部與公開選聘人才相結合的選用機制。充分發揮黨委領導把關作用，修改完善《干部選拔任用管理辦法》，嚴格履行民主推薦、組織考察、檔案審查、集體決策、任前公示等干部選用程序。著力提升干部隊伍的職業化、專業化水平，核心業務板塊崗位盡可能面向市場招聘和引進，實行經營目標契約式管理。對違反選拔任用規定的，特別搞權錢交易的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任。第二，堅持正確導向嚴把干部選用關，選用品行好、愿干事、有能力、能成事、好共事的同志，精準識別，大膽使用；為敢于創新、敢于擔當、敢于負責的優秀分子鋪路搭橋，提供施展平臺，打造一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。建立從嚴整治為官不為、弄虛作假、急功近利、慵懶散浮拖等行為的懲戒機制。

五、結語

綜上所述，事業單位紀檢監察工作要在新時期、新形勢下落實全面從嚴治黨的各項任務，確保全面從嚴治黨各項工作落到實處，提升紀檢監察工作質量和效能。著力注重加強思想教育工作，提高紀檢監察人員的綜合素質，保證紀檢監察工作質量和效率，構建良好政治生態。

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監察部主要職責

根據《中華人民共和國行政監察法》規定，監察部主管全國監察工作，對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。

監察部依照《中華人民共和國行政監察法》第十八條等規定履行職責。根據該法第十八條規定，監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行下列職責：

1、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

2、受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

3、調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

4、受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

5、法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開和糾正損害群眾利益的不正之風工作。