非公有制企業黨建現狀及對策研究

中共石家莊市鹿泉區委黨校 李錦

一、非公有制企業黨建的重要性

非公有制企業黨建與黨政機關、國有企事業單位等的黨建工作存在一些不同，分析非公有制企業黨建工作的重要性，有助于開展適合非公有制企業特點的黨建工作。

非公有制經濟的重要性和地位直接決定了非公有制企業加強黨建工作的迫切必要性,伴隨著當前我國改革開放與社會主義市場經濟的不斷推進,非公有制企業也在實踐中得到了迅猛的發展,非公有制企業中的黨員隊伍也正在逐漸增加,由此看來,非公有制企業中的黨員隊伍也正成為一支不容忽視的黨建工作力量。相比非公有制經濟在全國經濟中所占的巨大比重，非公有制企業黨建工作的發展就稍顯滯后,進而就導致黨的路線、方針、政策等在非公有制企業中可能得不到及時有效的貫徹和落實。習近平總書記強調：“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要,必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”[1]因此對非公有制企業黨建進行深入研究顯得尤為重要。隨著社會主義現代化的健康發展,當前世界面臨著百年未有之大變局,非公有制企業黨建工作是推動非公有制企業健康發展的非常重要的力量，加強非公有制企業黨建不僅能增強黨建工作的針對性,營造良好的營商環境,還有利于及時有效地掌握、理解黨和國家的路線方針政策,引導非公有制企業堅持正確的發展方向。更有助于增強黨的組織基礎,為非公有制企業黨建在新時代朝著健康、可持續的方向發展拓展理論視野。

二、鹿泉區非公有制企業黨建發展情況

（一）基本情況

近年來，鹿泉區委高度重視非公有制企業的黨建工作，不斷做強鹿泉區非公有制企業黨建工作，在非公有制企業黨建工作中更是取得了非常優異的成績，企業黨員隊伍不斷壯大，企業黨建工作在組織覆蓋和工作覆蓋上效果顯著。

（二）經驗做法

探索實施了突出黨建引領，拓寬教學領域，以“紅色黨課”走進非公有制企業的新模式。為解決非公有制企業黨員接受黨性教育機會少、個別基層黨員干部理想信念弱化、先鋒模范作用不強問題,2020年6月以來,鹿泉區委黨校深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想向基層黨組織和廣大非公有制企業黨員延伸，開展“黨建+專題”模式,到科林電氣、君樂寶集團、東方時尚駕校等大中微型企業深入調研,堅持問題導向,秉持“缺什么、補什么、調研什么”理念,找準定位,主動作為,明確教學科研主攻方向,狠抓教學課題質量,樹立“每一堂課都是精品”的理念，既圍繞中心、服務大局，又立足黨校實際和企業實際，選擇黨的發展歷程，選擇緊跟時代脈搏、企業黨員興趣濃厚的社會熱點、難點、焦點問題等，開展“入企講黨課,聚力促發展”活動。

三、新時代非公有制企業黨建的現實困境

新時代我國在探索非公有制企業黨建發展上成效顯著,但也存在一些問題和困境。從以下四個方面來分析非公有制企業黨建工作面臨的現實困境。

（一）非公有制企業負責人黨建意識有待加強

由于非公有制企業負責人的理論水平、價值觀等諸多因素不同,導致他們的政治素養也不一樣。當前大部分企業負責人能夠很好地組織開展非公有制企業黨建工作,但也有部分企業負責人內生動力不足,表現為只注重企業的經濟效益,沒有意識到黨建工作的重要性，不愿花太多的人力、財力和精力開展黨建工作，開展黨建工作只注重形式、不注重內容。

（二）非公有制企業黨員教育管理有待完善

隨著非公有制企業黨員人數的不斷增多,流動黨員管理難的問題不斷凸顯，這也成為長期困擾非公有制企業黨建工作的一個主要問題。非公有制企業職工流動性相對較強，存在部分職工隱藏黨員身份的現象，進而加大了非公有制企業對黨員的管理和教育的難度。

（三）非公有制企業黨建引領作用有待提高

新時代條件下,非公有制企業黨建基本做到了非公有制企業黨組織建設的“全面覆蓋”,但是如何發揮基層黨組織在非公有制企業中的引領作用這個問題還有待引起重視。例如在一些非公有制企業黨組織黨建工作流于形式、缺少一定的話語權、黨建工作脫離企業實際，只重表面。

（四）非公有制企業黨建制度不夠健全

隨著時代的發展，我國在市場經濟條件下,黨中央出臺了一系列非公有制企業黨建的相關制度。但是依然存在非公有制企業黨建管理機制不健全、不系統的現象。一些企業由于規模限制沒有配備專職的黨務工作者，或者對黨務工作者的重視不夠，一些企業黨務工作者相關工作經驗有限，導致非公有制企業黨建制度得不到有效的實施，在實踐中很難做到黨建工作既要與時俱進，又能統籌全局不影響企業的正常運營。

四、非公有制企業黨建發展對策研究

當前,非公有制企業在我國經濟中所占的比重和地位越來越重要，結合鹿泉區非公有制企業黨建工作的經驗做法，積極探索如何加強非公有制企業黨建工作,進而提出解決非公有制企業黨建工作面臨的實際問題的對策，開創非公有制企業黨建工作新局面。

（一）統一思想認識，強化黨建引領

非公有制企業黨建工作的關鍵，就是看黨員的作用發揮得如何。非公有制企業要強化黨員意識，持續發揮黨員的先鋒模范作用。加強對企業黨員思想、政治的引領、指導作用，提高非公有制企業主擔當有為的責任意識,引導非公有制企業傳遞正能量,履職盡責、勇于擔當社會責任。

樹立黨建強則企業強,黨建興則企業興的思想,以黨風促企風引民風。通過創辦以黨建為引領的企業文化宣傳冊或工作專報、建立宣傳專欄、培育先進的企業文化和企業精神等多種形式，形成特色黨建品牌，對廣大企業黨員和管理人員進行思想教育，營造風清氣正的輿論氛圍。

（二）加強隊伍建設，形成黨建合力

黨建工作核心在于人的工作,堅持以人為本,充分認識到非公有制企業黨建起到的凝心聚力、提高水平、促進發展、改善管理的積極作用。統籌劃分黨支部，按行政結構和生產結構的不同，合理設置黨支部，確保黨組織充分深入到每個部門和車間，實現黨組織和企業發展的有效融合。

充分發揮黨員先鋒模范作用，加強班子隊伍建設，在企業內各黨組織和經營管理層實行“交叉任職”，在經營管理過程中，黨組織成員既能切實有效執行企業決策，又能深入貫徹黨的各項理論方針政策，保證了黨組織在企業生產經營決策中的地位，形成企業各部門、關鍵崗位以黨員為核心，生產安全、技術攻關等重點難點工作由黨員帶頭開展的局面。加強黨務工作者隊伍建設，要在文化水平、政治素質等方面對黨務工作者進行考核，加強黨務工作者的業務培訓，提高黨務工作者的管理水平，強化黨務工作者對工作重要性的認同。采取“溝通對話機制”,發揮非公有制企業黨建引領作用,激發員工“內生力”、樹立黨員“先鋒力”、增強組織“凝聚力”、提升企業“競爭力”,為民營經濟的發展壯大提供強大動力和堅強保障。同時，針對非公有制企業數量多、分布散的特點,上下聯動、整合資源,擴大非公有制企業黨建工作的覆蓋面,確保不留死角。

（三）完善制度建設，保障黨建質量

基于國家和地區層面的頂層設計，在充分分析企業實際的前提下，在專業性、科學性、可操作性上采取多種管理模式。加強非公有制企業黨工委、協會、工商等部門的聯合管理，明確管理職責，積極創新非公有制企業黨建制度新思路，建立有效機制確保非公有制企業黨建人、財、物得到有效保障,把完善建立健全黨建工作制度作為重點來抓，建立和落實“三會一課”“主題黨日”等工作實施細則、民主評議黨員等一套符合非公有制企業黨建實際的工作制度。在場所、經費、人力上統籌安排，如對于有條件的企業，設立專門的活動場地，作為黨組織和黨員的專門活動陣地，要有專用的黨員教育管理設備和資料，如電腦、投影儀、打印機等設備和專門的檔案資料柜，以及提供各類黨報、黨刊等學習資料供黨員學習閱讀。對于不具備條件的非公有制企業可以利用社區、機關等鄰近場地，積極溝通使用他們的活動場所組織開展黨員活動，彌補自身硬件不足。要有專項的活動經費，通過向上級爭取資金、企業劃撥資金等方式建立專項黨組織和黨員活動經費，保障黨員活動正常開展。多措并舉，進而有效解決非公有制企業發展與非公有制企業黨建兩張皮的問題。

（四）創新工作模式，提升黨建成效

多元融合，多部門聯合加強非公有制企業黨組織創新機制。充分體現非公有制企業黨組織先進性，采取非公有制企業黨組織和企業文化共同建設的模式。例如君樂寶乳業集團、科林電氣等非公有制企業將黨建與企業管理、企業文化有機結合，通過著力發揮黨的思想政治優勢、組織優勢，來推動企業的文化建設，為企業發展提供不竭動力，進而引領企業的發展方向。

做到黨建工作與企業員工息息相關，樹立正確的價值認同感，想職工所想、急職工所急，開展各種主題講座豐富職工精神領域，通過黨建工作調動企業職工工作積極性，增強職工凝聚力。開展黨群共建共創活動,更好地塑造起企業形象，使政治文化和企業文化有機的融合。建立激勵考核機制,對黨員實行“優先”政策，促進非公有制企業黨建工作積極開展,在培養結構上重視黨員的培養。