環保新形勢下環境影響評價工作面臨的挑戰

周艷麗，胡蘇軍，陶元

1.北京中水新華國際工程咨詢有限公司；2.北京環安工程檢測有限責任公司；3.中關村至臻環保股份有限公司

當前，我國環境保護形勢正在發生新的變化。各種惡劣天氣情況的不斷出現，讓中國人民產生了不同程度的恐懼。大霧、沙塵暴等天氣也嚴重影響人們的健康和舒適，不利于人們的身體健康。生活和生產的發展。因此，必須認真考慮當前環境影響評價工作中存在的問題，尋求有效的措施和方法。

一、我國提高環境影響評價工作質量的重要性分析

（一）提高我國發展規劃的科學性

就中國經濟發展而言，政府部門是經濟發展和戰略規劃的中堅力量。既要保證經濟計劃的實施，又要根據具體發展情況制定相應的發展目標，關注環境變化。通過提高我國環境影響評價工作的質量和效率，及時發現環境保護工作中存在的問題，科學分析各項規劃對我國生態環境的潛在影響，采取適當的策略保障經濟發展規劃。和可持續發展相協調，以確保各項戰略計劃的順利制定和實施。

（二）避免浪費建設資源

近年來，隨著我國經濟結構快速發展，經濟改革步伐加快，經濟結構不斷優化調整，資源浪費問題也受到廣泛關注。由于我國經濟發展中區域發展不平衡，一些地區在經濟建設過程中忽視環境影響，縮小差距，過度追求經濟效益，導致生態問題，政府不得不消費。后期需要大量的人力物力進行改進，降低了我國經濟發展的整體效益。在資金和資源消耗過程中，地方經濟發展受到不同程度的負面影響。通過開展環境影響評價工作，可以依靠信息和數據分析，客觀分析區域經濟發展中存在的問題，合理規劃問題區域，提高我國資源配置的合理性。

二、新形勢下環境影響評價的挑戰

（一）環境影響評價滯后

在環境影響評價中，滯后是一個現實問題，通常體現在環境影響評價工作滯后于項目建設。環境影響評價是在大型項目建設初期進行，主要是為了防止建設期的負面影響。但在實際建設過程中，環境影響評價工作以實際服務成本為時間標準，因為當環境影響評價機構資金相對較少或沒有資金時，很容易影響環保工作的積極性。環境影響評價相對滯后，無法進行環境影響評價。

（二）環境影響評價范圍較窄

目前，我國環境影響評價體系不完善，管理目標體系和對策不足，對相關人力存在限制，降低了業務發展過程的效率，研究范圍狹窄，阻礙了順利推進。后續工作的進展。因此，在實際工作中，政府及有關部門應完善環境影響評價制度，推動相關工作的開展和實施。環境評價工作應包括：首先，我們根據評估政策、政府規劃、國家和地區法規和規劃，對相關項目進行綜合分析，分析影響環境的潛在因素，并編制數據報告。其次，一個項目的發展需要綜合各種影響因素。為確保環境評價的范圍，相關評價理念和技術均來自發達國家，因此國內環境影響評價在開展工作時的范圍一般僅包括項目規劃，而監管和政策規劃的內容則較為廣泛，以至于在實際的評測工作中，更加模棱兩可。因此，任何問題或遺漏都會增加問題的難度，影響后續工作的開展。

（三）缺乏一致的規模和完整的技能

現階段，環境影響評價主要按照指南進行，有些定義不明確，需要不斷完善。另外，有的內容沒有達成共識，有的內容缺乏型號指導，沒有詳細的操作規范說明。例如，在實施風控環境影響評價時，檢測方法的描述不夠清晰，地下水分類的描述也沒有明確的依據。此外，現有環境影響評價技術與時代發展存在差距，環境影響評價方法和技術缺乏系統化。此外，權力下放在一定程度上加大了基層監督的壓力，部分基層單位沒有出臺引導性對策，難以整合篩選審批的規模。

（四）對管理不夠重視

目前，地方與環境影響評價工作相關的法律文件并不多，而寫一些項目，環境影響評價工作是為了應對優秀的檢查，文件的含義還不是很清楚。批準后，文件被擱置。尤其是一些地方政府在審批建設項目時，對一些環境影響嚴重、違反社會發展政策或選址不正確的項目也予以審批，僅限于環境影響評價政策的形式。一些政策環境影響評價政策執行不力，導致不少工程項目未經批準就投產，無法充分體現管理成效。

三、新環保背景下環境影響評價的完善策略

（一）完善環境影響評價體系建設

為保證環境保護的效果，保護公共環境不受破壞和污染，需要建立項目環境影響評價體系的監測體系，完善公訴制度，保護人民群眾的環境權益。我不知道誰關心這個問題。同時，環境保護要以科學的知識理論和健全的立法為基礎，完善環境影響評價體系相關法律法規的建立，是推動我國環境影響評價事業發展的重要舉措。《環境影響評價法》相關法律責任和義務要細化，明確相關建設單位、評估單位、審批單位三個主體的法律責任和義務，切實提高環境影響評價質量。

（二）環境影響評價技術優化

為促進新環保形勢下環境影響評價工作的順利開展，應在評價過程中引入先進的技術手段，保障環評技術的發展，提高環境科學績效的準確性。影響評估結果。此外，相關問題依然存在，例如現行環境影響評價指南中的定義模糊。有關部門要及時糾正指南中存在的漏洞，推動環境影響評價內容優化，明確環境影響評價重點領域。為保證環境影響評價的有效性和質量，必須嚴格按照規范的程序開展某些環境影響評價任務。具體操作流程如下。在環境影響評價初期，要完善項目可行性研究報告和相關圖集的收集和分類，結合區域行政規劃，準確識別行政單位。尋找可能的敏感點，然后根據天氣數據、土地規劃利用數據，核對近期環保質量報告，確定環境監測點，明確環保評價區土壤水質狀況，保護各種自然環境。明確區域分布、環境影響評價區域，在此基礎上將水質和水土保持規劃、城鎮規劃、城市規劃、生態建設規劃等各種信息輸入場地，確定環境保護敏感度。為實現積分和社會環境保護目標，促進后續環境影響評價工作的順利開展。為提高環境影響評價結果的真實性和準確性，需要在具體評價過程中科學利用GPS、GIS等先進技術，確保植被范圍、植被類型、評價等基本信息的美觀。同時，利用相關技術對典型植物的外觀特征進行拍攝，并基于法瑞學校樣地記錄方法，對典型群落進行調查，確定生態環境評價指標。它基于環境影響因素的加權，結合綜合評價方法進行綜合評價。

（三）加強環境影響評價監督

環境影響評價的順利進行離不開有效的監督，有關部門和機構應建立備案機制，對相關內容和相關責任的落實情況進行監督管理，以提高環境影響評價的有效性。為保障各項監督管理活動的合法性和有效性，在開展各項監督管理任務過程中，必須嚴格遵守《環境保護法》的相關規定，堅決打擊環境影響評價事務違法行為。

（四）完全集成的技術和批準的標準

由于國外發達國家對環境影評評價比較重視，技術也比較完善，我國必須借鑒國外經驗，優化國內技術。通過對環境電影放映評審工作的深入改革，不斷完善和規劃環境影響評價策略和政策，根據實際情況修訂指南，使環境影響評價成為可能。強調重點，避免不必要的重復，方便相關人員建立科學的環境保護措施。此外，需要確保審查工作的一致性，在改進指導行動的同時對其進行分類，并在下放后根據各種問題實施區域級業務培訓。同時，要加強監管，抓住改革機遇。一些質量低、工作標準低的機構應該取締。不合理的措施和建議、不成熟的項目、不科學的指標分析、不合理的評價方法，將受到相應的處罰，并按照國家規定追究責任。

（五）公民參與環境影響評價體系的建立和完善

一是完善公眾參與的具體程序，更有利于公平的實現，推進公眾參與階段。公眾介入的速度越快，項目的環境影響標準就越高，提出的想法的價值就越高。聽證程序繼續細化，主要包括舉行聽證會涉及的步驟、聽證會支持者的選擇以及聽證會參與者的范圍。同時，創新互聯網參與、電話參與、信函參與等公眾參與形式。其次，要建立全能的公眾參與司法保障，公眾參與不僅僅是立法，還需要司法層面的保護，保障公眾參與權，不斷提高公眾參與度。此外，工作參與過程必須遵守法律法規，如果存在影響公眾參與過程實現權利的事項，或者公眾或相關人員的權利受到損害的情況，法律支持訴訟，上訴和指控是必需的。保障公眾參與權，確保公眾參與公平。三是增強公眾參與實效，即準確定位公眾參與定位，打通輿論表達渠道，吸收輿論，讓公眾參與正常進行。

四、結語

環境保護已成為中國的基本國策之一。在最嚴格的環保制度下，必須高度重視環境影響評價。在確保我國經濟高質量發展的同時，必須做好環境建設，節約資源，開創保護環境共同發展的新局面，實現人與自然和諧共處。