電廠EPC工程全過程造價控制的措施與路徑探討

韓 璇

（建投遵化熱電有限責任公司，河北 遵化 064200）

EPC總承包工程是指總承包企業根據合同約定，針對工程項目設計、采購、施工、運維等全過程采取的承包方式。電廠EPC總承包多以設計單位為實施主體，在設計龍頭指導下，在工程的各個過程貫穿工程造價措施，在設計完善的基礎上，還需要圍繞電廠工程物資采購、施工及結算等環節做好相應的造價成本控制，以提高整個工程的效益產出。

一、電廠EPC工程承包概述

EPC工程承包模式伴隨著工程行業市場發展而出現并完善，是新型工程承包模式之一。在EPC工程模式框架內，電廠工程需要以項目合同為藍本，對工程在設計階段、物資采購階段、施工作業階段、竣工結算階段等環節進行造價管控，確保工程的經濟效益及質量效率滿足合同規定，保障電廠工程建設企業的利潤。EPC總承包模式可以顯著提高電廠工程建設單位的管理效率，在企業及行業健康發展中極具優勢。

二、電廠EPC總承包模式的特點及應用范圍

1.電廠EPC總承包模式特點及優勢

電廠EPC總承包模式優勢有：①工程造價的有效控制；②節省業主工程協調時間；③減低業主風險；④優化管理，加快工程工期進度。電廠EPC總承包模式符合“小業主，大監理”趨勢，在電力建設項目中得到推廣及應用，例如：220Kv輸電變工程，柔性直流輸變電工程等。

2.電廠EPC總承包模式應用范圍

根據電廠EPC總承包模式的應用實踐上看，有以電廠設備制造為主的EPC工程，有以施工安裝為主的電廠EPC工程，也有電廠設計為主的EPC工程。EPC總承包帶有設計、施工、變更同時進行的三邊工程特征，需要在工程設計、工程采購、工程施工等主要環節合理安排，降低工程造價，縮短工程周期[2]。具體到電廠工程項目，EPC模式在應用中需要注意幾個問題：第一，電廠工程業主應對EPC模式深入了解，明確自身需求，在EPC工程中業主要與設計院保持密切溝通，形成多種可選方案。第二，業主方及總承包方應結合電廠工程工藝規范，確定設計標準，形成工程造價預算。第三，電廠EPC總承包設計龍頭作用極為重要，應合理組織及精細設計，盡快出圖，為工程造價控制及工期節約創造條件。

三、電廠EPC工程全過程造價控制的措施與途徑

電廠EPC工程全面涉及多部門及專業，如通信、自動化、線路、繼保等，接入業務多，專業繁雜，通道復雜，工期較緊，協調難度較大。在確定采用EPC工程模式后，業主應本著“對外全權負責，對內適度介入”的原則，從電廠工程的設計階段、采購階段、施工階段及竣工結算階段進行造價控制。下面予以分析說明：

1.電廠EPC工程設計階段的造價控制要點

在簽訂電廠EPC總承包合同后，工程設計工作緊隨其后，并成為工程建設的龍頭。根據相關實證及實踐證明，工程設計階段基于工程造價的影響比重可達75%，由此可知，設計方案科學合理表現對工程建設造價有著直接影響。如設計趨于合理，能夠降低工程造價5%-10%。電廠工程項目確定方案、工藝及流程后，項目的工程造價也基本確定。在電廠EPC工程設計階段，需把握如下幾個造價控制要點：第一，根據總承包合同中有關設計方案規范的相關規定，對電廠工程初步設計進行優化，其中，作為工程價值的主要表現形式，初步概算極為重要，應秉持經濟性與技術性相結合的原則，對工程造價進行源頭控制。第二，與電廠工程業主積極溝通，掌握業主需求，根據業主要求進行工程設計，提高設計的可行性。為此，應深入電廠工程施工現場，做好設計方案摸底調研。第三，電廠EPC工程借鑒建筑工程EPC模式，采用限額設計方法，將設計預算嚴控在特定區間。盡量降低設計變更概率，電廠工程監理人員評估比對設計圖紙，提高設計方案經濟性。第四，對電廠工程所用的材料設備及整個市場行情進行調查，確保設計階段造價預算能夠精準。第五，審核電廠EPC工程的初步設計及施工圖設計，查看設計的完整性及可操作性，控制設計變更。

2.電廠EPC工程采購階段的造價控制要點

電廠工程需要用到的施工材料種類及數量眾多，這部分的造價成本占比極大，在電廠EPC模式下，針對材料采購要做好專項造價控制。這一環節，需把握如下幾點：第一，電廠工程施工材料及施工設備在預算階段應根據市場規律及行情，對材料價格預算進行編制，同時結合電廠工程的實際建設需求，將不必要的預算開支剔除，獲取最低預算價格。第二，加強采購原材料供應鏈管理，在選擇電廠工程材料供應商時，需要綜合評價供應商的資質，同時對電力設施重要設備及配件的質量加以審核，與優質供應商保持長期合作。例如，在電廠的輸配電設備采購上，如條件具備，應采用設備監造措施，通過駐廠方式，對設備元器件加工過程，工藝步驟及測試狀況等加以監督。第三，電廠工程EPC設計人員介入電廠工程設備采購環節，主要對電力設備的性能表現及技術參數加以跟蹤分析。第四，電廠工程采購合同在簽訂時，應明確幾方面的條款，如設備供應范圍、技術服務、責任劃分、質量管理等，避免因采購合同內容不完整而增加合同糾紛幾率。第五，在電廠工程所需物資的采購計劃編制時，應參考工程項目的總體進度計劃，確保采購物資能夠及時供應，一方面降低物資提早采購入場的保管成本，另一方面避免出現電廠工程物資供應與電廠施工進度不同步的問題。

3.電廠EPC工程施工階段的造價控制要點

電廠EPC工程在施工階段產生的造價成本較大，如施工過程中對施工現場的各類因素考慮不周全，極易導致造價抬升現象出現。在施工階段的造價控制上，要本著經濟與質量并重的原則，提高施工階段造價控制水平。相關要點有：第一，電廠EPC工程各參與方應對施工階段造價控制的重要性清晰認知，在施工開始前，調取項目建議書、可行性報告、設計方案、施工方案文件等，確定施工技術及施工標準，編制施工預算，分派預算執行及造價控制責任。第二，審核電廠EPC工程設計及施工方案，嚴控施工中的設計變更，如出現設計變更，應按規操作并留存現場簽證相關手續，降低風險。第三，對電廠EPC工程施工重點及關鍵部位進行重點管控。例如，電廠引風機數量、安裝方位、吊裝方法、大傾角除渣皮帶安裝、灰庫、渣庫、爐前煤倉等部位的設計及施工等，都有施工質量及成本變動的可能，對其應檢驗施工質量，并對相關設備進行試運行。第四，對電廠EPC工程施工中的隱蔽工程進行嚴格控制，對工程施工質量與設計規范進行比對，留存相關證據。

4.電廠EPC工程竣工結算階段的造價控制要點

電廠EPC模式竣工結算階段造價控制工作作為全過程造價控制的最后一環，起到對造價控制效果進行驗證的目的。這一環節的造價控制要把握如下幾點：第一，竣工決算應加以重點把控。在電廠工程施工工作完成后，根據電廠EPC工程前期簽訂的合同開展竣工驗收及結算。為此，電廠EPC工程各環節人員應對功臣項目的資料進行全面收集整理，確保工程項目資料完整不漏項，以為竣工結算提供基礎信息參考。第二，電廠工程竣工結算應對電廠施工材料、施工人員、施工機具等資源消耗情況進行統計分析，在此基礎上確定竣工結算的區間范圍，對超出結算區間的數據進行復核，查看其有效性。第三，電廠EPC工程竣工結算成本核算及成本考核方面應進行科學分析，對影響結算成本的因素進行考量，以便于為電廠承包工程的施工提供參考。第四，對比電廠工程材料結算量及施工環節的領用量，如不存在過大的偏差，以預算來統計，如存在過大的偏差，應該組織EPC參與人員對原因進行分析比對，找出偏差所在，歸納相關原因，在施工合同的基礎上對差價進行調整。

四、結語

電力工程作為我國的基礎設施建設工程，在建造模式上主要以EPC總承包方式為主，隨著電力EPC工程建設數量的增多，如何控制工程成本造價成為業界關注的重點問題。對此，應站在EPC模式框架下，圍繞電廠工程建造特征，從工程的設計、采購、施工、竣工結算等各個環節做好造價控制管理，從而使電廠EPC工程能夠達到質量、經濟、安全等要素的統一。