漳平文化產(chǎn)業(yè)面臨的問題及優(yōu)化策略探討

陳任艷

（漳平市統(tǒng)計局，福建 漳平 364400）

一、漳平市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2020年，漳平市文化產(chǎn)業(yè)“三上”企業(yè)23家，其中，規(guī)模以上工業(yè) 9家，限上批零業(yè)5家，規(guī)模以上服務業(yè)13家。1-4月份文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外新冠肺炎嚴重的情況下，仍然保持正增長的良好勢頭，比上年增長6.2%。一是有較好科學發(fā)展思路。漳平市委市政府始終立足漳平看漳平，跳出漳平看漳平的視野，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育支持，立足挖掘本地人文資源，如奇和洞人類文化、三鄉(xiāng)文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，先行發(fā)展文化生產(chǎn)制造業(yè)，以此帶動文化批零業(yè)、文化服務業(yè)的發(fā)展理念，也就是說，通過文化制造業(yè)拉動第三產(chǎn)業(yè)文化企業(yè)發(fā)展； 二是有獨特的兩岸茶文化合作交流。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的重要平臺，建設成為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，力爭成為臺胞、臺企登陸的第一家園。以茶為媒，建設茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園，建設兩岸青年“雙創(chuàng)”平臺（智慧創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)中心），以漳平市國聯(lián)玩具禮品成立的國聯(lián)--火星人俱樂部研學基地延伸永福研學點，成為漳平文化產(chǎn)業(yè)重要的增長點；三是可持續(xù)發(fā)展能力較強。漳平在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中始終以科學發(fā)展為主旨，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力，高度重視文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，兼顧社會效益。“十三五”時期，科學謀劃項目，有序推進項目建成投產(chǎn)。“三上”文化企業(yè)從2015年8家到2020年發(fā)展到23家，從2015年單一的文化生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展到如今的文化貿(mào)易業(yè)、文化服務業(yè)多元化發(fā)展格局；四是有深厚的人文底蘊。漳平市委市政府重視本地文化資源的挖掘和提升，奇和文化、奇石文化、王景弘文化和茶文化成為漳平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。漳平市將四大文化資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過公司的有效運作，預期經(jīng)濟效益不斷增加。同時閩南文化、紅土文化等形成漳平深厚人文底蘊。

二、漳平市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

1.缺乏龍頭文化企業(yè)，文化品牌影響力較弱

目前漳平市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)載體不強，缺乏龍頭文化行業(yè)、骨干文化企業(yè)和知名文化品牌，集約化水平與發(fā)展水平也不高，總體增長水平較低。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重偏低，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP 比重僅1.2%，且2019年規(guī)模以上文化企業(yè)增加值同比負增長18.5%。2015年文化產(chǎn)業(yè)普查資料表明，漳平市法人單位數(shù)149家，其中8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，117家規(guī)下（限下）法人單位，但無大中型文化企業(yè)，總資產(chǎn)超5億元的文化企業(yè)空白，全省總資產(chǎn)超過50億元的文化企業(yè)有3家，營業(yè)收入超過50億元的文化企業(yè)有2家，超過5億元的近百家。到2018年總資產(chǎn)超過5億元的文化企業(yè)仍然沒有一家達到，營業(yè)收入超5億元的仍為空白。

2.受宏觀經(jīng)濟形勢不佳影響，文化企業(yè)投入和效益雙下降

2020年上半年文化企業(yè)產(chǎn)值增長高低落差大。上半年，增長速度倍增的有3家，分別是奇和文化傳媒、嘉木秀文化傳媒、精恒廣告?zhèn)髅降龋鲩L30%以上有7家，呈現(xiàn)負增長的9家。其中三下企業(yè)的法人單位近四分之一處于歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)狀態(tài)。如漳平獨具特色的奇石、農(nóng)民畫文化市場不振，基本處于“有產(chǎn)品沒市場”境地。

3.缺乏較完整的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品延伸能力

漳平市擁有一些優(yōu)秀手工藝和數(shù)量較大的“非遺工藝”，如農(nóng)民畫、奇石收藏愛好者、竹木“工匠”。但把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的能力不強，缺乏把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代設計相結(jié)合的創(chuàng)意設計，缺少集規(guī)模化生產(chǎn)、市場營銷、宣傳于一體的完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化運作和市場競爭力較弱，產(chǎn)品延伸能力較低，缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈，核心競爭力較弱。

4.合力形成不夠，部門的觀念沒有轉(zhuǎn)變，專業(yè)人才隊伍缺乏

齊抓共管的合力不足，難以按照目標任務數(shù)量科學調(diào)度，時序推進。文化科技、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才匱乏，文化企業(yè)的管理者不少是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入的，缺乏企業(yè)的管理經(jīng)驗和應對文化市場變化的能力。

三、漳平市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及潛力

優(yōu)勢之一，“四鄉(xiāng)”文化品牌及“大陸阿里山”文化品牌已打響。市委、市政府重視文化資源的挖掘整理，近幾年逐步打造紅色文化、“四鄉(xiāng)”文化、航海文化、奇和洞古人類文化、兩岸交流文化、生態(tài)旅游文化等六大類文化品牌，并通過持續(xù)開展主題活動、宣傳推介，不斷提高品牌知名度和影響力。

優(yōu)勢之二，文化資源日趨市場化。文化資源深度挖掘，已初步打造推向市場，只有推向市場才可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須通過好的思路、規(guī)劃、政策、機制來保障文化資源的合理開發(fā)利用。

優(yōu)勢之三，文化最具成長型企業(yè)和文化出口重點企業(yè)引領發(fā)展。2019年協(xié)為、國聯(lián)、國珍等三家入選龍巖市“最具成長型企業(yè)”，國聯(lián)被評為福建省文化企業(yè)出口重點企業(yè)。三家企業(yè)實力較強，成長性較好，積極拓展產(chǎn)業(yè)，引領文化企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，起著示范帶動作用。

潛力之一，佛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，它是漳平市重點打造的文化產(chǎn)業(yè)項目，已完成概念性總體規(guī)模和可行性報告修編，福建鑫銅工藝一期建成投產(chǎn)，二期正在建設之中，佛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大，市場需求較旺，未來幾年，佛文化產(chǎn)業(yè)園將成為漳平文化產(chǎn)業(yè)重要的支撐和增長點。

潛力之二，目前漳平市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，融入文化元素。例如，建設拱橋龍孝巖漂流、南洋濕地公園、永福花都、漳平花卉展覽中心，奇和洞遺址博物館暨古人類奇和洞旅游文化項目，積極搭建平臺，增強發(fā)展?jié)摿Α?/p>

潛力之三，奇石、農(nóng)民畫是漳平市的特色文化，有近百家的奇石文化商店，農(nóng)民畫繪制能手，若通過成立文化集團公司進行融合，抱團發(fā)展，也將成為漳平市文化產(chǎn)業(yè)重要的經(jīng)濟增長極。

四、推動漳平市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

1.科學布局，加大文化資源整合

緊緊圍繞“生態(tài)漳平.文化勝地”規(guī)劃目標，充分發(fā)揮漳平的地理優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)意優(yōu)勢，總體規(guī)劃工業(yè)企業(yè)文化、名人文化、品牌文化、創(chuàng)意文化、歷史文化、旅游文化、閩南文化等七大產(chǎn)業(yè)板塊，加快文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的整合。推動新聞出版、影視、文學、戲劇、旅游、AR、VR等領域的聯(lián)動策劃與系統(tǒng)開發(fā)，優(yōu)化文化資源配置。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)投資，強化招商向心力

一是做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，深挖文化資源內(nèi)涵，找準自身優(yōu)勢，進行有序合理的開發(fā)利用，探索出可持續(xù)的文化資源發(fā)展之路；二是政府加大文化經(jīng)營性投資力度，引進高效益項目，實施項目帶動戰(zhàn)略，把提升文化品牌項目建設擺在文化產(chǎn)業(yè)重要位置。通過有關文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、投資政策、市場需求、項目規(guī)劃等方面信息，吸引民間企業(yè)家來漳平市投資文化產(chǎn)業(yè)；三是進一步鞏固提升工藝美術品制造業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，如國珍玉雕、國聯(lián)玩具、協(xié)為工藝等骨干企業(yè)，通過開發(fā)新產(chǎn)品，提升品牌影響力，增強社會需求，擴大規(guī)模。

3.引進文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，形成發(fā)展合力

培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。加大力度引進和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)技術和管理人才，通過政策扶持，為人才開發(fā)引進提供資金保障，將人才“請進來”。要加強各相關部門之間的聯(lián)系與配合，一方面，市場監(jiān)督管理局、經(jīng)信局、旅游局、文體廣新局、統(tǒng)計局、商務局、發(fā)改局等部門要對所掛鉤文化產(chǎn)業(yè)重點調(diào)查單位靠前服務，力促企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)中有升，謹防數(shù)據(jù)大起大落，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)數(shù)據(jù)。鼓勵文化制造業(yè)、文化批發(fā)零售業(yè)和文化服務業(yè)的個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，及時納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計；另一方面，定期召開文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會，逐步形成齊抓共管的格局。同時，制定有效的激勵和獎懲措施，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評列入每年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟工作目標考評辦法中，通過各部門之間的相互配合，部門和企業(yè)之間的相互聯(lián)系，進一步促進漳平市文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

樹立新發(fā)展理念，立足漳平文化優(yōu)勢特色，明確目標定位和主要任務、主攻方向，推進“三新”文化產(chǎn)業(yè)。要完善體制機制，研究推動具有漳平特色的茶文化休閑旅游、生態(tài)文化休閑旅游、延伸工業(yè)文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，加快推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，發(fā)揮國聯(lián)、國珍、協(xié)為等文化企業(yè)的龍頭引領作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。激活文化市場如奇石文化市場、農(nóng)民畫、漆畫文化主體活力創(chuàng)造力，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強5G時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力培育新型文化業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文創(chuàng)融合發(fā)展，做大做強具有文化內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。同時，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對新型文化業(yè)態(tài)的扶持力度，完善人才培養(yǎng)、使用、引進政策，高質(zhì)量發(fā)展要建立在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力、全要素效率提高上，重點評價產(chǎn)出效益、結(jié)構優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放合作、綠色生態(tài)等方面，推進文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。