水力發電企業廢舊物資處置精益模式及實現路徑探討

郭光輝 亞 科 孫 凱

（中國長江電力股份有限公司，湖北 宜昌 443002）

一、前言

進入“十四五”后，長江電力為加快創建具有全球競爭力的世界一流示范企業，業務范圍不斷擴大，所轄電站和其他并購企業資產不斷增多，生產經營產生的退役報廢物資及各類危險廢物亦大幅增加。推動廢舊物資處置，防止資產的浪費、流失，防范部分廢舊物資潛在的環境污染風險，最大限度地提高經濟效益成為一流水力發電企業物資管理工作必須完成的課題。本文提出了水力發電企業廢舊物資處置的精益模式和實現路徑，為進一步的深化研究提供參考和借鑒。

二、水力發電企業廢舊物資處置的精益模式

精益管理是一種通過以顧客為中心不斷提高其滿意程度，采取各種措施調配人力、資金、材料、設備、時間等資源，不斷降低成本，優化流程、加快進展，提高產品和服務質量，使得企業和股東獲得最大利益的管理模式[1]。長江電力將“精益”融入改革發展全過程、生產管理各環節，有效促進了梯級水庫聯合調度、大型水電站運行管理及巨型機組檢修等核心能力的提升。

水力發電企業廢舊物資種類繁雜，且報廢批次較多、單次報廢數量較小，有回收價值較高的退役設備及部件，如退役發電機、變壓器等；也有回收價值不高的物資，如電氣保護系統、絕緣部件等；還有可能造成環境污染風險或危害人體健康的危險廢物，如廢棄鉛酸蓄電池、礦物油等；更有涉密物資，如存儲硬盤、計算機等，其對外處置方式主要分為競價出售和危險廢物付費處置。如處置管理不當，將會造成國有資產流失、泄露商業機密、危害環境與健康等諸多不良影響。采用廢舊物資處置精益模式，即可在保障交易業務規范的基礎上實現合同履約、環境保護、廉潔從業等風險控制的最優化，最終實現經濟效益的最大化。

業務管理規范化。具備完善的管理制度體系、合理的業務操作規程，具備標準的處置過程文件文本、合同文本。處置業務最大限度地滿足國有資產交易、危險廢物污染防治、企業固定資產等相關管理規定及要求，管理及經辦人員能夠各司其職，廉潔從業。

風險防控最優化。物資報廢賬與處置賬“兩賬”對應，與處置實物“賬、物”對應，切實做到“賬、物、卡”相符；有效避免國有資產浪費或損失風險；危險廢物分類合規處置，避免長期貯存倉庫，有效避免危險廢物的環境污染風險；對回收商進行有效管理，避免合同履約風險。

經濟效益最大化。閑置廢舊物資及時處置，避免其占用倉儲資源，減少管理工作及風險，降低企業成本，增加企業收入；利用現代信息技術進行全流程操作，提高效率、節省人工成本；優化出售廢舊物資打包，合理設置交易底價，公開競價交易，破除回收商參與壁壘，同時實行不設次數限制的競爭報價，實現廢舊物資處置經濟效益最大化。

三、水力發電企業廢舊物資處置精益模式的實現路徑

實現廢舊物資精益管理應涵蓋全過程管理，包括整理廢舊物資清單、確定交易底價（立項金額）、申請處置立項、編制并提交處置文件、組織現場踏勘、合規確定受讓方、辦理合同簽訂、組織合同實施、辦理結算等。以責權明晰的制度體系為保障，以優化廢舊物資分類和處置方式為內質，以不斷優化流程為抓手，以現代信息化技術手段為支撐，實現廢舊物資處置業務流程通暢、數據透明、過程有效監管、風險可控，最終實現經濟效益最大化。

1.建立權責分明的管理體系

企業應重視廢舊物資處置管理工作，成立領導小組，負責指導、監督、檢查、考核廢舊物資處置工作，相關業務人員各司其職；應修編完善的管理制度、操作細則、標準文本，固化常規業務流程，使廢舊物資處置工作標準化、程序化；建立有效的監督考核機制，對關鍵環節進行監督，多部門聯合實施盤點，確保賬物相符，重罰資產的不正當流失和違規交易行為；建立激勵機制，充分發揮個體創造力，為廢舊物資處置精益化注入強勁動力；加強對回收商的評價和管理工作，淘汰違反合約、喪失誠實信用原則的回收商。

2.強化廢舊物資分類和處置方式選擇

強化廢舊物資分類和處置方式選擇是廢舊物資處置精益化管理的內在要求。實行分類處置，對有價值的物資在產權交易機構實施公開掛牌交易，按照企業管理要求嚴格區分固定資產與其他物資；無價值且回收成本較高的物資由保管單位就地委托社會公共機構處置；危險廢物等物資必須委托有資質的單位處置；涉密物資、強制報廢車輛等交由國家指定機構處置。

3.優化處置流程

不斷優化處置流程，減少廢舊物資處置過程中人力、材料等資源損耗，提高處置效率。

（1）加強物資處置計劃管理

根據廢舊物資分類和處置方式的不同，提前制定處置計劃，物資完成報廢手續后，按其特點不同直接列入對應的處置計劃，并分別接收廢舊物資，實現物資報廢與處置的無縫銜接，避免處置時重復梳理臺賬、核對實物。

（2）補強資產評估環節短板

針對資產評估周期長、評估價格過高等嚴重影響處置效率的問題，長江電力經充分研究、驗證，提出如下解決措施。一是前置資產評估事項。根據需要在設備拆解前即組織開展資產評估，而非局限于設備拆解后進行；二是分級實施資產評估。對于單批次資產賬面凈值在一定金額以下的資產處置事項采用市場詢價、競爭性談判結果作為確定資產進場交易底價，提高資產評估及交易底價確定的效率；三是加強委托資產評估事項合同管理，明確評估時間、評估結果質量要求，督促資產評估公司提高業務水平及效率。

（3）部分業務委托專業單位實施

隨著企業快速發展和外部環境變化，企業廢舊物資處置業務量持續大幅增加，對廢舊物資處置的及時性、規范化、專業化、精細化要求進一步提升。將部分業務委托專業公司實施，可充分發揮其專業優勢，同時，使企業員工更能專注于主業。一是專業公司的資源優勢，形成協同效應，提高處置質量和效率；二是有效進行合規風險管理，幫助企業進一步規范廢舊物資儲存、處置業務，共同提升業務質量；三是有利于企業員工提升核心業務能力，加強人才隊伍建設，滿足企業快速發展的需要。

4.優化廢舊物資交接方式

對于發電機等退役部件，傳統處置方式需在生產現場或者倉庫騰出專門的場地或區域，用于處置前臨時存放拆解后的廢舊物資，由于體積龐大、工期緊張，耗費了大量的人力資源，并存在較高的轉運和裝卸安全風險。經研究，長江電力在葛洲壩電廠2臺發電機退役部件處置項目上創新交接模式，在設備拆除前即完成掛牌成交，采用現場拆除后同步進行物資交接的處置方式，既可節省退庫的運輸和倉儲成本，又可降低物資來回轉運和裝卸而導致的安全風險。該項目成功實施，從設備拆除開始到交割完成耗時1.5個月，與往年相比節約2個月時間。

5.開展框架協議處置研究

對于同類型、小金額、多批次的廢舊物資處置，加大研究框架協議的應用及推廣，實現一次競價，多批次處置的模式，減少重復競價環節，保證處置工作的及時性。長江電力危險廢物付費處置項目均采用框架協議處置模式提高了處置效率，確保危險廢物及時出清，有效防控因危險廢物堆積而產生的環保風險。

6.提升現代信息化管理手段

隨著現代信息化技術的發展，企業廢舊物資處置工作逐漸引用“智慧”方式以加強業務管理，提升回收處置的效率與價值。以現代信息化技術建立廢舊物資“智慧”處置方式可分為三個階段，第一階段，不斷優化企業現有物資管理信息系統、電子商務平臺，實現每一項廢舊物資產生和處置環節電子化跟蹤與記錄，同時，將廢舊物資處置管理體系、操作規程固化到業務信息管理系統。通過信息系統提高監督效能，不斷規范處置業務；第二階段，將企業物資管理信息系統對接產權交易機構競價平臺，實現廢舊物資全生命周期的可視化管理，實現信息數據流、處置業務流、報廢及回收價值的資金流、實物物流的整合與貫通；第三階段，運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯和人工智能等新興現代信息技術實現廢舊物資智能分級分類、處置計劃精準匹配、精準化價值評估、趨勢化報價預測、合理化底價設置等方面工作的優化[2，3]，降低廢舊物資交易風險，提升廢舊物資交易價值。

目前長江電力不斷升級內部物資信息管理管理系統，已實現“智慧”處置廢舊物資的第一階段工作，正不斷探索向后續階段升級。

四、結論

本文從水力發電企業現有情況出發提出以權責分明的制度管理體系為保障，現代信息化技術建設為支撐，不斷優化廢舊物資處置分類、處置方式、處置流程，實現廢舊物資處置精益模式。隨著內外部管理環境變化、科技進步及信息化技術的發展，廢舊物資處置精益模式需要不斷地進行思考與探索。