突發(fā)事件影響下中小企業(yè)職工權(quán)益保障問題及措施探討

周志翠 張 勇 陳金花

（1.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050000；2.河北省中醫(yī)院，河北 石家莊 050000）

一、研究背景

受到一些突發(fā)事件的影響，國家經(jīng)濟一般會遭受較大的沖擊，行業(yè)經(jīng)濟會陷入停滯狀態(tài)，企業(yè)也會面臨較大面積的停工停產(chǎn)。面對突發(fā)事件的沖擊，中小微企業(yè)的生存狀況更差，它們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，利潤微薄，流動資金缺乏，抗擊風(fēng)險能力非常弱。尤其是餐飲、旅游、零售、線下教育培訓(xùn)這些勞動密集型中小微企業(yè)，更是影響嚴(yán)重。受突發(fā)事件影響，這些企業(yè)在幾乎沒有收入的情況下，還需要支付房租、工資等一系列經(jīng)營成本，這些企業(yè)本身流動資金短缺、收入又接近為零，融資借貸又困難，消費的恢復(fù)更需時間，突發(fā)事件會長期影響到這些企業(yè)的正常經(jīng)營。

在這樣的背景下，依靠企業(yè)自身已經(jīng)無法解決自身問題，也更無法保障企業(yè)職工的權(quán)益。那么這些停工、停產(chǎn)企業(yè)，以及破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工特別是中小企業(yè)的員工的權(quán)益該如何保障維護，政府在幫助這些待業(yè)、失業(yè)的職工的問題上，應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，成為我們需要重點關(guān)注的問題，也是我們急需解決的問題。

二、突發(fā)事件影響下企業(yè)職工權(quán)益保障存在的問題

通過調(diào)查分析一些突發(fā)事件影響下企業(yè)職工的權(quán)益情況，我們發(fā)現(xiàn)受突發(fā)事件的影響，企業(yè)經(jīng)營一般會遇到較大困難，企業(yè)職工的權(quán)益保障也面臨了更大的問題。

1.企業(yè)不按約定履行勞動合同

勞動合同是明確用工企業(yè)與職工雙方權(quán)利和義務(wù)的重要保證制度，可以作為協(xié)調(diào)雙方勞動關(guān)系的重要依據(jù)。由于受疫情等突發(fā)事件的影響，企業(yè)自身經(jīng)營出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)在履行勞動合同方面也出現(xiàn)了不少問題，部分企業(yè)由于沒有按照勞動合同的約定進行履行，導(dǎo)致企業(yè)員工的權(quán)益受到損害，但是，企業(yè)缺乏對受損員工予以合理賠償，導(dǎo)致職工合理的權(quán)益得不到保護。這些情況使員工普遍對企業(yè)的表示不滿，也會導(dǎo)致員工流失，員工的工作安全感和崗位穩(wěn)定感就得不到有效保障。這些問題又會進一步引發(fā)企業(yè)與員工簽訂勞動合同意愿降低，更頻繁地更換員工，并且由于工作期過短，也沒有給予合理賠償，導(dǎo)致員工缺乏必要的職業(yè)歸屬感和安全感。

2.企業(yè)為員工購買社會保險比例較低

社會保險是國家建立的一項旨在保障職工在面臨意外、疾病、失業(yè)、養(yǎng)老等問題時可以獲得必要的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償?shù)囊豁椫匾鐣Ｕ现贫龋梢杂行ПＵ蠁T工的基本生活不受影響。作為企業(yè)員工一項很重要的權(quán)益保障，我國社會保險制度是明確要求，用人單位必須按照規(guī)定履行繳費義務(wù)，使企業(yè)員工在必要時能夠得到國家的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償。但是，部分企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮，均在一定程度上存在為員工購買社會保險比例偏低的情況，特別是國家規(guī)定的生育險、工傷險這些需要完全由用人單位繳納，以及失業(yè)險、醫(yī)療險這些企業(yè)需要按一定的比例繳納的保險，企業(yè)購買意愿更弱。甚至存在部分企業(yè)出于成本的考慮社會保險中只購買工傷保險和醫(yī)藥保險，這在需要維護企業(yè)職工的基本保障時是遠遠不夠的。員工如果受到突發(fā)事件影響無法工作，就會陷入較大的生活困境當(dāng)中。

3.員工職業(yè)培訓(xùn)缺乏合理規(guī)劃

企業(yè)針對職工開展職業(yè)培訓(xùn)進而提高職工知識和技能，是保障能夠勝任從事職業(yè)工作所必需的一項權(quán)利，合理的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃可以提高企業(yè)員工知識水平和業(yè)務(wù)技能，幫助員工提高再次就業(yè)的能力。

部分中小企業(yè)基本沒有對員工進行正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，也沒有對員工的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提供專門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工的再就業(yè)的能力普遍偏低。在受到突發(fā)事件影響后，企業(yè)員工再就業(yè)受到影響，在更加激烈的就業(yè)市場中處于更為不利的地位。

4.企業(yè)職工權(quán)益受損后工會作用發(fā)揮不足

工會最應(yīng)該是能保障企業(yè)員工利益的組織機構(gòu)，其本身最大的職能就是通過與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障和維護企業(yè)員工在企業(yè)工作的合法權(quán)益。部分企業(yè)雖然建立了工會組織，但是，一些工會的組織成員都是由企業(yè)自主安排的，工會的工作內(nèi)容往往由企業(yè)負(fù)責(zé)安排，這使得工會和企業(yè)成為一體，不能代表員工的權(quán)益，這也導(dǎo)致工會在維護員工權(quán)益方面，喪失了其本應(yīng)該有的獨立性，很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。甚至部分中小企業(yè)由于規(guī)模較小，沒有相應(yīng)的工會組織，企業(yè)員工在權(quán)益受損時更是缺乏有效的維權(quán)組織。

5.企業(yè)對員工權(quán)益保障的責(zé)任意識不強

作為企業(yè)職工工作成果最終的受益者，企業(yè)與職工的利益關(guān)系最為直接，也最為重要，企業(yè)職工為企業(yè)的發(fā)展提供有效動力，而企業(yè)職工的工作發(fā)展、職業(yè)變化也都會受到所在企業(yè)的影響。所以企業(yè)保護職工的合法權(quán)益是一項體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。但是，在受到突發(fā)事件影響后，企業(yè)所在的環(huán)境會發(fā)生變化，職工在工作環(huán)境方面也會出現(xiàn)問題。

部分企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮，并沒有主動去承擔(dān)對職工權(quán)益保護的社會責(zé)任，在改善職工的工作環(huán)境，保障職工健康、保障企業(yè)安全生產(chǎn)等方面，并沒有很好地履行企業(yè)的社會責(zé)任。

三、加強中小企業(yè)職工權(quán)益保障的措施

在企業(yè)受到突發(fā)事件的影響，正常的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，進而導(dǎo)致企業(yè)職工權(quán)益受損的情況，應(yīng)采取有效的應(yīng)對措施，加強對受影響企業(yè)特別是中小企業(yè)員工的權(quán)益保障。

1.進一步加強勞動合同在保障員工權(quán)益方面的作用

勞動合同是明確用工企業(yè)與職工雙方權(quán)利和義務(wù)的重要保證制度，可以作為協(xié)調(diào)雙方勞動關(guān)系的重要依據(jù)。針對部分企業(yè)出于各種原因沒有與職工簽訂勞動合同或者沒有按照合同約定進行執(zhí)行勞動合同的問題，要通過督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動法》，嚴(yán)格落實法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同約定，切實將維護職工權(quán)益放到重要位置，有效保障職工的合理權(quán)益。

2.積極采取相應(yīng)措施健全社會保障體制

為員工購買社會保險從而為員工提供基本保障，是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。在《中華人民共和國勞動法》及其他社會保障相關(guān)的法律法規(guī)中明確規(guī)定，企業(yè)要按規(guī)定按時繳納社會保險費用，為員工參加各項保險，以保障企業(yè)員工的基本保障。我們應(yīng)進一步提高當(dāng)前社會保障水平，不斷擴大中小企業(yè)員工參加社會保險的覆蓋面，在基本養(yǎng)老保險、員工工傷保險、意外保險、醫(yī)療保險等方面采取相應(yīng)的措施，提高企業(yè)員工權(quán)益保障水平。

3.充分發(fā)揮工會作用來保障企業(yè)職工權(quán)益

要不斷建立和健全工會組織，讓工會組織成為職工利益的代表者和職工權(quán)益的保障者，在各類涉及職工重大利益的問題上，發(fā)揮工會組織的重要作用，切實維護職工權(quán)益。同時，要在相關(guān)的勞動法、勞動政策的制定中，明確企業(yè)工會組織的權(quán)利，進一步提升企業(yè)工會組織的影響，讓工會組織發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

4.不斷加強企業(yè)職工的就業(yè)培訓(xùn)和技能提升

企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對職工的知識和技能水平，提高職業(yè)培訓(xùn)力度，加大對職工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入。通過設(shè)立專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門，有規(guī)劃地設(shè)定培訓(xùn)課程，對職工從事工作所需要的業(yè)務(wù)知識和操作技能進行專門的教育、訓(xùn)練，形成規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)的模式。讓職工通過參觀、學(xué)習(xí)、考察，以及定期培訓(xùn)，增長知識技能、提升業(yè)務(wù)水平。從而使企業(yè)職工能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營參與、二次就業(yè)、保護自身權(quán)益等方面增強優(yōu)勢，提高企業(yè)職工適應(yīng)市場變化的能力。使得企業(yè)職工能夠更好地提高自身市場就業(yè)競爭力，更好地保障自己的合法權(quán)益。

5.進一步增強企業(yè)的社會責(zé)任意識

社會責(zé)任是企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的基本保障。企業(yè)對職工合法權(quán)益的保障就是一種社會責(zé)任意識的體現(xiàn)。企業(yè)要充分尊重員工，自覺在管理中注重保護企業(yè)職工的權(quán)益，不把企業(yè)職工簡單地看作是企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的勞動工具，在日常生產(chǎn)經(jīng)營對職工權(quán)益保護的社會責(zé)任能夠足夠重視，并通過不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)流程、完善企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展來提高職工的滿意度。要在企業(yè)的管理制度設(shè)計中，為保護企業(yè)職工的權(quán)益提供制度保證，體現(xiàn)保障職工權(quán)益的思維理念。

四、結(jié)語

突發(fā)事件一般會給經(jīng)濟帶來較大的沖擊，對部分企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了較為嚴(yán)重影響，特別中小企業(yè)受到的影響更為嚴(yán)重。在企業(yè)經(jīng)營受到影響情況下，職工的權(quán)益保障也會出現(xiàn)較大問題。企業(yè)會出現(xiàn)不按約定履行勞動合同，不按規(guī)劃開展企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)工會在職工權(quán)益受損后作用發(fā)揮也存在不足。因此，企業(yè)需要進一步加強勞動合同在保障員工權(quán)益方面的作用，充分發(fā)揮工會的作用，健全社會保障體制，增強企業(yè)的社會責(zé)任意識，加強企業(yè)職工的就業(yè)培訓(xùn)和技能提升，從而更好地保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。