關于粵港澳大灣區戰略下深港合作共贏的研究

胡莉沙

一、深港合作共贏的重要意義

深港兩地在粵港澳大灣區城市群的發展中起著重要的作用，全面深化深港合作，不僅有利于提高深港兩地在國際上的經濟地位，更有利于輻射灣區內其他城市的經濟繁榮。

（一）有利于增強深港城市功能

深化深港合作可以提升深港兩地的城市形象，提升深港兩地的城市功能。深圳作為我國的經濟特區，其創新能力和人才資源在中國大陸城市首屈一指，是內地與國際市場的重要中介，香港是全球重要的貿易重地和世界金融中心。因此，深化深港兩地合作，有利于促進深圳和香港兩個城市之間的城市基礎設施建設，引進人才和資金，增強深港兩地的城市功能。

（二）有利于探索高質量合作經驗，輻射周邊

粵港澳大灣區包括港、澳兩個特別行政區和深圳等9個廣東省內的城市。深港合作共贏，有利于抓住新一輪產業升級機遇，率先建立以新興產業為主的新經濟，形成帶動經濟發展強勁動力，輻射周邊，探索粵澳大灣區其他城市合作的有益經驗。

（三）有利于大幅提高深港兩地的國際影響力

近年來，深圳從價值鏈低端的傳統制造業逐漸轉向了價值鏈高端的高新技術產業；同時，香港也處于世界金融中心和全球貿易重心的地位。鑒于兩個地方在促進經濟優質發展方面具有巨大的合作潛力和互補能力，深港兩地合作有利于打造全球的科技中心和金融中心，形成中國的“硅谷”，發揮高新技術產業群作用。深港合作將改善深圳的國際商業環境，更好地發揮香港的“超級聯系”作用，鞏固和擴大雙方的高科技競爭優勢，以服務和品牌為核心。把“引進來”、“走出去”結合起來，開放制造業和服務業，創造新的開放水平，創造更好的商業環境和更廣泛的輻射作用，提高深港兩地的國際影響力。

二、深圳和香港的優劣勢

（一）香港的優劣勢

香港是我國的國際金融都市，擁有自己的經濟制度和自由市場，發展經濟優勢明顯，但近年來經濟增長緩慢，逐步失去在我國的金融中心地位。

1、香港的優勢

香港相比于深圳，有金融服務、貿易物流、科技服務、旅游業優勢，是粵港澳大灣區城市群里金融和貿易的中心城市，是世界文化的匯流地，擁有自己的經濟制度和自由的市場。由于歷史原因，香港的制度賦予了香港經濟往來較高的自由，這對于發展香港的產業有著很強的推動作用，增強了經濟發展的競爭力。

2、香港的劣勢

香港地區土地資源和人力資源有限，到了后期經濟發展動力不足，出現乏力的走向。同時，由于國際商務活動成本高昂等因素，香港科技創新的競爭力并未形成優勢。無法有效利用粵港澳大灣區豐富的土地資源，提供其經濟發展需要的運營支持。

（二）深圳的優劣勢

深圳區位優勢突出，自主創新能力強。近年來，經濟發展迅速，并努力從制造業向高科技產業轉型；但缺乏提供高新技術的高等院校限制了技術的發展。

1、深圳的優勢

深圳經濟發展起點低，增長速度快，得益于深圳的地理優勢、人才優勢和政策優勢。深圳有三大優勢，第一個優勢是具有同時臨近香港和珠三角的天然地理優勢，擁有海陸空優勢，在中國與世界交往的中心，第二個優勢是強大的工業實力，有著密集的產業集群，強大的科技創新能力；第三個優勢是有比較強的自主創新能力，從原來的小微企業創新到如今向國際高端技術創新轉型，不斷匯聚人才。

2、深圳的劣勢

深圳經濟發展歷史短、土地資源匱乏、人口密度極大以及缺乏高端制造產業和服務業。深圳同香港一樣，土地資源太少，限制了國內國外企業的進入，能為高新技術產業提供技術支撐的人才太少。

（三）深港合作共贏過程面對的障礙

香港制度屬于非常開放的自由市場經濟體制，從深圳社會主義市場經濟體制看，政府對經濟的干預比香港高得多。政府職能與香港有很大不同。在文化和制度差異下，深港兩地的資源要素難以充分自由流動；合作的利益融合點不夠；基礎設施跨境聯通性不足；制度軟環境存在明顯落差。同時，深圳快速發展的各產業和世界金融中心的香港有競爭性關系，讓香港在粵港澳大灣區的經濟地位明顯降低，深港兩地已經明顯出現競爭大于合作的關系。

三、深港合作共贏的建議

深港兩地合作共贏須具體問題具體分析，從兩地的實際情況出發，發揮各自優勢的同時，互補彼此的劣勢并差異化發展，加快創新步伐，推動兩地深入合作，實現深圳和香港經濟的更好發展。

（一）形成差異化的互補戰略定位

深圳是中國的創新創業大城市，服務業卻較弱勢，可以充分利用香港高端的服務業和豐富的科技人才優勢，結合深圳的創新特色促進產業升級換代。香港可以利用其世界金融中心地位發揮作用，與深圳共建國際化金融重鎮。有效利用深港合作互補創新能力和資源，促進深圳創新能力和香港資源的有效整合，深港兩地的戰略定位互補才能獲得“1+1＞2”的效果。

（二）共建完善優質的服務業體系

大力推動深圳與香港之間的服務貿易自由化，發揮其經濟領頭羊作用。深港兩地應充分發揮兩地的優勢，引領粵港澳大灣區其余城市在金融、專業服務領域合作，引領并協調與周邊城市的關系，在粵港澳大灣區建設中發揮重要經濟帶領作用。打造以先進制造業和服務業為主的新全球價值鏈環節，從低端產業轉向高端產業，促進粵港澳大灣區城市群生產要素自由流動。

（三）加強基礎設施互聯互通

加快深圳和香港的一體化和發展，對促進大灣區的經濟發展具有重要作用。在創新交通服務新模式方面，可以建立一個高效率和低成本的交通網絡系統，強化跨境基礎設施高效聯通，減少兩地經濟和旅游往來時間。并利用香港世界航運中心和深圳國際綜合交通樞紐的優勢，打造世界級交通樞紐，以此建立大灣區與全球各地的緊密聯系。同時，完善深圳和香港兩地交通乘坐和換乘服務系統的語言體系，設計“大灣區公交一卡通”，便利中國大和港澳兩地的居民出行，從而更好服務于便捷的“一小時生活圈”。

（四）共建一體化便捷生活圈

兩地的文化差異較大，深港兩地應該進行人文交流和社會領域等合作。加強深港兩地的高等大學老師和學生之間的學術和文化交流，并加強深港兩地的愛國教育。深圳應與香港和世界更多的名校合作辦學，吸引人才，推動創新成果轉化。試點香港居民在內地就業生活便利化措施和進一步推進跨境通關便利化。利用香港世界金融中心以及人才豐富和研究優勢，增強深圳轉型以高科技產業為重點的價值鏈功能。

（五）優化頂層設計

借鑒世界一流的政治、經濟等制度，運用市場化運作為途徑，改革體制機制，減少貿易壁壘，促進生產要素的自由流通；并在“一國”的政策制度的基礎上，突破“兩制”的約束，深化體制機制改革，在遵守國家基本政治制度的基礎上，優化頂層設計，使港澳大灣區城市群的發展擁有強有力的政治保障。