采礦行業安全管理中存在的問題及對策研究

沈陽萬益安全科技有限公司 孔令寶，于華軍,吳昊

新時代背景下，我國采礦行業逐步朝向集約化、智能化、工業化、高效化、節能降耗發展，但礦產資源的日益匱乏、采礦難度的與日俱增加大了采礦工程的危險性，近年來頻發的礦難事故也引發了社會的關注。采礦行業作為我國支柱型及現代化能源供給必不可少的產業，應對采礦工程施工安全管理予以高度重視，深入剖析現行安全管理體制、機制、制度及生產流程中存在的問題，立足采礦行業發展實際與安全生產的基本要求，貫徹落實安全生產責任制，不斷提升采礦行業安全管理效率與水平，對采礦行業高質量、健康穩定及可持續發展具有重要意義。

一、采礦行業安全管理的必要性

采礦行業是我國經濟發展的重要產業，加強安全管理、落實國家安全生產政策方針，是采礦行業發展的應有之義。

首先，加強采礦行業安全管理可構建更為完善的安全管理體系，為采礦工程創設安全、穩定、可靠的施工環境，切實避免安全事故的發生，有效保障現場人員的生命及財產安全。不僅是采礦行業安全生產經營理念的體現，而且是采礦行業樹立良好社會形象、維護人員合法權益的必要條件[1]；其次，采礦行業安全事故具有突發性、影響因素多元的特點，一旦發生安全事故便會使采礦企業面臨巨大的經濟損失。通過采礦工程實行前的安全管理規劃，可識別各類誘發安全事故的風險因素，制訂安全風險預案并定期組織演練，將安全事故風險扼殺在搖籃之中，是提升采礦行業經濟效益的必然要求；最后，采礦企業管理層重視安全管理并將安全生產理念層層貫徹至生產一線，可提升人員技能的專業性，為采礦企業發展提供“軟實力”，是采礦行業提高自身競爭實力的必由之路。

二、采礦行業安全管理現存問題

（一）人員綜合素質參差不齊

采礦行業屬于高危行業范疇，在采礦工程施工中，因人為操作不當、對安全隱患識別不到位、安全防護措施不正確等都會誘發較為嚴重的安全事故。人員是采礦工程施工的主體，其安全意識、安全防護能力將直接影響采礦行業安全管理實效性。綜合來看，當前采礦行業人員綜合素質參差不齊問題具體表現在兩個方面：其一，部分礦山位于偏遠地區，為保證采礦施工要求，一般從當地招募施工人員，但其受教育程度普遍偏低，未能深入理解安全生產的重要性與必要性，再加上部分施工人員集體意識及安全意識較為薄弱、施工團隊紀律松散，往往會為了縮短工期、便于施工做出違反安全生產要求的行為，如違規操作及停放設備、未能佩戴安全防護裝備等，可能會因突發事故造成人員傷亡；其二，當前采礦行業技術及設備革新速度加快，但部分施工人員缺乏專業的操作與施工技能，施工作業不規范也會誘發安全事故[2]。

（二）安全管理體系不完善

采礦行業安全管理是一項系統性、綜合性及持續性的活動，不僅需要切實避免自然因素、人為因素、設備及技術因素等引發安全事故，還需要借助完善的安全管理體系將安全生產的目標、要求等落實到每一道施工工序、每一個施工人員，以此形成安全生產的氛圍。但從當前采礦行業安全管理體系來看，存在安全管理責任落實不到位、安全管理反饋機制不暢的問題。其一，任何參與采礦工程施工、管理、監督的人員都有安全生產的責任。但當前安全管理責任主要落在采礦工程施工現場安全監督人員的肩上，一方面監督內容龐雜、管理環節分散、工作量較大，稍有不慎便會導致安全管理漏洞，嚴重制約安全生產責任的落實；其二，現場施工人員認為安全生產是管理層與監督人員的分內之事，缺乏安全生產意識，再加上安全生產責任未與其個人利益掛鉤，導致其執行安全生產制度及相關要求的積極性與主動性偏低。

（三）采礦設備及技術智能化程度偏低

采礦工程施工過程中，施工人員可能面臨著天然氣泄漏、巷道坍塌等安全隱患，而解決這一安全隱患的有效措施便是以智能化、自動化設備與工具代替傳統的人工作業，通過降低施工人員與危險環境、危險作業面的接觸程度切實避免安全事故的發生。但智能化、自動化設備與技術的引入成本較高，并且需要為此建立信息化監督管理平臺，應用機器人等技術了解礦山及礦產資源所在地的地質情況、危險源等，并通過建立礦山3D模型組織施工作業。由此可見，采礦行業的智能化安全管理是一項資金耗費量大、周期較長的工程，部分采礦企業并無可予以提供支撐的資金規模與企業實力，而部分采礦企業對智能化安全管理的重視程度不足，導致采礦生產中仍以人工開采為主，采礦設備及技術智能化程度偏低已經成為采礦行業安全管理發展的阻滯因素之一。

（四）安全生產規劃不全面

安全生產規劃是采礦行業安全管理的關鍵環節與核心內容，需要在全面收集、處理、分析礦山信息，識別安全風險因素的基礎上編制科學、合理、有效的采礦工程安全生產計劃，針對各類安全風險因素采取精準化的解決措施，從規劃階段保證施工人員的生命安全。但從采礦行業安全生產規劃實踐來看，部分采礦企業存在安全生產規劃隨意性較大，風險預測不全面的問題。其一，礦山信息采集的“可視化”程度不足，以靜態的礦山基礎數據為主，未能真實模擬礦山生產環境，無法實現安全規劃、生產組織的同步部署、同步執行，導致安全管理規劃落后于實際的生產及安全隱患的發生。同時，在礦山信息處理上缺乏高效、科學的運算方式，無法構建礦山生產環境與安全事故的隱性關聯，僅從表面數據及環境上簡單識別與預測安全風險，可能出現預測結果與實際情況脫節的問題；其二，井下人員定位、瓦斯監測等信息反饋的時效性不足，當事故發生時無法予以實時反應，可能會引發較大的人員傷亡事故。

三、采礦行業安全管理問題的解決對策

（一）加大培訓力度，增強人員安全意識

為增強采礦行業人員的安全意識、提高安全生產技能，建議采礦企業加強對安全管理人員、現場安全監督人員、施工人員的專題培訓。其一，針對安全管理人員應培養其安全生產理念、先進的安全管理技術等，以案例分析方式提升其對安全管理的重視程度，并且使其具備處理不同安全問題的能力與技術。其二，針對現場施工人員，每次進場前都需要對其實施安全教育，檢查其是否正確佩戴安全防護裝備，提醒其注意常見的安全隱患及安全問題，要求其在井下嚴格按照安全生產要求、技術標準、設備使用規范進行施工作業，以此提高其安全防護能力。其三，針對現場安全監督人員的培訓，需要督促其重視施工人員的每一步操作，指揮現場有序施工，制止施工人員不規范、不正確的行為，并深入剖析潛在性、隱蔽性的安全隱患，采取有效的措施予以解決。

（二）優化管理體系，發揮安全管理職能

首先，采礦企業需要明確劃分安全管理責任，細化安全管理工作內容，保證安全管理有章可依，違章必究。同時，適當提升現場安全監督人員的管理權限，允許其在發現安全問題時及時采取措施予以解決，不僅可以提高現場安全監督人員工作積極性，還能夠縮短安全問題的解決周期，提升現場施工環境的安全性。其次，構建“三級”安全檢查機制，管理層對安全檢查進行統籌規劃、集中部署，確定安全檢查的內容與基本方向；安全管理人員在此基礎上組織安全檢查團隊，考核其安全檢查工作技能與職業態度，并制定安全檢查工作細則；安全檢查小組深入開采現場，與現場安全監督人員形成合力，一方面解決其反饋的安全問題，另一方面按照安全檢查目標排查安全隱患。最后，將安全生產納入人員績效考核指標體系中，與其晉升、薪酬等掛鉤，倒逼其貫徹落實安全生產要求，主動提升安全生產技能。

（三）革新技術設備，提高采礦智能水平

因智能化開采技術與設備的引入成本較高，建議采礦企業積極申請當地政府的政策與資金支持，采用多元融資渠道為采礦生產的智能化提供資金支撐。同時，根據礦山安全生產需求科學選擇智能化技術與設備。如煤巖自動識別技術依托振動頻譜傳感系統、記憶程序控制系統，借助天然γ射線等技術可以對煤層、圍巖條件進行自動化識別與判斷，將其應用于采礦工程施工中可消除傳統煤巖信息人工收集方式的弊端；再如采礦機械設備自動化定位技術，能夠智能化、精準化確定開采位置。而人工定位作業模式下，定位人員隨時會受到灰塵雜質、水體泄漏、瓦斯泄漏等安全隱患的威脅。此類礦山無人開采技術與設備的應用可以擴大無人工作面，在保障施工人員生命安全的基礎上提升生產效率與質量[3]。

（四）做好統籌規劃，全面識別安全風險

首先，以物聯網、工業環網為依托，借助先進的傳感器裝置全面、全天候、實時化收集井下監控、監測數據，根據各類生產要素，如設備、人員、環境等信息構建三維數字化礦山模型，將井下生產活動可視化。其次，借助工業互聯網對歷史安全事故數據進行收集與分析，借助模型動態化演示事故環境與影響范圍，并根據模型中的火災水災模擬、逃生路徑分析、設備故障報警、救援開挖計算等功能制訂安全事故應急預案，提升安全管理規劃的科學性。最后，將安全管理放在質量管理、人員管理及設備管理同等高度上，依托信息化管理平臺實現安全、生產、調度人員定位、智能排查及相應的一體化管理模式。以此實現礦山生產的安全、高效[4]。

四、結束語

安全是采礦行業的發展“紅線”，也是采礦企業經營理念的價值基石。針對當前采礦行業安全管理中存在的問題，文章提出了相應的解決對策。在實際的安全管理中，采礦企業需要根據自身的實際情況、安全生產需求等構建適宜、有效的安全管理模式，以此將安全生產理念貫穿于經營發展的全過程中。