生態環境監測質量管理中的問題和措施分析

上海環境保護有限公司 閆磊，徐玲

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，人們對環境質量的要求也在不斷提高。2016年，國務院《控制污染物排放許可制實施方案》（(國辦發〔2016〕81號）的印發也標志著我國開始實施以排污許可制度為核心的固定污染源環境管理制度。污染源監測體系是這項制度得以有效實施的重要一環，因此生態環境監測質量管理就顯得尤為重要。環境監測工作可以為改善生態環境質量提供重要的數據支撐，貫穿于環境保護的整個過程。因此，提升生態環境監測管理水平是減少環境污染、構建生態文明體系和促進經濟社會全面綠色轉型的關鍵因素。

一、生態環境監測質量管理的重要性

隨著經濟的不斷發展，我國工業化和城市化進度也在不斷推進，隨之而來的環境問題也越來越被重視，新時期的生態文明建設是推進國家環境治理體系與治理能力現代化的重要環節。生態環境監測數據作為直觀了解環境質量的基本依據，是推進生態文明建設的重要支撐。提高生態環境監測數據質量，對于準確判斷生態環境形勢、制定生態環境保護政策和提升生態環境管理水平至關重要。

生態環境監測數據不僅是開展環境保護工作的重要依據，也是環境執法、環境管理和政策制定工作的重要基礎[1]。生態環境監測數據是企業排污許可證中核算許可排放量的數據來源，也是稅務部門征收環境保護稅的參考基礎，其準確性直接影響企業和主管部門的環境管理工作。高質量的生態環境監測數據能準確客觀地反映環境質量，提高環境監測數據質量，對于推動環境質量不斷改善具有重要意義。

生態環境監測質量管理是落實監測結果正確性的重要保障，在環境保護的工作中發揮著重要作用。生態環境監測質量管理包含監測人員的管理、儀器設備的管理、技術規范的管理和標準物質的管理四方面[2]。在開展生態環境監測時，一線監測人員的專業素養、儀器設備的運行狀態、環境監測技術規范的執行程度和標準物質的有效使用都直接影響生態環境監測結果，因此構建相關的質量管理體系就顯得尤為重要。在開展生態環境監測時，對監測布點、設備運維、采樣分析和報告撰寫等全過程的規范化管理是得到高質量監測數據的有力保障，是構建生態文明的基礎。

二、生態環境監測質量管理存在的問題

（一）質量管理意識相對薄弱

目前，由于我國環境監測質量管理開設時間相比一些發達國家較晚，許多生態環境監測機構尚不能制定完善的質量管理體系。環境監測質量管理是相當復雜的過程，其運行過程需要專業人員不斷地探索分析，并需要一定的時間發展。而現階段，面對量大面廣的環境監測任務，部分生態環境監測單位易疲于應付而導致工作初心發生偏移，不能落實好質量管理工作，從而造成相關管理人員缺乏默契、彼此之間的工作配合度差和工作進程效率不高等問題[3]。此外，由于我國環保工作起步相對較晚等因素，一些工作人員工作經驗、技術水平和認知層次相對較低，從而造成質量管理意識相對薄弱，在一定程度上導致了質量管理體系和實際監測工作存在脫節。

（二）監測設備與儀器

在進行生態環境監測相關工作時，需要使用監測設備來完成觀測數據的研究，因此監測設備的精確性和質量對監測工作尤為重要。開展環境監測前，選取的采樣儀器以及其具備的系統數據需要專業人員嚴格檢查并認真對待，以確保其正常運行，從而有效避免監測結果出現數據偏差。同時，儀器設備的材質也是引起環境監測偏差的原因之一，例如，監測水樣所選用的儀器需要格外注重其構成材質，確保其是否符合質量要求，如果測量水樣的儀器為塑料材質，在進行水樣監測時，會因其本身所帶有的吸附特性影響測量結果。在生態環境監測中，所用的儀器設備非常重要，使用前需要確定其是否符合相應的規格標準，使用時需要時刻關注設備運轉情況，使用后工作人員還需要做好相關管理維護工作，從而確保其工作質量[4]。

（三）監測方法過于單一，管理工作落實不到位

相關機構在開展環境監測時，所使用的方法較為單一，并且監測工作可能會受到周圍復雜環境或者相關人員的專業能力不過關等因素的影響，從而導致實驗室中的監測質量管理工作不能在實際場地監測工作中取得預期效果。在日常工作中，多數工作人員所使用的質控方法也相對單一，不能滿足多方面的需求，從而對監測數據的可靠性產生較大影響。

（四）監測人員綜合素質存在落差

由于我國環境保護工作起步相對較晚和目前環境監測工作量大等因素，導致環境監測相關工作人員的專業知識和技術儲備相對不足，從而影響監測結果的精確性。一線環境監測工作人員缺乏專業技術培訓，專業技術知識儲備也相對零散和單一，不能及時更新環境監測理念和技術，工作熱情和積極性就會降低，從而環境監測質量就得不到有效保障，一定程度上也影響了環境監測質量管理工作。

此外，多數管理人員也缺少相關的專業知識儲蓄。一方面，缺乏環境監測技術儲備，存在“重管理、輕技術”。在日常工作中，不能完全掌握相關環境監測設備的技術原理和操作流程，不能及時解決一線工作人員遇到的問題，造成環境監測質量管理效率降低。另一方面，缺乏質量管理的知識架構體系，“重技術、輕管理”。部分管理人員缺乏對自己工作的正確認知，缺少環境監測質量管理的系統知識和工作經驗，制約了質量管理工作的高效運行。

三、生態環境監測質量管理工作的建議措施

我國工業化進程正高速推進，隨之而來的環境問題也逐漸顯現。生態環境監測作為環境保護和環境管理的基礎，為判斷生態環境形勢、制定生態環境保護政策和提升生態環境管理水平提供了重要數據支撐，因此監測質量管理工作不可或缺。提高質量管理工作人員意識、制定合理的管理計劃和完善質量管理制度等有助于保障質量管理工作的順利進行，為環境保護工作提供發展動力。

（一）提高環境監測質量管理工作人員工作意識

環境監測質量管理工作關系到環境保護這一重大事業，因此環境監測人員要時刻牢記自身的擔當和使命感，要理解自身工作的必要性，同時對監測工作展現出較強的積極性，以此推動質量管理工作順利開展。相關部門和管理人員要對環境監測管理工作給予足夠重視，提高自身思想素質，端正工作態度，切實感受環境質量監測工作的重要意義。只有具備了相應的管理意識，才能提升自己的工作效率，進一步保障監測數據的有效性。隨著監測質量管理工作者的工作態度提升，對待自身要求將會更加嚴格，同時也會減少思想松懈、工作敷衍和動力不足等現象，從而進一步提升環境監測的質量，為后續制定環境管理方案提供保障。

（二）制定質量管理計劃，提高綜合素質

為了維持環境監測工作的日常運轉，環保機構需要根據相關工作內容來制定監測計劃，提升監測工作人員的工作效率，從而更好地保障質量管理，比如制定全流程質量控制機制、質量管理規范、管理評審等。工作人員執行相關的管理計劃，并按規定做好工作總結，有助于提高日常工作效率。

監測機構在明確各員工的工作職能，做好職責分工的同時，也要注重監測人員技能水平和管理人員基本素質的培養。監測機構要建立培訓和考核機制，通過相關法律法規和技術規范的培訓宣貫提高監測人員的質量意識，通過技能培訓和技能考核提高監測人員的技能水平和綜合素質，從而為全面提升環境質量打下堅實基礎。

（三）科學管理儀器設備

生態環境監測工作經常要用到相關監測設備，因此管理人員需要注重儀器、設備的日常管理和維護工作。在結束設備使用后，需要規范設備的存放位置，并進行定期維護、保養，管理人員需要對相關設備的使用期限進行了解，確保設備的使用時長，以及確認設備更換的日期。為保證儀器運行狀態，管理人員應及時記錄檢測儀器的規格數量，并嚴格檢查儀器設備是否出現故障、損壞，及時進行維修處理，保證環境監測工作順利開展。

（四）完善環境監測的規章制度

為實現對環境監測工作的有效監督，相關法律法規將起到很大作用。隨著科學技術的不斷發展，環境監測領域涌現出許多新的技術設備，因此需要對相關法律法規進行補充完善，從而避免法律上的漏洞，減少法規與實際工作間存在的偏差，提高兩者的同步性，從而讓管理工作更有成效，管理力度增強。

此外，監測機構還需要不斷完善環境監測的管理機制。相關人員通過對實際工作時產生的問題進行深入研究，進而制定詳盡的管理細則和管理措施，編制規范的工作程序和工作流程，可以確保監測質量管理的科學性和嚴謹性[5]。建立合理的質量檢查和考核制度，使生態環境監測質量管理工作更加規范，可以促進工作人員減少工作失誤，提高工作效率，進一步提升生態環境監測質量管理水平。

四、結束語

對生態環境監測進行質量管理需要工作人員做好相應的工作措施，具備正確的管理意識，端正自己的工作態度，并制定相關的管理制度。管理人員在工作中需要注意監測設備的運維工作，以進一步提升環境監測的工作效率。同時，為了更好地保障監測數據的準確性，管理人員還需要學習相關專業知識，夯實理論基礎，提高管理工作的工作質量。監測機構需制定高質量監測計劃，同時注重工作人員技能水平和綜合素質的培養，為提高我國整體環境保護的能力和助力生態文明建設貢獻力量。