當代中國農民的政治參與

河北師范大學 劉鳳寧

當前，中國特色社會主義事業已經進入新時期，我國社會主義的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民的美好生活既需要物質財富的保障，又離不開精神文明的發展，農民的政治參與程度既體現了他們的生活水平狀況，又是當前我國農民積極表達自身利益的基本途徑，更是體現我國社會主義鄉村現代化發展快慢的基本因素。

一、當代中國農民的政治參與現狀

改革開放以來，社會主義市場經濟快速發展，中國鄉村的社會主義現代化進程也隨之發展，廣大農民群眾不但在經濟上取得了巨大成就，他們的政治意識也逐漸增強。農民開始自覺地進行政治參與活動，他們積極地通過各種方式參與政治，這表明他們的政治參與的熱情與日俱增。村民自治制度是我國基層民主自治的三大基石之一，廣大農民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督即“四個民主”來進行基層民主自治活動，取得了很大成效。廣大農民通過直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造了自己的幸福生活，大大地激發了他們參與政治生活的熱情，也使得我國農村的社會主義現代化建設取得了一定的成效。但是不可避免的是，我國農民占總人口的絕大多數，受幾千年的封建制度的影響，農民在社會中的地位一直較低，他們的政治權利得不到有效保障，而且可以維護自身權利的渠道少之又少，因此農民在自身權利得不到保障的情況下，又受到自身文化程度的限制以及對相應的政策不了解，但又想要表達自己的利益訴求時，就會使用非制度化的參與，例如通過越級上訪、群體性暴動、故意報復等手段進行政治參與。

二、影響農民政治參與的基本因素

當前我國農民的政治參與積極性有了很大的提高，這表明了我國社會主義現代化鄉村建設取得了有效成果。但仍受幾千年根深蒂固的封建文化和當前我國農民的種種現實狀況的影響，導致我國農民的政治參與的意識邊緣化。主要表現在以下幾個方面：

（一）農民政治參與的不平衡性和非主動性

改革開放政策使得農民的政治參與積極性有了很大的提高，受市場經濟的帶動，農民也更加愿意參與到政治生活中來。但是受經濟、社會、地域等各方面的限制，我國農民的政治參與表現出很大的不平衡性和非自主性。改革開放根據“先富帶動后富，最終實現共同富裕”的政策，使得東部沿海地區的經濟、社會發展較快，而中西部內陸地區經濟、社會發展相對緩慢，這就造成了東西農民在文化教育方面的差異性，東部沿海地區的農民積極參與到政治生活中來，盡可能多的表達他們的政治訴求，而西部地區的農民不樂意參與到政治生活之中，也沒有更多的參政機會。更有受根深蒂固的封建思想的影響，中國農民一直在社會最底層，沒有人愿意傾聽他們的訴說，久而久之，他們對自己缺乏自信，同樣認為他們沒有能力表達他們的意見，只要跟著領導走就行。因此他們對政治參與活動表現出冷漠的態度，即使有時候參與政治生活也是被動參與而不是積極主動的參與，大多時候他們認為政治活動與自己無關，自己的政治表達無所謂，只有在與自己切身利益直接相關時，他們才可能積極參與到政治生活中來。

（二）農民政治參與制度的不完善

制度化參與是通過一定的法律法規合理的參與政治活動。改革開放以來，隨著市場經濟和政治民主化進程的快速發展，我國農民更加積極主動地參與到政治生活中來。但是我國農村農民進行政治參與的相關制度還不夠完善，雖然經過幾十年的發展，農村農民參與政治生活的權利有了保障，但還存在一些制度的缺陷，這就使得農民在參與政治活動中缺乏有效的制度管理，出現參政的無序性。

中華人民共和國成立初期，在政治、經濟、文化、社會等各方面展開了積極有效的建設，經過半個多世紀的發展，各方面都取得了巨大的成效，尤其是經濟方面，新時期我國已成為僅次于美國的第二大經濟體，這證明了中國共產黨領導的正確性。雖然我國在經濟方面取得了良好的成效，但政治制度還需進一步完善發展，尤其是鄉村政治制度的完善。經過多年的艱難探索，我國鄉鎮人大制度、基層民主自治制度雖然有了更好的發展，積極地推動了農民的政治參與熱情，但在具體的實施過程中，還存在一些薄弱環節，出現很多弊端。例如，有些鄉鎮對召開人代會不予重視、縮短會期，選舉中候選人提名制度還不完善；村民自治制度缺乏配套的法規，對于農民參與政治沒有明確的制度規定；受官本位思想的影響，出現官官相護的現象；村民表達利益的時候程序繁瑣、短期內難以解決。

三、對推動農民進行有序政治參與的建議

自古以來，我國農民占總人口的絕大多數。要將我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，必須大力實施鄉村振興戰略。為此，農村農民的政治參與尤為重要。所以我們要加大力度促進農民進行有序的政治參與。

（一）積極推動農村農業的發展

上層建筑的發展有賴于經濟基礎的發展，經濟基礎與上層建筑二者相輔相成。改革開放之初，受傳統社會發展的影響，農村農民的生活水平相對較低，對于當時的他們而言，溫飽問題的解決是重中之重，農民最關心的是如何填飽他們的肚子，更不用說是政治參與活動，這根本不在他們的考慮范圍之內。這極大地制約了當地農民政治參與的積極性。因此，要使得農民積極參與到政治生活中來，必須大力發展農業，只有農民的農業發展水平大大提高，他們的收入增加了，物質生活水平提高了，他們才會自愿參與到政治生活之中，積極表達自己的政治利益訴求。經過幾十年的發展，我國農村農民的生活水平有了提高，農民的政治參與活動也開始頻繁了起來。當前國家加大力度支持農村經濟發展，實施技術支持、精準扶貧等政策加大力度發展農村經濟，取得了良好的成效，農民也越來越積極參與政治活動，合理表達他們自己的利益訴求。

（二）加大宣傳力度、建立健全農村教育機制體制

一直以來，由于我國農村建設相對較慢，受地形地勢的限制，一些坐落于偏僻閉塞的地方，農民的信息接收較慢，無法了解黨和政府的最新政策，加之我國農民普遍受教育程度較低，不能及時、準確的理解黨的相關政策，這也就造成了農村農民不能積極關心政治生活，對政治參與活動比較冷漠。在改革開放政策的帶動下，我國農村在經濟、政治、文化等方面都有了很大的發展，農民要想積極參與到政治活動中來，及時、準確的了解黨和政府公布的相關政策，這就要求黨和政府加大宣傳力度，用樸素簡潔的話語告訴農民相關的政策知識，例如號召大家共同學習政策、通過當下流行的手機微信、電視、電腦等方式向農民傳達黨的政策。

雖說宣傳必不可少，但宣傳的內容也必須為廣大農民所接受理解，這就要求農民自身文化素養的提高。受根經濟等因素的影響，中國大多數農民文化素養較低，很多人都是文盲半文盲，影響他們積極地參與政治活動。這就要求我國加大力度對農村農民進行文化教育，出臺相應的辦法，強化農民對文化知識的學習，提高他們的文化素養，激發他們參與政治活動的熱情，為我國農村的現代化建設添磚加瓦。

（三）加強農村法律法規建設

農民的政治參與活動一直是我國基層民主自治不可或缺的一部分，黨的十八大以來，隨著依法治國的全面開展，農民進行政治參與的法制化也被日益關注，之前由于我國整個法律體系的不完善，農村地區的法制建設更是有很大的缺陷，加之受官本位主義的影響，農民想要表達自身的利益更是難上加難，這就造成了農民在正常渠道內表達自己利益不暢時，運用一些非法的手段。隨著基層民主制度的建設，農民可以通過自我管理、自我監督的方式來自行解決當地的事情，但在這個過程中仍然存在一些不合法的現象，例如村民在選舉的過程中會出現收受賄賂的情況。加之一直以來的人情社會的影響，村民在參與政治的過程中有時也會以親情、人情為重，這就造成了民主自治過程中權利的濫用，不利于我國社會主義現代化鄉村建設。因此必須完善農村的法律法規，從方方面面著手解決這些問題，盡量提升農民在政治參與的過程中公平公正意識，為建設社會主義現代化鄉村提供良好的法律基礎。

四、結語

本文主要是討論當代中國農民的政治參與，通過對當代中國農民政治參與的現狀分析，說明當前我國農民對政治參與的熱情有了很大的提高，但農民在參與政治的過程中也存在著缺陷。著重分析了農民的政治參與狀況，需要黨和政府進一步加強對農村農民的政治參與指導，激發廣大農民參與政治的熱情。進入新時代，我們仍要不忘初心、牢記使命，積極參與到政治活動之中，為中國社會的發展建言獻策。