探討農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)困境

瀏陽(yáng)市集里街道辦事處 葉江

我們國(guó)家之所以會(huì)取得現(xiàn)如今的偉大成就，離不開(kāi)我黨和全國(guó)人民共同的付出與努力，特別是我黨所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略無(wú)論是對(duì)于農(nóng)村還是農(nóng)民都有著非常重要的作用和意義。通過(guò)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，發(fā)現(xiàn)其是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略當(dāng)中最重要的一環(huán)，自從我黨十八大將美麗中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)提出之后，美麗鄉(xiāng)村就成為了美麗中國(guó)在農(nóng)村實(shí)施的體現(xiàn)。雖然近幾年來(lái)，國(guó)家與相關(guān)政府部門(mén)加大了對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的力度，也制定了多項(xiàng)政策，取得的成績(jī)斐然，但是其中依舊有些許的地方需要改善?；诖耍疚南旅嬷饕獙?duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行進(jìn)一步的分析和研究。

一、農(nóng)村生態(tài)治理的含義

農(nóng)村生態(tài)治理是一個(gè)由多元主體共同打造的治理方式，它和環(huán)境保護(hù)與污染控制行為之間有著很大的不同與差異，農(nóng)村生態(tài)治理是多元主體之間共同配合、共同合作、共同參與的綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)自然資源合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的生態(tài)治理。還要制定出健全、完善的制度，找到引發(fā)生態(tài)問(wèn)題的原因，然后進(jìn)行解決。農(nóng)村生態(tài)治理非常重視綜合治理和源頭治理。

二、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理的重要性

（一）是真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵內(nèi)容

改革開(kāi)放至今已經(jīng)走過(guò)了四十多個(gè)春秋，我們國(guó)家的發(fā)展可以用突飛猛進(jìn)的速度來(lái)形容。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷地加快的同時(shí)，廣大農(nóng)村正面臨的生態(tài)、環(huán)境污染等等問(wèn)題，于是我黨提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略一經(jīng)提出，不單單會(huì)促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村高速的發(fā)展，更會(huì)塑造出新時(shí)代下的新型農(nóng)村。文明建設(shè)在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中起到的作用是基石，是促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略在農(nóng)村實(shí)施的助力，所以加大農(nóng)村生態(tài)治理可以說(shuō)是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求，為形成人與自然和諧共處的局面打下良好的基礎(chǔ)。

（二）是建成小康社會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境在全面建成小康社會(huì)當(dāng)中起到了助推的作用，伴隨著我國(guó)社會(huì)高速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)，人們生活水平的不斷提高，大眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境也更加關(guān)注與重視，各個(gè)城市也加大了生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，城鄉(xiāng)的面貌得到了全面的改善。

但是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面存在著一些問(wèn)題，在某種層面上對(duì)于全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生了一定的影響。所以需要加大農(nóng)村生態(tài)治理的力度，這也是全面建成小康社會(huì)過(guò)程當(dāng)中的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)與步驟。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)困境分析

（一）治理主體具有單一性，對(duì)于治理的投入產(chǎn)生了一定的影響

通過(guò)對(duì)于“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則進(jìn)行細(xì)致的分析，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體應(yīng)該包括政府、企業(yè)等各個(gè)部門(mén)與單位，但是從受益主體的角度來(lái)看待這一問(wèn)題，那么又將政府、大眾、農(nóng)村基層組織等等各方面全部包括在了其中。但是一些普通群眾則認(rèn)為：“環(huán)境治理問(wèn)題與污染問(wèn)題跟自己并沒(méi)有多大的關(guān)系”，群眾的污染治理的意識(shí)十分缺乏。當(dāng)?shù)氐恼鳛椤肮参锲贰钡墓┙o者，同時(shí)又是污染治理的發(fā)起者，承擔(dān)主導(dǎo)作用，其他主體的參與度偏弱。如果政府部門(mén)對(duì)于污染問(wèn)題不加大監(jiān)督與管理的力度，甚至出現(xiàn)了競(jìng)相污染等等問(wèn)題，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村的自然環(huán)境造成極大的影響和破壞。如果農(nóng)村地區(qū)對(duì)于生態(tài)環(huán)境缺乏關(guān)注和重視，生活垃圾和其他垃圾隨處亂扔，化肥、農(nóng)藥等等物質(zhì)運(yùn)用過(guò)度，種種的問(wèn)題必然會(huì)加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

（二）治理權(quán)責(zé)劃分模糊，治理效果不明顯

在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程當(dāng)中，只有讓各個(gè)部門(mén)與個(gè)人明確自己肩上的責(zé)任和義務(wù)，才能夠有序、順利地展開(kāi)生態(tài)治理工作。但是據(jù)了解，各利益主體之間并沒(méi)有進(jìn)行明確的責(zé)任劃分。從理論上來(lái)看，這與我們國(guó)家缺乏健全、完善、與之相對(duì)應(yīng)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度之間有著很大的關(guān)系；如果從政府公共服務(wù)和社會(huì)治理的角度來(lái)看待這一問(wèn)題，那么就是農(nóng)村生態(tài)治理的責(zé)任主體非常的不清晰。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境治理問(wèn)題與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等等各方面都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如果各個(gè)部門(mén)并未良好合作，那么就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任互相推諉問(wèn)題。

（三）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理的力度偏弱，造成治理的難度極大

通過(guò)對(duì)于各類(lèi)的農(nóng)村政策內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題占據(jù)了關(guān)鍵的位置和扮演著重要的角色，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也投入了很多的資金和精力，通過(guò)將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、合理的比較之后，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題不單單是環(huán)境問(wèn)題，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。所以如果農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理各項(xiàng)工作的力度偏低，存在著環(huán)境監(jiān)督與管理腐敗的問(wèn)題，缺乏科學(xué)、合理的投資規(guī)劃、各類(lèi)環(huán)境治理的執(zhí)行彈性較大，這種種情況與問(wèn)題都會(huì)對(duì)于后期的生態(tài)環(huán)境治理造成極大的影響。

四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在問(wèn)題的解決方法與策略

（一）將政府部門(mén)的作用全部發(fā)揮出來(lái)，確定環(huán)境治理權(quán)責(zé)體系

在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程當(dāng)中，政府部門(mén)的作用不容忽視，相關(guān)政府部門(mén)要真正地認(rèn)識(shí)到自身的重要性和意義，并將自身的力量全部地發(fā)揮出來(lái)，不斷的健全與完善農(nóng)村環(huán)境工作管理制度。首先，伴隨著我國(guó)社會(huì)高速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)，政府部門(mén)也要緊緊跟著時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷地將自己的思維理念、工作方式、方法進(jìn)行革新與優(yōu)化，將綠色發(fā)展理念作為自己的原則，將其應(yīng)用在農(nóng)村生態(tài)介紹過(guò)程當(dāng)中去，將“要經(jīng)濟(jì)不要環(huán)境”的錯(cuò)誤想法完全拋棄。其次，建立農(nóng)村環(huán)境管理體系，由專(zhuān)業(yè)人員組成治理的小組，幫助各個(gè)部門(mén)與單位協(xié)調(diào)關(guān)系，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境治理的資源投入與整合。最后，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)督與管理的力度，對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加大追責(zé)的力度，避免相關(guān)政府出現(xiàn)亂作為等等問(wèn)題。不僅如此，還要制定出健全、完善、與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理有法可依。

（二）具備農(nóng)村環(huán)保治理意識(shí)，推進(jìn)治理主體向著多元化的方向發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它具有復(fù)雜、特殊的性質(zhì)，所以需要各個(gè)主體都將自己的作用全部地發(fā)揮出來(lái)，特別是群眾，因?yàn)槿罕姷牧α渴菬o(wú)窮無(wú)盡的，同時(shí)群眾又是農(nóng)村環(huán)境的重點(diǎn)污染主體、也是環(huán)境治理的最大受益者。首先，運(yùn)用現(xiàn)階段發(fā)展最為迅速的信息技術(shù)，加大宣傳的力度，讓廣大的農(nóng)村群眾改正錯(cuò)誤的思想，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與自己之間的關(guān)系，完全摒棄為了增加自己的收入而污染環(huán)境的錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步提升農(nóng)民參與到環(huán)保當(dāng)中的積極性。其次，要運(yùn)用正確、科學(xué)的方法，指導(dǎo)第三方組織參與到農(nóng)村環(huán)境治理工作當(dāng)中去，以市場(chǎng)化的高新方式吸引眾多的環(huán)保企業(yè)加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中去，并將其作用全部地發(fā)揮出來(lái)，有序、順利的展開(kāi)相關(guān)工作，為環(huán)境治理打下良好的基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)、合理的應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

首先，政府部門(mén)需要將自己的作用全部地發(fā)揮出來(lái)，并適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)村環(huán)境治理的投入資金，將投入的資金用來(lái)引進(jìn)眾多的現(xiàn)代技術(shù)，并健全與完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度的提高監(jiān)控的水平與技術(shù)。其次，還要加大農(nóng)村生態(tài)治理技術(shù)研發(fā)的力度，各個(gè)地區(qū)在農(nóng)村污染治理技術(shù)研究的過(guò)程當(dāng)中，不要有“閉門(mén)造車(chē)”的工作思想與態(tài)度，而是要秉著廣納各方，包容共享的態(tài)度，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)的農(nóng)村污染治理技術(shù)進(jìn)行了解與學(xué)習(xí)，并對(duì)于農(nóng)村污染排放的特點(diǎn)與情況進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)一步的提高技術(shù)創(chuàng)新的力度。不僅如此，還要制定出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理信息公開(kāi)與服務(wù)制度，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)幫助與支持。

五、結(jié)束語(yǔ)

雖然說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程當(dāng)中還存在著些許的問(wèn)題，但是相信政府部門(mén)、地方官員、地方企業(yè)等各方面，在實(shí)際的工作中一定會(huì)不斷地總結(jié)與學(xué)習(xí)，并且還要進(jìn)行仔細(xì)的分析和綜合的討論，各方齊心合力，為打造出生態(tài)平衡的新農(nóng)村貢獻(xiàn)出自己的一份力量，徹底地將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從根本上進(jìn)行解決。