浙江省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)與對(duì)策研究*

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 邱寶榮

一、新形勢下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

2020年我國高校畢業(yè)生達(dá)到874萬人，再創(chuàng)新高，但宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，對(duì)我國高校畢業(yè)生的就業(yè)也造成了嚴(yán)重的沖擊。根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，大學(xué)生招聘需求人數(shù)為1237萬，占全國需求的10.19%，求職申請(qǐng)人數(shù)為896萬，占全國的10.56%。與2019年第四季度相比，2020年第一季度全國大學(xué)生招聘需求人數(shù)有所下降，而求職申請(qǐng)人數(shù)則有所增加。與2019年第一季度相比，在重大醫(yī)療事件和經(jīng)濟(jì)下行的影響下，大學(xué)生招聘需求人數(shù)同比下降16.77%，而求職人數(shù)增加了69.82%。

（二）浙江省大學(xué)生就業(yè)形勢分析

從浙江省大學(xué)生就業(yè)形勢來看，總體比較穩(wěn)定。從市場供求看，崗位數(shù)仍大于求職人數(shù)。2020年一季度浙江新增就業(yè)26萬人，同比下降17.9%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7%，低于全國平均水平。2020年以來，各地區(qū)延遲復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對(duì)各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了巨大影響。受世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動(dòng)蕩。國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。經(jīng)濟(jì)下行和重大醫(yī)療事件的影響，使高校畢業(yè)生較往年面臨更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。對(duì)整體就業(yè)造成了不利影響，尤其是中小企業(yè)的用工需求讓就業(yè)形成一系列負(fù)面的連鎖反應(yīng)。

每年浙江需解決就業(yè)的人數(shù)，即新增就業(yè)人數(shù)約100萬人，目前用人單位提供的崗位數(shù)超過250萬個(gè)；2020屆省內(nèi)高校畢業(yè)生約32萬人，省內(nèi)提供的面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)超過100萬個(gè)，就業(yè)崗位數(shù)總體比較充裕，勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)仍然比較多。

二、新形勢下大學(xué)生就業(yè)難問題的原因分析

（一）社會(huì)需求持續(xù)降低

從我國目前國家教育行業(yè)發(fā)展情況來看，我國各大高校每年都在不斷擴(kuò)招，雖然我國人民整體學(xué)歷水平不斷提升，但是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力逐年提升。再加上海外留學(xué)生數(shù)量激增，重大醫(yī)療事件的影響導(dǎo)致國內(nèi)就業(yè)崗位數(shù)量一定程度降低，從而使我國的整體大學(xué)生就業(yè)情況不容樂觀。我國目前所采用的市場經(jīng)濟(jì)體制本身的競爭就是較為嚴(yán)重的，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，需要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改革，因此不同企業(yè)為了自身的發(fā)展，對(duì)于人才的需求情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)傾向于高層次人才的引進(jìn)，使得國內(nèi)整體就業(yè)壓力更大。

（二）畢業(yè)生自身求職意愿偏低

重大醫(yī)療事件的出現(xiàn)和對(duì)社會(huì)的持續(xù)影響是較為明顯的，很多大學(xué)生在重大醫(yī)療事件的影響下，一開始就主動(dòng)放棄了就業(yè)，更多的將自身的就業(yè)計(jì)劃放在了下一年。一些大學(xué)生更是主動(dòng)參加公務(wù)員考試、備戰(zhàn)考研和留學(xué)等其他的就業(yè)方式。大部分學(xué)生對(duì)于自身求職的期望相對(duì)偏高，因此很多畢業(yè)生并不注重先就業(yè)再擇業(yè)，而且開始就有較高的就業(yè)預(yù)期。這對(duì)于很多學(xué)生來說，由于自身的就業(yè)期望過高，導(dǎo)致求職意愿偏低，無法更好地達(dá)到自身就業(yè)的目標(biāo)。

（三）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)下滑

在就業(yè)后工作一段時(shí)間，很多畢業(yè)生就會(huì)出現(xiàn)跳槽的問題，甚至一部分畢業(yè)生出現(xiàn)了頻繁跳槽的問題。與畢業(yè)生跳槽相對(duì)應(yīng)的，就是很多企業(yè)對(duì)于長久性人才培養(yǎng)的選擇與困難，這兩種矛盾和問題的出現(xiàn)，就是畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的問題。對(duì)于大學(xué)生來說，在學(xué)校中的學(xué)習(xí)，雖然學(xué)到了相應(yīng)的理論知識(shí)，但是很多學(xué)生自身的技術(shù)水平并沒有達(dá)到工作的高要求，再加上一些學(xué)生對(duì)于自身的工作定位并不明確，環(huán)境的影響導(dǎo)致畢業(yè)生自身的工作穩(wěn)定性較差，多方面的影響，使得畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)下滑，不利于畢業(yè)生的就業(yè)及后續(xù)發(fā)展。

三、新形勢下大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大用人單位信息傳遞和減稅降費(fèi)政策供給力度

政府部門是大學(xué)生就業(yè)政策供給端的重要主體，其政策導(dǎo)向和供給力度直接影響著大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。用人單位是大學(xué)生就業(yè)政策效果的直接受益者。優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)政策供給，有助于促進(jìn)政府部門、高校、用人單位、大學(xué)生自身良性互聯(lián)、互動(dòng)。政府部門應(yīng)當(dāng)：一是建構(gòu)“政府—學(xué)校—產(chǎn)業(yè)界”的三位一體就業(yè)扶持機(jī)制，充分保障政府決策和政策執(zhí)行的高度成效；二是打通高校畢業(yè)生和就業(yè)市場之間的信息渠道，建立囊括全省的就業(yè)政策和就業(yè)供求的信息平臺(tái)，使高校畢業(yè)生和市場就業(yè)信息能夠在不同高校、區(qū)域和行業(yè)之間自由流動(dòng)，促進(jìn)畢業(yè)生有序高效就業(yè)；三是進(jìn)一步加大對(duì)用人單位減稅降費(fèi)的支持力度，著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、減稅、免稅等政策措施，持續(xù)支持中小企業(yè)減稅降費(fèi)，增加用人單位招聘用工意愿；四是用人單位要積極關(guān)注新出臺(tái)的優(yōu)惠政策與準(zhǔn)入條件，及時(shí)獲得可享受的政策紅利，并積極傳導(dǎo)到大學(xué)生招聘的前端環(huán)節(jié)，提高用人單位對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的薪酬待遇水平和就業(yè)供給機(jī)會(huì)，在一定程度上促進(jìn)大學(xué)生“就業(yè)難”的局面的改善。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)社會(huì)服務(wù)政策供給力度

為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。進(jìn)一步出臺(tái)政策，鼓勵(lì)政府部門要進(jìn)一步采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。推動(dòng)降低就業(yè)門檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。

（三）進(jìn)一步加大校企合作力度，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

最終評(píng)價(jià)高校畢業(yè)生是否合格的主體是各個(gè)用人單位，最終決定高校畢業(yè)生是否能夠順利就業(yè)，也在于是否達(dá)到用人單位的要求。因此，讓用人單位參與到高等教育的改革中，對(duì)于推動(dòng)教育改革以及用人單位的發(fā)展都有突出的益處，高校可以借此減少學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)市場需求脫節(jié)的問題，用人單位也能夠找到更優(yōu)秀的員工，提高用人單位的工作效率。所以，應(yīng)把建立、強(qiáng)化校企聯(lián)合共建機(jī)制作為高校人才培養(yǎng)的長期機(jī)制發(fā)展起來。

高校應(yīng)當(dāng)開源拓崗，深化校企合作，當(dāng)及時(shí)制訂校企合作方案，通過多元化線上、線下招聘會(huì)、明確思路全員抓就業(yè)。組織隊(duì)伍走訪單位，積極邀請(qǐng)用人單位宣講人才政策、簽訂實(shí)習(xí)就業(yè)協(xié)議并舉辦現(xiàn)場招聘活動(dòng)。完善體系，強(qiáng)化就業(yè)育人，促進(jìn)學(xué)院與市場對(duì)接。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶援助，定期開展專題講座，設(shè)立就業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭、少數(shù)民族、殘疾學(xué)生等就業(yè)困難群體，一人一檔、一人一策，建立幫扶臺(tái)賬，明確就業(yè)幫扶“五個(gè)一”要求，不讓任何一個(gè)就業(yè)困難畢業(yè)生掉隊(duì)。

（四）進(jìn)一步堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)人才培養(yǎng)方案改革

突出畢業(yè)生就業(yè)跟蹤評(píng)價(jià)反饋工作，做好分析，把評(píng)價(jià)導(dǎo)向從只追求就業(yè)率轉(zhuǎn)為努力提高就業(yè)質(zhì)量，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)認(rèn)證的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，支撐學(xué)校的綜合改革和人才培養(yǎng)。突出“就業(yè)思政”引領(lǐng)，把畢業(yè)生就業(yè)作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，作為“三全育人”的重要內(nèi)容，開展以“成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀”為核心的就業(yè)主題教育活動(dòng)，評(píng)選學(xué)校“基層就業(yè)之星”，鼓勵(lì)支持畢業(yè)生留省就業(yè)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層就業(yè)、參軍入伍。積極構(gòu)建“全員、全過程、全方位”育人工作新格局。

四、結(jié)束語

為保障大學(xué)生順利就業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)我省整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須從國家相應(yīng)的政策入手，發(fā)揮出利好政策的重要作用，全面鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)，更好地發(fā)揮出大學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力。對(duì)于高校來說，以就業(yè)為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)就業(yè)主導(dǎo)責(zé)任的提升，發(fā)揮出高校對(duì)學(xué)生就業(yè)的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，還需要逐步完善校企就業(yè)的聯(lián)合培訓(xùn)，提高企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感，更好地發(fā)揮出企業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的重要作用。與此同時(shí)，還需要更好滿足學(xué)生的自主選擇，不管是進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，還是公考和考研，都要給予充分的支持，保障大學(xué)生就業(yè)率的穩(wěn)步提升，逐步提高我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。