內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”視野下的守望相助理念研究*

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 郝囡

2014年1月28日，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)時結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際對“守望相助”的內(nèi)涵進(jìn)行了全新的闡釋，他指出：“希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助。守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)亍⑻鲎匀粭l件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。”[1]。守望相助是中華民族的優(yōu)秀美德，是內(nèi)蒙古各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的歷史主線。內(nèi)蒙古自治區(qū)從成立以來一直贏得和呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，這是內(nèi)蒙古各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、守望相助的最好印證。新時代，內(nèi)蒙古自治區(qū)要積極踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，為其他地區(qū)尤其是民族地區(qū)探索出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

一、內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中華人民共和國成立以來，內(nèi)蒙古在民族事務(wù)治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展等方面為其他地區(qū)樹立榜樣，以“模范自治區(qū)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為守望相助理念注入新內(nèi)涵，從范圍與內(nèi)涵上擴(kuò)展了守望相助理念的寬廣外延，這為新時代建設(shè)守望相助的“模范自治區(qū)”提供了方向與指導(dǎo)。

（一）內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的典范

民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的一項(xiàng)創(chuàng)舉。內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，成功實(shí)踐、完善了民族區(qū)域自治制度，而內(nèi)蒙古自治區(qū)70多年的發(fā)展歷程也證明了民族區(qū)域自治制度的合理性、科學(xué)性。新時代，內(nèi)蒙古要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。

內(nèi)蒙古為民族區(qū)域自治制度提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中華人民共和國成立后，內(nèi)蒙古相繼成立了鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗及19個民族鄉(xiāng)，先后制定了3件自治條例和33件單行條例，建立了與《民族區(qū)域自治法》相配套的法規(guī)體系，進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度，這極大地促進(jìn)了民族平等與民族團(tuán)結(jié)，營造了守望相助的良好社會氛圍。內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為民族自治地方樹立了典型示范，豐富中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵，這是建設(shè)新時代“模范自治區(qū)”的底氣。

（二）內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”是維護(hù)祖國統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)的典范

作為邊疆民族地區(qū)，內(nèi)蒙古長期以來在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用，始終用實(shí)際行動踐行“民族團(tuán)結(jié)”始終都是民族關(guān)系的主流，國家統(tǒng)一是各項(xiàng)工作的底線，開創(chuàng)了繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。

在維護(hù)祖國統(tǒng)一方面，近代內(nèi)蒙古革命形勢錯綜復(fù)雜，由烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會為統(tǒng)一內(nèi)蒙古做出重大貢獻(xiàn)，關(guān)鍵時期，內(nèi)蒙古人民以堅(jiān)定的統(tǒng)一決心和巨大的勇氣維護(hù)了祖國統(tǒng)一，這得益于內(nèi)蒙古各族人民長期優(yōu)秀的歷史傳承，得益于內(nèi)蒙古各族群眾早已內(nèi)化于心的守望相助理念。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面，內(nèi)蒙古率先將每年的九月定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動月”，各個盟市都形成了完整的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體系，用權(quán)責(zé)清晰的工作制度確保民族團(tuán)結(jié)入心入腦，以貼近現(xiàn)實(shí)的活動安排營造民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍，形成了各民族之間的交往交流交融的良好局面。

（三）內(nèi)蒙古“模范自治區(qū)”是全面改革開放、率先發(fā)展的典范

內(nèi)蒙古從成立初期的社會經(jīng)濟(jì)滯后，到改革開放以來迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”，為民族地區(qū)的發(fā)展探索了一條成功道路。新時代“模范自治區(qū)”要全面深化改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，率先發(fā)展，為民族地區(qū)乃至全國的發(fā)展樹立典型示范。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，內(nèi)蒙古在成立初期是全國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。改革開放后，借助西部大開發(fā)、興邊富民等國家戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古各族人民團(tuán)結(jié)奮斗開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)數(shù)年保持了高于全國平均水平的增速；進(jìn)入新時代，內(nèi)蒙古改變依靠“羊煤土氣”的資源型單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多個有競爭力、有影響力的增長極，成為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。在文化教育方面，1949年內(nèi)蒙古文盲率超過90%，中等專業(yè)和高等教育幾乎一片空白，經(jīng)過長期不懈的努力，目前內(nèi)蒙古已經(jīng)有完整的現(xiàn)代教育體系，并且構(gòu)建了從幼兒園到高等院校的蒙語授課民族教育體系，使得各民族的優(yōu)秀文化得以不斷弘揚(yáng)與創(chuàng)新。

二、內(nèi)蒙古踐行守望相助理念，建設(shè)新時代“模范自治區(qū)”

2019年7月16日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時指出“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，在新時代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)”[2]。守望相助理念既有對內(nèi)蒙古悠久歷史經(jīng)驗(yàn)的凝練，又有對內(nèi)蒙古新時代發(fā)展的指導(dǎo)，內(nèi)涵豐富，意義非凡。從宣傳、學(xué)習(xí)、理解到貫徹，持續(xù)開展守望相助理念教育，鑄牢中華民族共同體意識，凝聚全區(qū)力量闊步邁入各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的新時代，為我國多民族國家民族地區(qū)更好、更快發(fā)展當(dāng)好模范和表率，提供可復(fù)制的理念和經(jīng)驗(yàn)。

（一）廣泛宣傳守望相助理念

習(xí)近平總書記對“守望相助”每個字的深刻闡述都具有豐富的意涵，只有通過通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式才讓廣大干部群眾接受、認(rèn)知、理解，這是踐行守望相助理念的前提。

宣傳守望相助理念要與草原文化相結(jié)合。草原文化為守望相助理念提供了深厚的哲學(xué)思想，新時代宣傳守望相助理念必須以草原文化為載體，弘揚(yáng)蒙古馬精神、烏蘭牧騎精神等優(yōu)秀的價值理念，選取草原文化中的動人事跡、俗語諺語等，使各族人民在情感相通的基礎(chǔ)上易于理解，便于踐行；內(nèi)蒙古各族人民創(chuàng)造的民族文化是草原文化的重要組成，宣傳守望相助理念要從優(yōu)秀的民族文化中找到契合點(diǎn)，增加各民族的認(rèn)同共鳴。宣傳守望相助理念要拓寬宣傳渠道。守望相助理念的宣傳有要借助報刊、宣傳欄、宣傳手冊等傳統(tǒng)教育方式；要借助宣講團(tuán)、紅色教育基地等直觀鮮活的教育方式；更要借助覆蓋面廣、信息更新快、形式多樣的新媒體，充分利用“三微一端”等渠道解讀守望相助理念，讓守望相助理念走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾的日常生活。

（二）全面學(xué)習(xí)守望相助理念

宣傳是以政府為主體自上而下的引導(dǎo)，學(xué)習(xí)是強(qiáng)化內(nèi)蒙古各族人民主動認(rèn)知、認(rèn)同守望相助理念的過程，這是踐行守望相助理念的核心。學(xué)習(xí)守望相助理念的關(guān)鍵問題是“誰來學(xué)？學(xué)什么？”涉及到學(xué)習(xí)主體與學(xué)習(xí)范圍，直接關(guān)切到對守望相助理念的理解和貫徹。

學(xué)習(xí)守望相助理念是內(nèi)蒙古社會各界人士的全員學(xué)習(xí)。守望相助是人人參與、人人踐行、人人共享的結(jié)果，因此學(xué)習(xí)守望相助理念的主體必須包括內(nèi)蒙古全社會各界的干部與群眾，通過講座培訓(xùn)、知識競賽、主題活動等方式主動學(xué)習(xí)守望相助理念，使守望相助與個人的理想信念、團(tuán)體的文化建設(shè)相融合。學(xué)習(xí)守望相助理念是全方位的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古守望相助的豐富內(nèi)涵、歷史傳承、豐富外延、重大意義等，認(rèn)識到守望相助理念的重要性。全方位的學(xué)習(xí)不是要求所有人員無差別地學(xué)習(xí)，要根據(jù)學(xué)習(xí)對象的差異、需求而有層次、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)理解。總言之，學(xué)習(xí)守望相助理念要挖掘其豐富的內(nèi)涵，不能只停留在表面字義。

（三）積極踐行守望相助理念

踐行守望相助理念是外化于行的過程。作為一種價值觀念，各族人民群眾要全面理解守望相助理念，更要體現(xiàn)在點(diǎn)滴行動之中，踐行是宣傳、學(xué)習(xí)、理解最后的落腳點(diǎn)。

踐行守望相助理念是建設(shè)新時代“模范自治區(qū)”的必然路徑。踐行守望相助理念要構(gòu)建平安內(nèi)蒙古，做到守土有責(zé)，堅(jiān)決與破壞民族團(tuán)結(jié)和分裂國家的思想和行為作斗爭，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，將破壞民族團(tuán)結(jié)的突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建安全、和諧的社會氛圍。踐行守望相助理念要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動為載體，開展形式多樣、內(nèi)容生動、貼近生活的民族團(tuán)結(jié)活動，增進(jìn)各民族之間的情感聯(lián)系。踐行守望相助理念要體現(xiàn)在各族人民的日常生活工作中，以構(gòu)建各民族相互嵌入式社區(qū)為平臺，以家庭為單位，讓每個人能從日常點(diǎn)滴中體會守望相助理念，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，推動各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂。

三、結(jié)語

內(nèi)蒙古的歷史是一部生動的守望相助史。習(xí)近平總書記提出的守望相助理念是賦予內(nèi)蒙古的光榮時代使命，承載了黨中央對內(nèi)蒙古繼往開來、再創(chuàng)新篇的殷切希望。守望相助理念是內(nèi)蒙古贏得“模范自治區(qū)”的關(guān)鍵原因，更是新時代建設(shè)“模范自治區(qū)”必須堅(jiān)守的價值目標(biāo)。守望相助理念為建設(shè)“模范自治區(qū)”打牢思想基礎(chǔ)，而建設(shè)“模范自治區(qū)”就是在深入踐行守望相助理念，二者相輔相成，同頻共振。新時代，內(nèi)蒙古要倍加珍惜榮譽(yù)，懷有深刻的問題意識與自信的全球視野，明確奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，詮釋“模范自治區(qū)”的新內(nèi)涵。