民用建筑防火管理探討

鄭州市消防救援支隊 程鵬

經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展，使城市化進程逐步加快，城市人口數(shù)量日益增多，人力資源矛盾問題也更加嚴重，建筑領域向著高層以及超高層的方向發(fā)展，而建筑結構也變得日益復雜、人員密集度增加，火災隱患問題較為常見，只要出現(xiàn)火災事故問題，就會導致人員逃生比較困難。但是目前的民用建筑消防安全管理的問題比較多，為了保障人民的生命與財產(chǎn)安全，加強民用建筑消防安全管理極為重要。

一、民用建筑消防安全管理難點

（一）法律制度沒有落實，沒有及時整改隱患問題

在民用建筑項目中，需要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的法律標準要求，比如出現(xiàn)火災事故之后，應該發(fā)布相關的法律文書，根據(jù)規(guī)定的工作程序開展應急處理工作。民用建筑中商戶比較多，對于發(fā)生率較高的火災事故來說，消防監(jiān)督管理人員難以有效地開展處理工作，威脅了人們的生命健康安全。雖然法律比較完善，監(jiān)督管理作用也比較明顯，但是有很多沒有執(zhí)行法律的情況不能及時排查出來，造成隱患整改不能落實，威脅建筑工程運行的安全性。

（二）管理水平較低，責任不明確

很多民用建筑都是高層建筑形式，是綜合性的建筑，產(chǎn)權單位、使用單位的數(shù)量較多，在消防安全管理責任不明確的情況下，很多工作無法展開，甚至存在相互推諉、無法落實的情況，還有些人對于消防安全管理存在僥幸心理，對于消防安全管理的重視度比較低，從而過度關注經(jīng)濟效益，忽視了消防方面的投入。消防工作通常由安保部門負責，但是該部門的話語權比較小，消防問題無法及時反映上去，高層領導的重視度不足。有些高層居民小區(qū)處于棄管的狀態(tài)，物業(yè)管理水平較低。建筑物的進出人員數(shù)量比較多，消防安全意識較低，建筑周邊存在違規(guī)動火的行為，或者在施工現(xiàn)場沒有進行必要的防火監(jiān)控措施，造成火災事故頻發(fā)，產(chǎn)生了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。建筑結構內(nèi)部各個部分都沒有落實消防安全管理制度以及標準，沒有加強消防系統(tǒng)運行狀況的檢測，水泵老化、功能缺失，一旦出現(xiàn)事故無法及時搶救，給系統(tǒng)運行帶來了不利的影響。有些單位的消防設施質量比較差，管道銹蝕比較嚴重。消防供水管道多年沒有接受通水測試，有些管道內(nèi)水變質問題比較嚴重，管道堵死的情況比較多，輕則造成消火栓、自動噴淋系統(tǒng)供水不足，重則導致整個消防系統(tǒng)失效，發(fā)生火災將會造成巨大的損失。很多民用建筑消火栓的數(shù)量比較多，監(jiān)督管理人員沒有及時地進行測試和檢測，或者消防意識比較薄弱，人員動作不熟練，出現(xiàn)系統(tǒng)運行不當?shù)那闆r。

（三）消防產(chǎn)品質量不合格，完整性不足

民用建筑消防系統(tǒng)內(nèi)，消火栓、水槍、水帶都是必不可少的基礎設施，但是很多因為質量不合格而無法運行，導致其作用無法發(fā)揮。當前的消火栓中，應用比較普遍的是螺旋閥，與消防隊的快速接口是不匹配的，難以達到使用要求，螺旋閥的關閉密封性不足，滴漏的問題較為嚴重。消防水帶、水槍等設備的功能性較差，質量參差不齊，造成在應用時存在滲漏嚴重的問題。而消防水壓比較大，水槍的實際水柱都不能達到10m，根本無法達到承壓的要求，造成系統(tǒng)運行效果明顯比較差。除此之外，民用建筑內(nèi)部的各項消防設施損壞嚴重，沒有及時更新和檢測，導致火災發(fā)生后無法及時搶救。

二、民用建筑消防管理的防火對策

在民用建筑工程中，消防管理是非常重要的工作，要有明確的管理理念和職責標準，提高管理水平，確保民用建筑運行的安全性與可靠性。

（一）高層建筑管理要法制化

以制度作為根本進行民用建筑消防管理立法，這是從根本上消除消防系統(tǒng)存在的問題，達到防范的要求。我國已經(jīng)發(fā)布相關的消防法律，形成管理體系，嚴格落實民用建筑消防管理的標準和要求，確定在不同情況下都能夠滿足民用建筑消防管理的要求。在消火栓的管理中，以時代發(fā)展為出發(fā)點，及時修訂相關法律制度和管理標準；省級政府部門發(fā)布地方性的管理制度和規(guī)章，把民用建筑作為高危空間進行管理，研究出民用建筑消防監(jiān)督管理的措施和標準，尤其是主管部門的責任需要堅決地落實，明確具體的責任人、管理人，保證工作可以有序地組織落實；結合當?shù)氐膶嶋H情況，做好高層建筑的管控工作，實現(xiàn)有效的控制，最終確保高層建筑消防系統(tǒng)運行更具安全性和穩(wěn)定性。

（二）高層建筑管理責任要明晰化

以目前我國的民用建筑消防安全管理法律制度作為處罰點，明確安全管理責任制度，保證各項消防安全措施的有效落實；確定消防監(jiān)督管理的責任，各級人民政府應聯(lián)合公安、規(guī)劃、住建、城管等多個部門，組織下轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等部門，組織聯(lián)合管理工作團隊，明確各級單位和各個部門的責任，多個部門協(xié)同配合完成消防監(jiān)督檢查的工作，保證管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的消防系統(tǒng)運行達到正常化的標準；全面落實民用建筑安全管理的責任，敦促和引導管理單位建立消防安全管理責任網(wǎng)絡，確定各個單位、企業(yè)、崗位的消防管理職責。全體單位和人員需同時負責消防監(jiān)督和檢查工作，確保消防系統(tǒng)運行符合要求，不會存在任何消防安全的問題。如果是承包、租賃或者委托經(jīng)營的方式，業(yè)主單位或者人員對其他權利方簽署相關責任文件，確定具體的安全管理責任；如果沒有明確的約定，或者權利方面并不明確，應該由相應消防單位和管理部門落實監(jiān)督管理措施。民用建筑應明確相應的消防安全組織架構體系，有序地組織落實消防安全管理工作措施。任何建筑都要確定相應的消防管理組織，組建消防管理工作人員隨時進行監(jiān)督與檢查，保證消防系統(tǒng)的運行功能達到要求，不會存在任何違規(guī)、違法運行的情況。對于沒有組建消防安全組織的，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會等組織根據(jù)我國的消防安全相關的法律，確定相應的消防安全管理責任，提高消防管理的水平和標準。因此，各個組織和個人都要積極參與到消防安全監(jiān)督管理工作中，提高消防檢查水平，促進消防系統(tǒng)運行效果的全面提升。

（三）建筑監(jiān)督管理要科學化

建筑以及各個單位對于自己的職責有充分的了解，確定消防安全管理的職責，了解自己的位置，由企業(yè)主要負責人進行管控，逐級確定消防管理責任和義務，確保各級人員責任的有效落實；結合該建筑情況，了解場地特點，制定切實可行的消防管理措施和方法；實現(xiàn)自動噴淋系統(tǒng)智能化改造，在各個樓層都要配置減壓閥裝置，確保水量達到均勻性要求，避免不同樓層的水壓不同而影響消防的效果；在設置門禁系統(tǒng)電子防盜功能的過程中，需要布置消防中心聯(lián)動系統(tǒng)，保證安全疏散的效果。民用建筑應以當前的消防系統(tǒng)作為出發(fā)點，構建出完善的消防安全戶籍化系統(tǒng)，制作成為完善的電子檔案體系，使任何參與消防安全管理的人員都能夠參與到管理中，隨時了解建筑的運行情況，總結可能發(fā)生的安全隱患，切實提高民用建筑消防安全性。在消防監(jiān)督管理中，要合理地運用法律、行政等手段，通過媒體發(fā)布相關的信息，讓全體民眾對于消防安全有足夠的認識度，讓各級單位能夠及時整改消防安全隱患，發(fā)揮出現(xiàn)代科技的作用，促進消防管理總體水平的提升。民用建筑中還應安裝自動化報警系統(tǒng)，做好現(xiàn)場的火災控制工作，和城市報警網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定連接，實現(xiàn)火警的實時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)報警信息，能夠立即采取措施，將火勢控制在合理的范圍內(nèi)，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

（四）消防設施維護保養(yǎng)要規(guī)范化

民用建筑安裝有自動化的消防裝置，在日常管理和維護中，需要積極做好保養(yǎng)和管理的相關措施，委托消防設施檢驗部門進行全面的檢查和測試分析，至少每半年就要進行一次消防安全技術檢測，保證設施的各項功能運行正常。室內(nèi)消火栓、滅火器、消防水泵、報警閥等消防設施，明確維護和管理的標準；消防供水管道的顯示閥符合正常運行的狀態(tài)；消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接口等都是重點檢查的位置，嚴格按照消防安全檢查標準進行檢測，落實日常管理的各項措施；切實提升消防控制室人員的薪酬水平，培養(yǎng)高技術的消防管理人才，防止出現(xiàn)人員頻繁流動的情況，使消防管理有組織、有計劃地進行。對于建筑改造、設備維修等無法進行正常運行的消防設施，需要立即采取措施做好消防安全維護管理工作，及時更新相關的設施，促進消防系統(tǒng)整改和運行。民用建筑應進行必要的消防設施檢測，投入足夠的資金加強日常管理和維護，確保設備的運行效果滿足標準要求；保修期滿之后，根據(jù)相應標準由相關單位組織落實消防檢修管理工作，確保消防系統(tǒng)設備完全達到功能性的標準；設置轉向維修資金，如果存在資金不足的情況，需要由業(yè)主單位及時提供資金支持，在沒有約定或者權責不清晰的情況下，應該根據(jù)各自所屬的建筑面積承擔，確保資金提供充足，不會因為資金原因導致消防設備運行效果變差。

（五）消防宣傳培訓要常態(tài)化

民用建筑中各個單位以及物業(yè)服務企業(yè)的消防安全管理責任人、消防系統(tǒng)管理主要控制人員、自動消防操作人員、從事氣焊電焊等有危險性作業(yè)的工作人員分布比較多的區(qū)域，由相關的單位組織全體人員參與到消防安全知識的學習和培訓中，確保所有人員都具備足夠的消防安全管理知識，保證人員達到綜合素質的要求，同時保證消防安全措施能夠有效地落實。對于剛剛進入到消防工作崗位的人員來說，必須進行必要的安全培訓；對于已經(jīng)工作的人員，每半年進行一次考核與學習，使其掌握足夠的消防安全知識，滿足當前的消防系統(tǒng)管理和運行的需要，即使發(fā)生火災等惡性的事件，也能夠及時地采取措施，消除影響。

消防安全管理極為重要，明確各級人員的管理職責和權限，可以確保民用建筑的運行符合要求，不會存在違規(guī)作業(yè)的情況；建筑工程結構內(nèi)部的消防安全設施是重點檢查的部位，消防單位每半年至少要進行一次消防演練，檢查各個設施的運行情況，保證安全通道正常運行，沒有占道的情況；嚴格落實建筑內(nèi)部的用火、用電管理規(guī)定和標準，建筑100m范圍內(nèi)不能燃放煙火爆竹；公共建筑或者停車場，如果車輛的數(shù)量在300臺以上，需要加強消防安全的巡邏，如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應及時采取措施進行處理；消防監(jiān)督管理人員應做好自己的本職工作，加強日常的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)作業(yè)或者消防安全不達標的情況，應該立即予以制止，并且堅決杜絕類似事件的發(fā)生。

綜上所述，當前經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展，使得建筑數(shù)量持續(xù)增多，火災事故的發(fā)生率呈現(xiàn)出上升的趨勢，所以我們需要加強消防安全管理，這是保證人們生命健康與財產(chǎn)安全的關鍵性措施。基于此，應嚴格落實消防安全管理法律法規(guī)標準，明確各級單位和人員的責任，采用多種措施加強火災事故的監(jiān)測和管控，避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件，為社會和諧發(fā)展做出貢獻。

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建筑消防設施指建（構）筑物內(nèi)設置的火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用于防范和撲救建（構）筑物火災的設備設施的總稱。常用的有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、安全疏散系統(tǒng)等。它是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設施，是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。對保護建筑起到了重要的作用，有效的保護了公民的生命安全和國家財產(chǎn)的安全。

建筑消防設施主要分為兩大類，一類為滅火系統(tǒng)，另一類為安全疏散系統(tǒng)。由建筑內(nèi)的消防控制室來操作控制、維修保養(yǎng)，使建筑消防設施始終處于完好有效的狀態(tài)，保證建筑物的消防安全。

我國的城市建筑中，建筑消防設施在產(chǎn)品質量和安裝質量以及維修管理上，存在著嚴重的缺欠和隱患。近期我省一些城市的調查結果，讓人觸目驚心，建筑消防設施完好率不足百分之二十五，尤其是自動報警系統(tǒng)，問題尤為突出。要知道，建筑消防設施不能有效的工作，等于建筑不設防，本身就是重大火災隱患。我們必須對此要有深刻認識，萬萬不可等閑視之。