信息化在土地地籍管理中的應用探析

山東省青島市即墨區自然資源局 林思英，趙建紅，于吉洲

隨著信息科技的發展，如今的地籍管理工作中也慢慢應用了信息化工具，構建了相應的管理系統，使得地籍管理工作更加便利、效率更高。利用好信息技術，讓地籍管理工作更加具備信息化的特征，能夠及時存儲各種地籍信息，方便工作人員快速了解不同的地籍屬性，極大地提升了信息查找以及利用的效率，提供了信息服務的質量，給后續的土地管理工作提供一定的支持。

一、信息化的作用

（一）進一步提高服務質量

如今，隨著信息化的深入應用，各種結合信息化構建的服務功能出現。利用好信息化技術并且構建相應的信息體系，從而將各種信息進行相應的公布，能夠幫助公眾進一步了解地籍管理的信息。還可以利用信息化技術實現相應的網絡檢索功能，從而給公眾提供信息檢索服務。可以構建相應的地籍信息咨詢平臺，讓公眾能夠利用這個平臺進一步咨詢各類地籍管理的問題，給公眾提供更及時的咨詢服務。因此，利用信息化技術能夠提高服務質量，給公眾一個更加方便的自助服務平臺，并且能夠提升服務工作的效率，提高服務工作的實際質量。

（二）協調工作

利用信息化技術能夠進一步增強工作的協調性，讓工作更加順利、有序地進行。利用信息化技術，能夠結合網絡平臺進一步加強不同的籍管理部門相互之間的溝通、交流，讓各部門人員能夠利用網絡平臺分享工作，了解各自的工作內容，從而更好地進行工作上的配合，進一步加強了工作的協調有序性，讓工作質量以及效率大大提升。利用好信息化技術，還能夠讓對工作存有疑慮的工作人員利用網絡提出疑問，由相關部門的同事進行解惑，進一步提高工作效率。

（三）共享檔案

利用好信息化技術，能夠進一步加強信息資源的共享性，讓檔案信息能夠進行共享，從而提高工作效率。利用好信息化技術，可以將地籍信息通過網站進行共享以及公布，從而讓相關人員以及單位能夠及時了解共享的相關信息。地籍管理部門還能夠利用信息化的技術將不同土地的歸屬狀況借助相應的信息平臺進行公布，讓相關人員了解土地歸屬情況。利用好信息化技術，加強信息的共享，從而讓相關工作人員能夠結合信息進一步了解實際的地籍情況，幫助其更好地開展地籍管理工作。

（四）有助于地籍檔案研究

如今，信息技術的應用可以幫助相關人員進一步開展檔案研究。信息化技術能夠提供信息的查詢檢索功能，從而幫助地籍檔案研究人員更加迅速地了解信息，提高其檔案研究工作的實際效率，并且能夠保障研究的準確性，為研究提供信息技術支持。在實際進行地籍檔案的相關研究時，還能夠利用信息技術實現可視化管控，對信息進行統計，將土地空間結合信息技術從而實現量化分析，更加系統地去匯總以及整理相關的地籍檔案信息，讓研究人員能夠更加有針對性地研究的籍檔案，提高研究人員的工作效率（見表1）。

表1 地籍檔案表

二、應用中存在的問題

（一）信息化程度不夠

盡管信息技術在不斷發展，并且相關部門也在進行信息化應用的大力推廣，但因為我國面積廣闊，還有很多地區的地籍管理工作并沒有應用信息化技術，地籍管理工作仍然處于比較傳統、被動的情況下。地籍管理工作信息化應用不夠，還有經濟差異的影響，由于經濟之間存在的差異，使得不同地區其實際的信息化應用存在差異，因為這種差異，使得我國整體信息化程度不高。

（二）信息化水平不高

雖然信息化技術能夠提高工作效率，但在實際的地籍管理工作中，還是存在許多的工作人員不具備足夠的信息化技術以及知識，難以科學應用信息化技術，從而提升管理工作效率以及質量。許多地籍管理人員對于如何應用信息化技術沒有全面的認識，在認知上以為信息化只是單純地利用一些軟件，再導入相關資源即可，對于如何對信息進行更新、如何及時維護信息設備、如何進行信息的共享等都沒有足夠深入的了解，從而使得信息化水平不高，相關工作人員在應用信息化時，通常都不夠深入，難以提高工作效率。

（三）地籍管理內容不夠完善

地籍管理雖然是一項基礎性的工作，并且其所涉及的內容十分多，需要進行系統的整理以及完善，才能保證內容的準確性。因為我國的地籍管理工作起步相對較晚，并且存在一定的被動性，政策上也往往只是片面的，所以在實際工作時，地籍管理的內容還不夠完善。在進行地籍管理時，許多工作人員都是在野外進行相關的工作，整體工作量很大，這就經常會發生誤差，難以保證內容的完善性。

（四）信息化系統不夠完善

隨著信息化的逐漸應用，很多地方都建設了相應的信息系統，但因為不同的地區其地基數據的標準存在差異，因此在實際的信息系統中難以轉換數據，難以及時共享數據，從而導致管理工作存在一定困難。同時，因為信息化技術不夠先進，并且沒有足夠的成本投入，相關工作人員不具備專業技術，這就很可能會導致工作難以正常進行，使得整體信息化系統存在一定的滯后性。

（五）人才建設工作不夠完善

在如今的地籍管理工作中，盡管信息化技術的應用極大地提高了工作人員的效率，但由于人員的整體素質存在一定的不足，使得地籍管理工作仍然面臨工作效率低下的問題。如今的很多地籍管理人員在工作中沒有足夠負責的工作態度，并且對于信息化技術的應用十分排斥，從而導致實際的工作難以開展。還存在一部分工作人員在開展工作時，沒有足夠熟練的信息化管理經驗，難以應用信息化技術進行工作，難以提升工作的實際效率。想要解決這種情況，必須重視人才建設工作，加強人才的招募以及培養，才能保障工作的順利進行。

（六）執法力度不強

在開展地籍管理相關工作時，常常會因為執法力度不足從而使得地籍管理工作效率低下。因為地籍管理工作在實際進行時，面臨許多的違法違紀行為，若是相關的執法人員在工作中沒有足夠的管控力度，就很可能導致工作存在許多問題。例如，工作人員在進行實際的土地登記時，用的是部門的名號，使得其在實際的管理中并沒有依據流程來進行相應的辦理，從而對后續的相關工作造成影響。因此，執法人員需要嚴格依據相關的規定進行執法，加強管控力度，保障工作的順利進行。

三、實際的信息化應用

（一）加強信息化人才建設力度

在實際開展地籍管理工作時，相關部門需要重視對于人才的培養，要進一步加強人才建設，從而保證信息化的應用，要去制定相應的人才培養策略，盡量多招收一些具備信息化技術的人才。還要重點培養人員對于信息化技術的實際認知，了解信息化技術的主要作用，定期舉行相應的培訓，重點加強人員信息化應用能力，讓每個工作人員都能熟練應用信息化技術，構建具備專業能力以及信息化技術的團隊，保障地籍管理工作的實際效率。

（二）加強行政管理

在實際開展地籍管理工作時，要加大行政管理力度，要保證行政力度足夠約束相關的工作人員，保障地籍管理工作的質量。在實際工作中，要重點明確行政規章，讓相關工作人員了解規章制度，執法人員要依據實際的規章制度來進行行政管控，特別要重點關注那些利用職位從事流程違規的行為，保障流程的規范性。要加大日常的行政管控力度，加強相關管控人員的執法能力，從而保證地籍管理工作能夠順利進行。

（三）構建完善的信息化體系

利用好信息化技術，構建相應的信息化體系十分重要，要構建更加精細的體系，從而更加系統地進行管理。要結合信息化體系，構建完善的數據庫，加強對于信息的利用。在信息化體系中，要有足夠嚴格的管控制度，從而結合信息化系統更好地對人員進行相應的管控。在信息化體系中，還要有足夠完善的成本調控體系，要及時避免無效投資以及資金浪費的情況，要將足夠的資金投入到需要的地方，保障工作的實際質量。

（四）加強對于信息化的重視

想要進一步推廣信息化應用，就需要加強全體人員對于信息化的重視，從而讓工作人員都能自主進行信息化的應用。要讓工作人員意識到信息化在實際工作中的作用，了解信息化應用的長遠意義，結合信息化技術，從而實現地籍信息的數據化，保障信息服務的質量，加大行政管控力度，促進不同部門間的網絡溝通交流，從而保證地籍管理工作的順利開展，提高工作效率以及質量。

（五）加強對信息化技術的應用

要加強信息技術應用上的先進性，可以將一些新的信息技術應用于工作中。可以應用數字化測繪技術，從而更加方便地進行地籍調查，還可以結合新型的遙感技術以及航測技術，進一步提高地籍調查工作的效率，保障實際調查結果的質量。在進行土地登記時，可以利用信息化系統來進行工作，保證各類資料的完整性。要結合信息化技術，完善相應的制度管理，保證制度管理的力度。

（六）完善信息庫

在進行地籍管理工作時，要重視對于信息庫的建設，要將外業檢測工作中所獲得的各類數據進行整理，并與地圖相互結合，存入信息庫中。如今的地籍信息數據主要有兩類，第一類是空間數據，第二類是屬性數據。在進行存儲時，可以將兩種數據分別進行相應的存儲，再利用相應的標志碼來進行連接，還可以將兩種數據都儲存到同一個文件夾中。在實際的信息庫中，需要注意時間要素的引入，要加入必要的說明，明確不同的時間點記錄的情況。構建成功相應的信息庫后，再去構建先進的更新機制，保障信息的即時性，從而進一步加強工作的信息化，方便工作人員進行相應的信息變更，保證信息數據的動態性。

四、小結

只有重視對于信息化的應用，將信息技術應用于地籍管理的各個環節，加強信息化人才的建設，加大行政管理的力度，才能進一步保證地籍管理工作的實際質量以及效率，為之后的土地管理工作打下堅實的基礎。