關于加快山東紡織服裝產業高質量發展的建議

山東是紡織大省，是中國紡織工業的重要基地之一，作為山東省重要的民生產業、萬億級重點支柱產業，既有體量巨大、基礎雄厚、鏈條完整、要素齊全等優勢，也有著產業結構亟待調整、盈利能力亟待提高、品牌建設亟待加強等劣勢，如何充分發揮優勢、對沖劣勢，形成更具市場活力、更具國際競爭力、更具創新發展能力，邁向高質量發展，是“十四五”時期我省紡織服裝產業發展的根本任務。

一、現狀

（一）產業基礎雄厚、產業鏈條完整。

山東省紡織服裝產業規模位列居全國前列，在役工業機器人2000多臺套，在全省制造業中處于領先地位。截至2019年底，山東省紡織工業行業擁有規模以上企業2511家，占全省規模以上工業企業數的8.9%;實現營業收入3240.7億元，占全國規模以上紡織工業總營收的6.6%;利潤總額107.6億元。同時山東省紡織產業具有棉紡織、麻紡織、毛紡織、印刷和家用紡織制成品、服裝等，涵蓋了紡織工業鏈條上所有的細分產業門類，主要產品、產量均居全國前列，基礎雄厚、產業鏈條完整、要素齊全。

（二）產業集群效應明顯、研發實力顯著增強。

山東省紡織服裝行業協會數據顯示，截至2018年底，山東省共有紡織服裝產業集群26個，居全國第四位，完成主營業務收入5500億元左右，約占全省的46%，約占全國的18.4%。同時，山東擁有全國行業唯一的“國家先進印染技術創新中心”，4個省級制造業創新中心，以及數量眾多的國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家級工業設計中心和專業技術研發人員。

（三）建設“時尚山東”，產業向高端化發展。

以供給側結構性改革為主線，以增品種、提品質、創品牌為戰略重點，推進產業品牌化，聚焦“時尚山東”建設，努力打造“科技、時尚、綠色”的新時代山東新紡織。同時運用新一代信息技術和現代時尚設計理念，實施產業智能化和時尚化改造（如意、康平納、威海迪尚等龍頭企業已開始從智能制造向智能服務轉型），聚焦推動產業融合開放、協同創新、共生共贏，打造產業新生態，全面推進紡織服裝行業的數字化轉型和智能化重塑，推進產業向高端化發展。

二、主要問題

（一）產業集群發展不協調，缺乏有效協作。

產業集群的核心競爭力取決于區域內大、小企業之間分工、配合與協作，目前我省多數紡織服裝產業集群實際上是以聚集生產為主，龍頭骨干企業“大而全”現象嚴重，與本地中小企業的關聯度較低，產品同質化現象嚴重，使集群內的協作關系變成了競爭關系，彼此之間缺乏信任，難以形成專業化分工和相互協作的產業鏈，無法取得區域特色經濟整體協調的競爭優勢。

（二）產業結構性矛盾突出，利潤率偏低。

從產業鏈各個環節來看，產業鏈上游生產、加工、制造環節優勢明顯，下游終端市場處于劣勢。山東省紡織服裝企業多處于價值鏈的中低端，不少產品存在檔次不高、技術含量低等問題，產品設計，品牌營銷等中高端價值鏈所占份額偏低。中國紡織服裝研究院的數據表明，山東的紡織服裝行業利潤水平只有3%左右，而江蘇和浙江平均在8%左右，比全國平均水平還低1.92個百分點。

（三）創新機制不完善，科技成果轉化不足。

山東省中小紡織企業數量眾多，技術創新、制度創新能力較弱，生產裝備落后、技術儲備不足、專業人才缺乏，嚴重制約了集群整體創新能力的提高，甚至影響產業結構升級。“十二五”以來，山東紡織工業先后獲得國家科技進步一等獎1項、國家科技進步二等獎4項，獲得“紡織之光”科學技術獎153項，獎項總數占全國總數近四分之一，科技成果總量不少，但存在質量不高、轉化渠道不暢、轉化率低等問題。另外，新型纖維、綠色印染等創新成果占領市場的速度不夠，科研成本回收慢，影響企業研發投入的積極性，也難以形成科技對行業高質量發展的有效支撐。

三、幾點建議

（一）加快結構調整，搭建產業鏈合作發展的優質環境。

十四五，紡織服裝行業應以高質量發展和加快結構調整為發展重點，堅持“科技、時尚、綠色”定位基礎上，貫徹“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的發展戰略，處理好發展與安全之間的關系，從產業安全、安全生產、環境保護以及原料供給等方面，解決安全發展問題。同時盡快出臺“把產業鏈留在山東”專項獎勵政策，出臺專門針對紡織服裝行業的獎勵或優惠政策，促進全省紡織服裝全產業鏈集成創新協同發展。

（二）加快數字化、智能化改造，促進提質降本增效。

紗線成本中最主要部分是原料即棉花，約占總成本的80%，其次是用電和人工。山東紡紗企業在棉花和用電方面均無太大下行空間，故減少用工成為降低生產成本的最主要途徑。另外多纖混紡紗線成為棉紡織企業提升競爭實力的有效手段（山東紗線長期以純棉為主，應及時調整）。對于擁有大量中小紡紗企業、裝備水平參差不齊、產業政策無優勢的山東而言，加快產業數字化轉型和智能化改造，可以大幅提高生產效率，促進企業提質降本增效。

（三）強化疫情防控政策支持，進一步優化融資環境。

建議在疫情常態化的情況下，繼續實施疫情防控重點保障企業貸款貼息、小微企業貸款風險補償、緩繳社會保險費、創業擔保貸款扶持、階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限等政策。同時對勇于承擔社會責任、科技研發優勢強、經濟發展貢獻力度大的企業，加大金融支持力度，降低企業貸款門檻和條件，或政府出面（擔保）協調好銀企關系，為重點紡織服裝企業爭取信貸資金，進一步優化融資環境。

（作者單位：山東省工業和信息化研究院）