打造社會組織黨建工作深圳先行示范基地

黨的十九大報告提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”對社會組織的黨建工作提出了鮮明的導向。如何提升社會組織黨組織的黨建工作，充分發揮社會組織領域的黨員的先鋒模范作用。日益成為目前“兩新”組織黨建工作重大的課題。

深圳市企業聯合會黨委成立于2016年8月份，負責協會會員中近5000家民營企業的近百名流動黨員的黨建和黨員的教育管理工作。幾年來，深圳市企業聯合會黨委結合會員單位中的黨員分布廣，流動多，企業家忙等特點，堅持符合會員需求，創新服務模式，通過“政治功能管理、隊伍建設管理、強化服務管理”等手段，確保了會員單位中的黨員“離開體制不離開黨組織”。

強化政治引領功能。政治引領功能是社會組織黨建的根本性功能。強化社會組織黨建理論研究，理論引領推動升級。只有突出政治功能，才能引領社會組織正確發展方向，實現黨對社會組織的政治引領、組織引領、思想引領。改革開放以來，我國社會結構發生重大變化，“單位社會”開始消解，新興產業及從業人員數量激增，這給黨組織深植群眾、嵌入社會帶來一定挑戰。如何將社會組織納入到現行體制框架內，如何確保社會組織與黨保持政治共識，成為當務之急。在社會組織中，聚集了許多管理技術人才、專家學者、社會活動家等新社會階層人士和高知識群體，只有牢牢占領這塊陣地，才能教育引導廣大從業人員聽黨話、跟黨走，進一步夯實黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎。強化社會組織黨建的政治功能要從黨建入章程抓起。一要增強社會組織章程的政治性。堅定社會組織成員的正確政治方向，引導社會組織成員、會員單位維護黨的權威、形象，支持和贊同黨的決定，落實和執行黨的重要部署，堅決同反對黨組織的錯誤言行進行斗爭，積極引導社會公眾、會員單位有序參與黨的政治生活。二要提高黨員意識和政治素養。鑒于社會組織人員流動性較高，要善于利用新媒體信息技術提高對社會組織會員單位的培訓力度，防止社會組織會員出現弱化、虛化、邊緣化的現象，使社會組織成員成為黨組織的中堅力量。深圳市企業聯合會通過理事會會長辦公會議，利用會員大會修改章程，增加黨建工作專門的章節，加強黨在協會的政治核心地位，增強黨在社會組織的政治功能。

強化隊伍建設功能 。社會組織黨建工作怎么樣，最終要看黨支部是不是堅強有力。建強基層黨支部，首先要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行要求，選好支部書記，配好班子其他成員。社會組織黨組織中“打工書記”、“新手書記”、“流動書記”比較多，黨務工作者隊伍整體能力不強、動力不足問題比較突出。一要重視社會組織黨組織書記和后備人才隊伍建設，以能力培養為抓手，不斷提高社會組織黨建隊伍的綜合素質，切實增強社會組織黨建的有效性。二要充分落實好對基層黨支部書記集中輪訓的要求，對社會組織黨組織書記每年至少進行1次集中輪訓。三要嚴格按照“建為基礎、服務為本”的原則，堅持標準條件，拓寬選人用人渠道，建立黨務工作人才庫，加強動態管理，強化保障制度、激勵制度，充分調動和保護好黨務工作人才的積極性。四要積極探索推動社會組織決策管理層與黨組織領導班子之間雙向進入、交叉任職，提倡黨員主要負責人或實際負責人擔任黨組織書記，把黨對社會組織的領導充分融入進去、體現出來。深圳市企業聯合會黨委堅持在會員單位中加強“雙向培養”機制。例如：秘書處黨支部書記由協會執行秘書長交叉任職，協會執行會長兼任黨委副書記。

強化陣地服務功能。服務功能是社會組織黨建的戰略性功能。社會組織的培育發展是黨對基層群眾的再組織，社會組織黨建服務功能在這一過程中的發揮有利于增強黨的吸引力和影響力。但不可否認，黨與社會組織、社會組織與社會組織之間資源共享、協同治理還缺乏有效的互動機制。因而，社會組織黨建迫切需要強化服務，整合資源凝聚功能。一要整合會員資源，用區域化理念推動社會組織中會員黨建陣地的建設，加大區域性、開放性、綜合性活動場所建設力度，推動會員黨組織向區域內社會組織開放活動場所，實現資源共享。二要依靠多樣化的黨建活動提高社會組織會員單位的知名度、影響力，結合社會組織會員單位的行業特點、經營服務內容，群眾生活的需求，開展“訪會員、送服務”、“進山區、幫脫貧”等主題黨日活動，讓社會組織會員中的黨員廣泛參與到黨建活動中。近年來，深圳市企業聯合會通過組建會員黨建聯盟，開展“黨建+扶貧”活動，成立以黨委書記為組長，執行秘書長為組員的扶貧項目攻堅小組，發動3家會員企業出資110萬元現金結對幫扶廣西區百色市凌云縣泗城鎮品村村精準扶貧，完成品村村山區隴雅至隴祝的3里山區道路建設，直接解決上百戶貧困戶上千名山區村民出行難問題，實現要想致富，先修路，“建幸福脫貧路、解群眾心中優”，“真情幫扶辦實事、修路造福暖民心”的理念。發動2家會員企業出資購買130件新帽子、羽絨服、兒童鞋、兒童玩具捐贈給凌云縣旦村幼兒園33戶貧困戶，解決80多名貧困兒童的御寒衣物短缺問題。三要培育樞紐型社會組織會員，建立社會組織會員黨建孵化基地，把黨建工作融入社會組織會員培育發展全過程。為社會組織會員提供黨建指導、培育孵化、項目指導、業務培訓等各項服務，實現“一園五孵”，即同步孵化社會組織、專業社工、黨組織、黨組織書記和黨員。實現黨的政治、思想大政方針在會員單位的領導與落實。

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年大會上的講話中強調，社會組織發展雖然還處于初級階段，但已經成為中國特色社會主義不可或缺的重要組成部分。走好中國特色社會組織發展道路，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準重點難點熱點問題，不斷加強社會組織黨建工作，持續提升社會組織黨組織的組織力、凝聚力，使黨的領導真正融入社會組織發展的全過程。

深圳市企業聯合會黨委通過會員單位建立共商共建共享的工作機制，以協會黨建示范引領會員黨建，不斷轉變傳統思想觀念，創新工作方法，全面提升協會黨建工作，黨組織凝聚力、戰斗力和黨員的先鋒模范作用日益增強，為深圳市社會組織的黨建工作提供了示范效果。

（作者：深圳市企業聯合會" 李鐵軍）