棗莊山亭：千名代表問政忙

東仁

山東省棗莊市山亭區城市公園

一邊是帶著期盼提問題，聽民聲、知民意、解民憂;一邊是直奔主題答舉措，轉作風、抓落實、促發展。在11月6日舉行的山東省棗莊市山亭區人大常委會代表問政會上，14項32個影響企業發展、直叩短板、切中要害的問題，當面拋給了當地19名接受問政的單位負責人。

這些問題均從棗莊市山亭區人大常委會組織的“千名代表企業行”調研活動中收集而來。深入廠企、體察民意、現場辦公、“代言”發聲……面對突如其來的新冠肺炎疫情和經濟下行“雙重壓力”，山亭區人大常委會積極組織開展“千名代表企業行”活動，點對點評議金融機構、實打實調研百家企業、面對面問政營商環境，解決了一大批制約企業發展的困難和問題。

精準“把脈”

“千名代表企業行，要聚焦群眾反映最集中、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，助力經濟大發展。”在“千名代表企業行”動員會上，山亭區人大常委會主任王家云如此要求。

此后，1000余名駐山亭的省、市和區、鎮四級人大代表，分赴10個鎮街、山亭經濟開發區及轄區的所有企業，“面對面”摸實情、鼓干勁、增信心、促發展。

四級人大代表通過進園區、進企業、進車間、進工地，對企業融資、用地、用工、證照辦理、稅費征繳等情況進行調研，認真傾聽企業需求，廣泛征求企業意見。集中調研活動共走訪企業126家，召開不同類型座談會75場，發放征求意見表1400余份，與340余名企業管理人員、個體工商戶和群眾代表進行了座談，收集到影響經濟發展的問題 147個、意見建議89條，歸并為15類問題。

“貼心”服務

“多虧了區人大的關心幫助，不僅幫我們解決了土地、用水、用電等苦盼解決的難題，還對接省內高校引進了20多名專業人才，為企業發展帶來了新的生機。”山東連銀山環保建材有限公司新型裝配式綠色裝飾材料項目負責人張西冉表示，項目產品具有廣闊市場前景，但項目建設過程中，因受土地、水、電等要素制約，推進十分緩慢，一度處于停頓狀態。

調研組多次來到該公司，分析研判問題，商討解決對策。針對發現的問題，先后協調自然資源、工信、人社、金融、供水、供電等部門現場辦公，要求在不違反規定的前提下，特事特辦、急事急辦，有力化解了企業的燃眉之急。

在桑村龍泰友和建筑材料有限公司，調研組進廠房、到車間調研的同時，將企業用地、用電和爆破用藥等困難詳細記錄，對照問題清單逐項召集相關部門負責人一一化解落實。

新冠肺炎疫情防控進入常態化階段后，復工復產提上當地工作重要日程。山亭區人大常委會組織專題調研時發現，企業對融資難、融資貴反映集中，資金匱乏成為制約復工復產的瓶頸。

山亭區人大常委會為此對全區金融機構（銀行）開展工作評議。把支持實體經濟發展和區重點工程項目貸款余額、貸款余額增量、貸款綜合成本、存貸比等9個方面作為評議指標，由區人大常委會組成人員、駐山亭的省市人大代表、區鎮人大代表、區直有關部門負責人、銀行服務對象代表和群眾代表打分。根據得分多少排出名次，并將排名情況報區委，送區政府、被評議單位上級主管部門和被評議單位，同時在區融媒體平臺予以公布。

棗莊山亭區人大常委會相關人員到企業調研

這一監督創新之舉有力幫助企業緩解了資金難題。“通過這次活動，審視自己的工作，確實感到有不到位的地方。”山亭區金融服務中心主任楚斐在評議會議上明確表示，將采取更有力的措施，繼續加大實體經濟金融支持力度，搭建好銀企溝通橋梁，逐步解決山亭區中小企業的融資難和融資貴問題。

通過代表與政府及其職能部門“當面鑼、對面鼓”的問政形式，在企業與政府部門之間疏通了交流渠道，搭建起溝通平臺，為相關問題的解決探索了新路徑。

棗莊農商銀行山亭支行負責人孫守杰也表示，通過評議認識到了自身在簡化業務辦理程序，加大信貸法規宣傳等方面存在的差距，“將結合評議當中提出的意見和建議，及時整改，全力支持地方經濟高質量發展。”

督政問效

山亭區人大常委會推進千名代表跑企業，并將調研問題與問政結合，進一步創新了人大監督的方式。山亭區人大常委會副主任徐慶勇介紹，僅問政初期，通過山亭融媒App觀看問政會、參與話題互動和網絡留言的各界人士就達29000多人。

通過代表與政府及其職能部門“當面鑼、對面鼓”的問政形式，在企業與政府部門之間疏通了交流渠道，搭建起溝通平臺，為相關問題的解決探索了新路徑。

本次問政，集中解決了22家企業土地房屋產權歷史遺留問題，目前17家企業已經完成不動產登記，5家企業正在積極辦理，實施登記后，可有效盤活40萬平方米房屋產權，為企業經營發展解決了后顧之憂。今年以來全區召開政銀企座談會、重點項目融資推介會等多種形式的銀企對接活動5次，各銀行機構累計投放貸款38億元，疫情以來新增貸款7.9億元，貸款綜合成本較疫情前下降34%。

同時，企業經營成本明顯下降。本次問政梳理中央和省市支持疫情防控和企業復工復產政策措施200余條，全面落實“減免緩”稅費政策，預計減輕企業稅費負擔9000余萬元。優化簡化企業用電用水用氣申報手續，推行企業一證辦理，高壓用電企業申請材料精簡至3項，企業用氣、用水報裝分別縮減至3-4個工作日辦結。

通過問政，政務服務工作持續改善。開辦企業流程進一步簡化，新開辦企業實現“全程網辦”，同時為新辦企業免費刻制公章、免費提供發票和稅控設備。對涉企事項全部實行“容缺受理”和“告知承諾”，只要核心要件齊全，即可受理審批。今年以來已“容缺受理”審批事項169個，“告知承諾”審批事項681個，完成投資500萬元以上項目立項112個。

此外，法治環境建設卓有成效。建立健全為企業戰疫情穩經營促發展提供司法保障等工作機制，著力構建全鏈條涉企政策制度體系。加強和規范事中事后監管，實現行政處罰（強制）權力事項網上運行。對重點部門、領域不定期進行執法監督專項檢查，嚴防不作為、慢作為、亂作為等不規范執法行為。