推動數字經濟，釋放智慧城市潛力

姜赟

數字經濟是全球未來的發展方向，創新是世界經濟騰飛的翅膀。在11月舉行的第十七屆中國—東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會開幕式上，習近平主席指出，“中方愿同東盟各國攜手合作”“在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域打造更多新的合作亮點”。同月，在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上，他指出：“中方今年開展智慧城市案例研究，將推動制定智慧城市指導原則，為亞太創新城市發展提供樣板。”

智慧城市是數字經濟的重要組成部分。中國智慧城市實踐之所以能夠“為亞太創新城市發展提供樣板”，是因為中國城市化進程與數字化相互融合，快速推動著各大城市向智慧化邁進，結出了豐碩成果。縱觀國內，支付用手機，網上繳水電費，線上問診名醫，辦證免排隊，不見面審批，“智慧”賦能的生活便利已經成為城市的尋常景象;城市河道中的垃圾可被自動檢測和識別，城市的環境變得更宜居;全息的十字路口可智慧感知交通壓力，實現從“車看燈”到“燈看車”的跨越……越來越多的智慧化便捷服務在城市中扎根生長、枝繁葉茂。目前全球已啟動或在建的智慧城市，已有近一半在中國。這些智慧城市持續在科學化、精細化、智能化上下功夫，踐行著“一流城市要有一流治理”的要求。

然而，望向未來的人們，對于“智慧城市”的期待，并不滿足于簡單拼接各類應用、各種技術的“小聰明”，而是向往更高層面的泛在化、融合化“大智慧”。正如習近平總書記在浙江考察時所強調：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。” 如何讓城市更智慧一些，是現代城市發展和治理面臨的一個重要課題。

讓城市發展的智慧“含金量”更多一些，離不開基礎創新更深一度，離不開智慧產業升級更高一階。今年以來，新冠肺炎疫情激發了5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為城市經濟發展提供了新路徑。以深圳發展為例，數字經濟產業規模居于全國首位，即將率先實現5G全覆蓋，以基礎創新引領突破，以新型基礎設施建設托舉產業發展，為智慧城市建設積蓄了更加強勁的勢能。

智慧城市要發揮數字治理的功效，沒有制度創新的驅動將會行之不遠。破除制約智慧城市發展的體制羈絆、機制束縛、利益藩籬，比打通技術上的信息壁壘往往更加重要，而且更難實現。政府各部門間的“數據孤島”如何打破、“蜂窩煤現象”如何化解？數字化可以讓治理更“聰明”，但也可能讓城市變“脆弱”，數字空間安全防范體系如何同步跟進？當治理實踐走在了規則的前面，不少智慧城市的數字治理亟待法律支撐、制度保障。在實踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創新驅動，才能不斷提升智慧城市數字治理的水平。

智慧城市建設的核心是為人服務，必須堅持以人民為中心的發展思想。在提升城市智慧過程中，無論是增強城市服務能力、提高城市運行管理水平，還是便民惠民改善宜居環境、提升經濟發展質量，智慧城市建設的成效最終都要落實到“人”的獲得感、幸福感、安全感上。化解人臉識別技術引發的隱私保護問題，提高網絡信息安全;對智能化發展進行“適老化”改造，緩解弱勢群體不適應狀況，提升數字經濟包容性;發揮數字減貧作用，為貧困群體提供更多脫貧致富機會，助力消除數字鴻溝……只有聚焦人文關懷，培育智慧倫理，才能推動智慧城市邁上新臺階，更好滿足人民對美好生活的向往。

讓市民觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務，智慧城市大有可為。只有加大改革力度、下足創新功夫、織密治理針腳，智慧城市才能既有速度又有溫度，既讓人民安居樂業又讓社會安定有序。