淺談如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作

陸有云 殷 明 吳 彤

（儀征市新城鎮畜牧獸醫站，江蘇儀征 211401）

1 當前基層獸醫動物防疫工作中存在的問題

1.1 動物疫病防疫意識淡薄

當前在養殖戶中有不少養殖戶缺乏正確的動物防疫意識，缺少主動性，等著獸醫部門工作人員上門與他們對接，才知道我要開展防疫注射了；有的甚至推諉或拒絕，直到工作人員上門了，仍然不能積極主動配合獸醫部門開展動物防疫工作；待到發病了，才主動要求治療，想到防疫。

1.2 相關法律法規不完善

農村觀念落后，一時較難轉變理念，《動物防疫法》因此難以得到貫徹落實，導致大部分農村地區的病死禽畜沒有辦法正確有效的進行處理，從而無法有效的控制好傳染源。此外，防疫和執法職責仍然不清，基層動物防疫隊伍依然十分薄弱，難以對養殖戶進行有效監督，因此做好基層動物防疫工作，需要進一步健全有關基層動物防疫的法律法規。

1.3 基層動物防疫基礎不健全

一是基層防疫部門存在人員不足的問題。因基層工資待遇低，加之現在的年輕同志不愿從事基層防疫工作；二是缺乏防疫基礎設備，技術手段落后。動物防疫設備落后，缺乏必要的預診斷、檢疫和監測手段和儀器；三是基層防疫人員業務素質低、缺少專業人才。大都基層動物防疫人員普遍存在著學歷低、專業素質低、年齡結構老化。

1.4 應急反應機制不夠完善

由于動物疫情檢測方式和手段落后，導致疫情報告信息量少，更新速度緩慢。從而對重大動物疫情的早期預警預報工作做不到位。不能及時掌握疫情動向，對防疫指揮調度、疫病的診斷控制反應機制不夠完善，從而無法快速的采取應急措施，導致疫情的擴大、蔓延無計可施。

2 做好基層畜牧獸醫動物防疫工作

2.1 加強動物防疫工作組織領導

形成“齊抓共管，依法防治，群防群控”的工作局面，確保畜牧產業健康持續發展。同時要將動物重大動物疫病防控工作納入全年綜合目標考核內容，層層簽訂目標責任書。

2.2 加強動物防疫法規、專業知識的宣傳

依法防疫是整個動物防疫工作的主線和靈魂，加大動物防疫法律法規的宣傳力度，提高養殖戶的防疫意識和法制觀念。

一是加強領導、提高認識。黨委、政府要加強對動物防疫法律法規宣傳的必要性和重要性的認識，從人力、物力、財力上給予支持，確保“領導、措施、經費”三到位。

二是長期宣傳和階段宣傳兩手都要抓。階段性宣傳是一種強化宣傳，利用春秋集中防疫，可通過邊打防疫邊宣傳的方式，采取小喇叭循環式播放，加深養殖戶的印象。長期宣傳又有針對性強、能增進理解，交流感情和“潤物細無聲”的效果。可通過懸掛橫幅、發放宣傳單和走進社區和養殖戶家中等活動，提高養殖戶防疫意識。

三是樹立正面宣傳與警示教育相結合。對守法經營、依法防疫和檢疫的養殖戶給予獎勵，對逃避防疫、亂拋病死豬的實行重點打擊，采取以查促防、促檢，以罰促宣傳的形式進行警示教育，達到“打擊一個、教育一片”的目的。

2.3 強化監管、培訓，培養基層防疫人員隊伍

一是要加強村級動物防疫員的業務培訓。綜合運用教育培訓、實踐操作和大比武等方式，加大防疫員的培訓力度，著力培養一支適應重大動物疫病防控工作需要的基層動物防疫員隊伍。同時建立健全基層動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，把村級動物防疫員培訓納入動物防疫隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案。要增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。

二是完善基層動物防疫員工作考核機制和動態管理機制。把動物強制免疫效價、畜禽標識管理、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內容，定期對動物防疫員的工作情況進行檢查考核，對基層動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。對工作表現突出，有顯著成績和貢獻的動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。要堅持人員的動態管理，對綜合考評不合格的，要及時調整出村級動物防疫員隊伍。同時建立健全基層動物防疫員監督管理辦法，嚴肅動物防疫員工作紀律，規范動物防疫員行為。

2.4 完善動物疫情應急管理體系

一是加強疫情監測與流行病調查。充分發揮基層疫情監測的作用，有計劃、有重點地開展流行病調查，加大對畜禽場、農貿市場、交易市場等區域的監測力度，對這些區域要強化措施，著重檢測，從而確保能夠第一時間掌握疫情動態，做好疫情監測活動預警工作。同時還要加大力度排查重大動物疫情隱患和免疫效果的評價，打牢防疫基礎。

二是強化檢疫監管力度。活禽交易市場要定期休市，要制定完善消毒制度，動物及動物產品無論是屠宰、經營環節還是運輸、儲藏環節，都要進行監督檢查。生豬規模化養殖場，要做好病死豬的無害化處理，不斷加強產地檢疫和屠宰檢疫的力度，對出售、收購病死畜禽，屠宰、加工感染疫情動物的不法行為要加大處罰力度，絕不手軟。

三是疫情報告制度化。對疫情報告和疫情舉報核查制度，要出臺措施保證執行效果，充分發揮疫情報告網絡化的作用，發揮村級疫情報告觀察員的特長，出現疫情及時發現并上報。由于緩報、瞞報疫情，導致疫情擴散蔓延的單位和個人，都要按照規定追究相關人員的法律責任。

3 小結

“國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以防為主”，要把動物防疫提到重要工作議程，扎實深入、全面有效的做好動物防疫工作，有利于開拓養殖戶的市場、有利于畜牧業的流通、有利于菜籃子的保障，使畜牧業更快、更穩定、健康地發展。