獸藥監管過程的常見問題研究

李素琳

（云南省動物衛生監督所，云南昆明 650051）

在畜牧養殖業發展中，獸藥是一項重要的投入，有助于對各項動物疫病進行防控，提高動物機體健康水平，所以獸藥質量安全對畜產品發展以及社會建設具有重要作用。獸藥直接用于動物身體上，對推動畜牧業發展具有良好促進作用，也會影響到畜牧業附加產品生產質量，影響到社會整體發展成效。但是當前我國獸藥基層管理中存有較多重要問題，此類問題針對性控制才能提升獸藥經營管理工作成效。

1 獸藥監管過程中存有的問題

基層獸藥經營管理中執法人員數量有限，加上多數技術人員自身年齡組成合理性不足，多數監管執法人員綜合素質較差，基層獸藥監管中多數設備配置不足這會導致基層獸藥監管力度不足。從獸藥經營質量管理規范全面實施之后，我國獸藥市場開始朝著法制化、規范化、科學化方向全面發展，但是多數區域硬件條件不能滿足標準要求，加上基層經營管理制度有待完善，相關組織獸藥供應檔案不完整，獸藥擺放不合理，GSP應用規范不科學。鄉村區域獸藥管理較為嚴重，難以滿足獸藥銷售要求，存有假冒偽劣獸藥銷售現狀，導致獸藥市場秩序混亂，市場監管難度較高[1]。

目前市場中獸藥生產經營企業數量較多，多數經營戶都會選取正規渠道購買相應獸藥。但是由于缺乏規范化的市場監管，也存有較多非法企業以及經銷商。此類違法經營具有較大隨意性，流動性較高，隱蔽性較強，產品質量難以得到有效保障，導致獸藥監管難度增大。在獸藥監管過程中向多數獸藥以及養殖人員展開法律知識宣傳，也印有較多獸藥宣傳資料，要求簽訂相關責任書。當前諸多養殖人員原有的經營理念以及法律觀念亟需進一步強化，要注重提高假劣獸藥識別能力。有多數經營人員對假劣獸藥危害性認識不足，未能全面參照獸藥管理條例進行經營，也有部分銷售人員采取私下銷售方式，缺乏明確的庫存記錄以及銷售數據統計，在市場監管查處中難度較高。

獸藥制造企業各項管理操作規范性不足，基層市場虛假銷售行為較多，對畜產品質量安全具有較大威脅。監管隊伍整體力量較弱，檢測手段應用落后，設施設備質量較差。對于部分獸藥樣品實驗檢測，消耗時間較長，導致獸藥質量糾紛難以得到及時控制。加上有部分生產企業隨意更改產品說明以及名稱等，導致多數疫病防治時間延誤，畜產品質量隱患加重，致使基層監管整體難度增加[2]。

2 獸藥監管問題整改對策探析

2.1 完善監管機制，提升獸藥監察部門監察能力

基層畜牧管理部門要建立更為科學化的獸醫監管體系，擴大多項資源投入，補充執法人員以及多項基礎設施，保障獸藥監管工作全面落實。還要擴大獸藥監管人員以及執法人員隊伍管理，召開多樣化的培訓活動，開展各項問答活動、經驗交流活動，提高管理人員專業能力、法律意識、法律維護意識、責任意識等[3]。

2.2 宣傳法律法規，提高監管人員良好的法律意識

現階段要全面擴大獸藥監管方面法律法規宣傳范圍與宣傳力度，管理部門要選取多樣化多媒體方式傳遞獸藥相關知識與法律。再搭配區域宣講方式強化獸藥企業制造與應用，定期召開各項培訓活動，組織各類研討會議，采取多樣化考察方式，全面推廣獸藥相關政策制度等。促使獸藥經營與管理人員能全面強化自身主體責任，合理應用獸藥，強化用藥安全意識，能合理辨認市場中獸藥優劣，科學化經營與規范化防控。

2.3 實施嚴格管理，積極維護獸藥市場發展秩序

基層畜牧獸醫管理部門要全面擴大管理力度，依照獸藥行業發展管理制度對企業與相關部門活動現狀進行監督管理，促使各部門發展中能嚴格參照完善的管理政策與發展制度。各項信息全面公開，落實到實處，采取相互監督。依照相關法律制度要求對獸藥經營證書、質量承諾書、人員資格證書等進行公示。全面實施產品采購、質檢、驗收、入庫、存儲、運輸、銷售、召回等各項程序，規范原有的經銷體系，保障各步驟更為完善。創設傳統監管模式，提高執法成效，建立科學化信用體系，綜合性抽查。

2.4 做好市場監督，保障獸藥應用環節監管落實

管理部門要做好獸藥行業發展規范化監管，要對養殖人員進行規范化宣傳。還要定期組織人員進入現場，對基層市場全面監督監管與抽查。做好養殖記錄，對藥物應用添加以及經營銷售規范化控制。技術部門還要組織技術人員對基層養殖人員養殖操作以及獸藥應用進行指導，引導其在獸藥購置中要保留相關票證。在獸藥應用中，要全面參照獸藥應用說明對藥物應用量、應用期限等進行嚴格控制。還要指導基層養殖人員對藥品規范化分辨，避免選用過期獸藥，提高人員安全防控意識。監管技術人員要對基層養殖階段用藥現狀規范化檢查，發現問題之后要及時進行處理控制。

3 結語

近年來我國社會經濟整體發展速度較快，獸藥行業發展速度較快。當前獸藥企業要注重提高自身發展能力，相關管理部門還要做好市場專業化引導，在提高制藥能力基礎上，擴大藥品應用監管力度，引導獸藥行業朝著健康方向穩定發展。強化獸藥監管，擴大社會化宣傳，創新傳統監管模式，提高監管成效。