在堅守中變革：常州市教師發展學院變遷史

朱廣清

以促進教師成長為使命的教師發展機構，在基礎教育發展的支持體系中占有重要的地位。改革開放以來，我國基礎教育每一次關鍵性變革和階段性突破，教師發展機構都貢獻了其獨特而不可替代的作用；而基礎教育豐富而生動的發展歷程，又為教師發展機構的變革與發展提供了豐沃的土壤和前行的動力。常州市教師發展學院，作為設區市級教師發展機構，置身于改革開放后我國基礎教育改革發展的恢宏圖景中，自身的演變軌跡折射出我國教師教育的歷史脈絡。梳理江蘇省常州市教師發展學院的歷史演變，不僅可揭示基礎教育與教師教育兩者之間發展的深刻內在邏輯，更可為未來教師發展機構的前行尋求可實現的變革之道。

一、五度更名與三次轉型

1.補償型階段：20 世紀70 年代末—20 世紀90年代中期。

“文革”結束之后，基礎教育百廢待興，教師隊伍數量不足，質量不高。教育部于1977 年召開了師資培訓工作座談會，會后各地區恢復或建立了省級教育學院，作為本地區中學教師和教育行政干部培訓的基地。1978 年，在原常州市“五七”師范大學的基礎上，設立了常州市教師進修學院，標志著我市市級教師培訓機構的正式建立，并發揮著教育培訓功能。這一時期，由于我市處于教育事業停滯后的爆發式發展時期，對教師的需求量大。為增強教師職前培養的職能，1983 年，常州市教師進修學院更名為常州市教育學院，擔負了同期我市40%左右的中學教師職前培養任務，有效地緩解了教師隊伍嚴重不足的局面。同時，主要通過在職函授和自學考試的形式，為在職教師進行學歷補償、達標和高移培訓。因此，“補基礎”是這一時期中小學教師培訓的主題，增加教師數量、彌補教師學歷是這一時期的工作重點。

2.轉型期階段：20 世紀90 年代后期—21 世紀初。

20世紀90年代中期，中小學教師大規模的學歷補償教育任務逐步完成。隨著素質教育的深入實施，特別是90 年代后期互聯網技術的不斷普及，教師的新理念、新知識和新技能培訓被提上議事日程。1996 年，第五次全國師范教育工作會議提出，“九五”期間，師資培訓工作要在完成部分教師學歷補償教育任務的同時，及時轉向面向全體教師的繼續教育。1999 年，國家正式發布《中小學教師繼續教育規定》《中小學教師繼續教育課程開發指南》等指導性文件，對中小學教師繼續教育與培訓的目標、對象、周期、內容、要求等方面做了明確規定，提出“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的教師培訓工作方針。信息技術運用成為這一階段教師培訓的主題之一。

為完成向非學歷教育的成功轉型，政府部門重構了地方性教師教育體系，于2001 年撤銷了成人高校建制的常州教育學院，整合原常州教育學院、常州師范學校和武進師范學校，成立全日制普通高?！Ｖ輲煼秾？茖W校，同時成立以教師和校長培訓為主體功能的常州市教師培訓中心。與各地教師培訓機構一樣，我們遭遇了轉型的陣痛，學歷培訓風光不再，新的旨在促進教師專業持續進步的培訓又缺乏可資借鑒的經驗，學院在艱難的探索中逐步轉型。

3.發展型階段：21世紀初期至今。

隨著基礎教育改革的演進和深化，學校進入內涵式發展階段。2010 年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布，提出要建設一支“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。該政策的頒布為接下來中小學教師培訓政策的制定奠定了基調：注重鄉村教師的培訓、注重培訓模式與方法的創新以及將師德、教師專業標準、信息技術等內容列為教師培訓的必修內容等。2011 年教育部《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》對教師培訓的內容、模式、制度和服務支持體系等提出了新要求。2012 年國家發布《關于深化教師教育改革的意見》，提出“建立以師范院校為主體、教師培訓機構為支撐、現代遠程教育為支持、立足校本的教師培訓體系”。

與之相應的是，學院工作重心完成了“學歷補償”向“專業發展”的戰略轉移。在價值選擇和培訓實踐上，我們摒棄了知識本位、效率優先和行政化取向，轉向關注教師整體素養的“素質本位”、關注全體教師和弱勢教師的“公平發展”、關注教師主體訴求的“主動發展”。隨著教師教育理論上的突破和實踐成果的豐富，促進教師專業發展的組織樣態、方法手段和支持路徑日趨多樣，倒逼教師培訓機構進行功能上的擴展?；谶@樣的背景，2014 年，常州市教師培訓中心更名為常州市教師發展中心，旨在探索以多元化的路徑替代以培訓為主體的單一手段，全方位立體化促進教師發展。

《江蘇省“十三五”教育發展規劃》提出在“十三五”期間要健全省、市、縣、校四級教師培訓體系，到2020 年，各設區市均建有教師發展學院。在2018 年初，中共中央、國務院頒布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》更是將教師培訓作為全面提升各級各類教師質量的重點，對培訓體系建設、培訓方式轉變、培訓內容改進、培訓機構整合及培訓者隊伍建設等多方面提出明確要求。為響應新時代的新要求，2019 年8 月，經常州市人民政府批準，常州市教師發展中心升格為“常州市教師發展學院”，并將綜合性、專業性和學術性作為學院今后突破的方向和重點。

二、40年發展變遷對教師教育的三點啟示

1.規約與促進是基礎教育與教師發展機構的關系本質。

回顧改革開放后我國基礎教育的歷程，從教育大國走向教育強國是其總體的發展脈絡。在這一進程中，基礎教育實現了從全面普及走向內涵發展、從應試教育走向素質教育、從效率優先走向公平優質的轉變。基礎教育新變革和新突破，都隱含著對教師素養新的期待，賦予教師發展機構新的使命，引發了教師發展機構體制、結構、功能和模式的深刻變革。與此對應的是，教師教育完成了從學歷補償向終身教育、從提高知識技能向全面發展、從精英教師培養到面向全體并傾斜鄉村教師的轉變。從歷史演變的視角觀察，基礎教育改革發展的價值取向和現實需要規約著教師發展機構的任務變遷和發展軌跡。

事實上，基礎教育每一次的任務變革和階段性突破，教師發展機構都貢獻了其獨特而不可替代的作用。改革開放后的基礎教育恢復性發展時期，教師發展機構承擔了新師資供給和在職教師的學歷提升的重任。這一時期，常州市教師發展學院承擔了本市40%新教師培養和在職教師學歷提升的任務。在21 世紀之初的第八次基礎教育課程改革中，我們完成了全市中小學教師的全員通識培訓，做到了“先培訓后上崗，不培訓不上崗”。在基礎教育走向內涵發展的進程中，我們從2006 年開始，連續實施15 年累計20 萬教師參訓的名師大學堂菜單式培訓項目和大量的鄉村教師培訓，為建設高素質專業化創新型的新時代教師隊伍發揮了重要作用。因此，在基礎教育每一次變革之初，教師發展機構內部總是存在不適和迷惘，但是憑借使命感和專業性，迅速成為教師理念更新和能力提升的加油站，積極促成了基礎教育每一次關鍵性變革和階段性突破。

2.教師教育理論深化和實踐拓展是教師發展機構變革的內在張力。

教師專業發展理論的不斷深化，必然要求教師發展機構走向專業化。包括成人（教師）學習、教師專業化、教師專業標準等理論成果的誕生和成熟，更加清晰地揭示了教師專業特征和成長規律。在理論深化的背景下，常州市教師發展學院在價值追求、制度設計、培訓課程和培訓范式上也不斷發生著深刻的變化。從早期強調外部行政推動的大一統培訓，到中期強調內在驅動的經驗反思，直到近十年來普遍注重將教師置于專業共同體中的生態式發展模式，映照出在理論指引下積極實踐的行動軌跡。信息技術的發展更為常州市教師發展學院的發展與進步助力，而混合式培訓、信息化管理為完成復雜艱巨多變的工作任務提供了技術保障，也改變了教師培訓者的思維模式和行為方式。

豐富和深度的教師培訓實踐，給了我們反思總結的機會和可能。在實踐中探索，在探索中變革，在變革中前行，已經成為常州市教師發展學院的行動邏輯。在大量的教師培訓實踐中，我們認識到依賴“外控”力量進行統一化的培訓，導致了教師在培訓中無權、無聲和培訓課程的去專業化，無法滿足教師的個性化需求，使教師處于被動應對的“局外人”境地。針對這一問題，常州市教師發展學院主動變革，實施了基于選擇性學習的“名師大學堂”教師培訓項目，初步解決了教師培訓中存在的效能低、針對性不強等問題，體現了教師專業自主，承認了教師個體差異，喚回了教師生命自覺，有效地化解了培訓沖突，使教師培訓呈現出持續的生機與活力。同時，這一肇始于理論自覺和主動實踐的培訓項目，讓我們收獲了在常州近5 萬名教師群體中的知名度和美譽度。我們也在獲得外界的肯定中實現了自身內涵式發展。

3.被動適應和主動作為成為教師發展機構興衰的分野。

社會經濟的發展和基礎教育的變革總體上規約了教師發展機構的變遷。但是，常州市教師發展學院五度更名、三次轉型的歷程表明：選擇被動適應還是順勢而為，教師發展機構命運則截然不同。如果說前兩次的更名是被動適應使然，那么，后三次的變遷則是順勢而為和主動作為的結果。早在2001 年，當新師資培養和學歷補償的階段性任務完成后，當時我們就敏銳地意識到新的挑戰已經到來，新的機遇也如期而至。所以，我們在全省范圍內成立了第一家獨立建制的市級教師培訓機構——常州市教師培訓中心，組建了以教師培訓為主體功能的實體機構和培訓者隊伍，以培訓的專業化促進教師專業化。2014 年，我們在實踐中發現，以培訓作為教師專業發展的唯一手段已經不能適應新時期教師發展的需要，未來的教師專業發展必然是超越于單一的技術取向，實現多種取向的多元共存、互補與融合，所以，我們提出以功能綜合化為要義，構建教師學習中心、服務中心、研究中心和資源中心。為此，我們適時更名為常州市教師發展中心，為教師專業發展提供多層面、立體化的支持。

中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出了“興國必先強師”的重要理念，規劃了全面提升教師專業水平的新戰略。江蘇明確提出到2020 年各設區市均要建立教師發展學院。我們應時而動，在全省較早實現了單位升格，成立了常州市教師發展學院（副處級），期待以更強的專業性和更高的學術性為我市教師發展提供支持。在參與新時代政府、高校、發展機構和學校四位一體的教師發展支持體系協同創新中，我們也積極作為，彰顯了獨特的價值和功能。

三、新時代教師教育發展愿景

回顧常州市教師發展學院40 年的變遷史，服務于教師專業發展是我們始終堅守的價值追求；主動變革，更好地為教師發展提供良源沃土是我們的行動邏輯。我們將傳承學院“在堅守中變革”的優秀基因，進一步拓展功能，提升價值，朝著打造六大平臺——教師繼續教育學習平臺、教育干部隊伍培訓平臺、教師專業發展研究平臺、教師人事工作服務平臺、教師教育資源共享平臺、人才培養成果展示平臺的目標繼續前行。