創新高職教育管理體制的思考分析

郭傳輝

摘 要：本文以創新高職教育管理體制為切入點，展開具體分析，并以此為依據。提出創新高職教育管理體制的重要性、我國高職教育體制上存在的問題、創新高職教育管理體制的對策分析，通過改善高職教育局發展環境；建立多元化的投入機制；提高辦學質量和效益，進而全面形成高職教育發展的新體制。

關鍵詞：高職教育；管理體制；創新；對策分析

Analysis on the innovation of higher vocational education management system

GUO Chuanhui

Abstract：Based on the innovation of the management system of higher vocational education，this paper makes a concrete analysis and takes it as the basis.This paper puts forward the importance of innovating the management system of higher vocational education，the problems existing in the system of Higher Vocational Education in China，and the Countermeasures of innovating the management system of higher vocational education.Through improving the development environment of Higher Vocational Education Bureau，establishing a diversified investment mechanism，improving the quality and efficiency of running a school，a new system of higher vocational education development is formed in an all-round way.

Keywords：higher vocational education；management system；innovation；countermeasure analysis

對于目前高職教育事業發展，如同很多行業一樣，遭到了系統改變的關瓶環節。雖然經過國家示范性高職院校的建設，能夠各職高院校在人才養成方式改變、課程構建、老師團隊建設等內容和實習培訓條件以及基礎辦學條件建設等各個方面都獲得較高的效率，但是因為系統的原因，我國高等職業教育事業的發展不夠迅速，效果不夠突出。對于一些系統問題，不僅僅造成一些很多高職院校的發現影響，也造成對于我國高等教育事業的總體發展的阻礙。因此，高職教育在體制改革的問題上，已經處于刻不容緩的地步，因此我國相關部門應該加大力度進行改革與創新。本文就創新高職教育管理體制重要性、存在的問題以及相關對策進行分析。

一、創新高職教育管理體制的重要性

所謂創新指的是把新的理念、知識、方法與技術、制度等等融入并運用，讓人可優化并升級自己的思維、行為方式，推進社會的發展和改革。伴隨社會發展，對人才的要求也是越來越高，這也促進了國內教育體制需要不斷改革才能更好適應社會的發展。而高職教育的管理體制創新就是需要將原有的管理體制中不好的內容剔除，優化當前體制所存在的問題，讓其可以更好適應國內以及社會發展的需求。我們國家的高職教育管理體制中，其關鍵點在于處理好政府、社會、學校間的關系。

（一）營造新的發展環境

高職教育為我國高等教育大眾化做出重要貢獻，但是由于受到長期社會傳統觀念的影響，都比較重視普通高校，對職業院校都較為忽視，致使整個高職教育在整體大環境中嚴重失衡，尤其是在優秀生源上、資金上嚴重缺乏，進而為高職院校辦學程度造成一定壓力。因此，高職教育要進行不斷地改革和創新，營造一個全新的教學環境，進而更好的使高等職業教育進行發展[1]。

（二）優化辦學資源

由于受到相關政府的統一管理，使得高職院校在各方面的管理上，都帶有不同程度的行政化管理模式，使高職院校在各個方面的決定上，都要按照上級主管部門的指示進行工作，進而嚴重影響了高職院校與社會的溝通，致使在辦學上缺少活力。因此，在高職院校嚴重缺乏自主選擇權的壓力下，可以希望通過改革與創新辦學體制，優化配套設施，進而實現對社會人才的拓展空間。

（三）提高辦學效益

高職院校通過在制度上的改革與創新，建立多元化的辦學體制，一來可以保證高職院校的資金來源的安全性，進而使公眾得到最好的保證；二來是可以逐漸降低學校的單一化管理、民營企業家族式管理存在的弊端，進而把經營管理者和專業人員進行有機結合，實現人才效益和經濟效益，并有效激發和調動社會增資的積極性[2]。

二、我國高職教育體制上存在的問題

雖然高職教育與傳統本科教育有所區別，但在當前高職院校領導干部制度、管理機構設立等，基本是根據政府行政模式來設置的，且和其有類似的管理運行制度。在這樣的體制下學校管理不可避免的出現了一些問題，如管理決策行政化、部門管理沖突、未重視人才培養等等。同時時在管理的重心方面，過于突出了部門的行政地位，科研以及教學的地位被邊緣化，導致學校管理效率非常低下。主要表現在以下幾個方面，以下就對這幾個方面分別闡述：

（一）單一的辦學體制

對于主體的體制來說，國家與各級政府不僅僅是操辦人員還是管理人員。雖然說最近幾年社會力量辦學取得有效的發展，然而由于規模比較小、基礎較差等各個因素。導致私立高職學校為此會受到相關的顯失公平的外部政策，只能在夾縫中尋找生存。對于這種把政府當作主體的過于簡單的辦學系統導致操辦主體過程中力量比例不平衡，造成高等職業教育的方向停滯不前以及缺少活躍，很難適應社會各個方面的需求。更為嚴重的是因為學校的活動都是政府來把控，政府的少部分決定存在漏洞，導致高等職業教學發展偏差。政府作為操辦主體限制性，一定要經過多種辦學主體參與才可以克服[3]。

（二）管理效率比較低

在高等職業教育中含有自身的特殊性，但是對于現在高職學校領導干部系統、管理機構普遍是按照政府的行政方式來安排的，學校在管理方面也會出現倆個問題：一邊在管理決定上行政意志、部門意志過量突出，忽略了學術特點，沒有完善的發揮出專家和各專門委員會對于學校管理過程中的作用，另一邊，在管理的重要性中，行政部門的地位和作用過于明顯，教學、科研的重點位置不夠明顯，造成高職院校各個行政部門以及工作人員為師生、為教學服務的主客體關聯顛倒。這倆個問題導致了領導管理過程中缺位、錯位、越位，是管理效率降低。

（三）辦學自主權未落到實處

雖然最近幾年各級政府以及教育行政管理部門在慢慢簡單化很多行政審批手續，但是還是沒有注重戰略規劃、依法行政、政策引導、信息服務以及諸多鏈接把控方式上。各級政府和教育行政主管部門應當提前釋放辦學的自主權利，完成和拓展學校的專業布置、人事管理、老師評聘、招生考試等各個方面的辦學自主權利，讓高職學校能夠變為走向社會、自主辦學的法人實體[4]。

（四）教師以及管理隊伍的綜合素質需要加強

當前，教師以及管理隊伍對于管理體系制度建設、發展來說，具有十分重要的影響。而現有的高職教育教師以及管理隊伍，其總體素質水平還是比較低的，未能滿足現有社會發展的各項需求。目前高職教育院校中教師的學歷水平可以說還是處在一個較低的水平內，甚至還有的是學歷不達標。同時，還有部分教師知識結構未能得到及時的更新，專業技能 也是比較缺乏的，甚至有的教學實踐經驗不足，未能開展有效、專業性的指導。

三、創新高職教育管理體制的對策分析

（一）改善高職教育發展環境

在高職教育管理上，政府要充分發揮主導作用，積極聯合社會上各行各業，并科學合理的制定高職院校發展制定，有效的考慮經濟和社會發展情況，并將學校的發展情況和建立結構進行分析，將其納入經濟和社會發展的總體規劃中，進而有效進行學校的額管理體制的制定。另外，政府還要加強學校的宏觀調控，加強對學校的領導，進而更好的提升服務功能。政府還要加強制度的制定，不斷的出臺相關規章制度，為以后的教育事業可以更好的進行發展，進而推動其發展。此外，相關政府也要慢慢放下管理權利，進而保證高職院校自主發展的權利。地方政府要擁有高職院校的管理統籌權，地方政府要不斷的根據當地的發展需求，進行科學合理的教學投入，減少對辦學條件和專業設置等方面的統一管控，進而更好的支持學校的建設的發展。

（二）提高高職師資的質量

在實際開展高職教育中，要不斷加強師資力量的培養，加強現有師資的專業技能培訓，并不斷地進行吸收社會上專業性人才，進而建立一支結構合理的高質量高職教育師資隊伍。同時，高職院校還要加強與社會上的企業進行合作，為學校提供技能型的兼職教師，還可以更好的為學生提供一個可以進行實踐的實訓基地。另外，高職院校還有建造屬于自己的師資庫，避免兼職教師過多的帶來教學秩序上的沖擊和影響，進而保證高職教育的教學質量。

（三）建立多元化的投入機制

高職學校要實現辦學形式的多元化，就要不斷地進行改變，建立職業院校應有的辦學特點。首先，高職院校要大力推行公辦院校上的戰略整合和重組，進而保證高職院校師資的協調發展。高職院?？梢詫⒔逃w系進行分割，多方面的進行管理，整合一些重復的資源，并理解管理之間的關系，明確自身相應的職責，進而實行特色辦學。其次，高職院校要不斷推行學校和企業之間的聯合，進行辦學模式上的創新。高職院校本身就是為了更好的為社會提供專業性人才，校園和企業的聯合就是為了更好的將學生進行綜合素質的養成。因此，高職院校更應該注重校園和企業之間的聯合，進而更加將高職院校進行體制上的改革和創新。高職教育的投入，應該有受益方進行承擔，并且政府作為高職教育的受益人之一，應該主動承擔起高職院校在改革上的責任。高職院校還要通過相關的政策制定，落實相關職業教育的投入政策，并進行建立職業教育的發展基金，并對高職院校用于教學基本設施上的貸款進行優惠和支持。同時，積極的引導和倡導企業、社會團體和個人對高職教育的投入，進而托管融資渠道[5]。

（四）加大政府的投資力度

建議我國加大政府的投資力度，并建立相關的職業技術教育與培訓基金，不斷的改進高職技術教育的辦學條件。并建議將相關的勞動人事部門已有的培訓場所向高職教育開放，有效的提高社會教育資源利用率，進而改善目前職業教育資源的比較匱乏的現象。另外，要不斷地進行完善高職教育的經費管理制度，逐漸引入競爭機制，并對辦得好的院校進行優先發放經費政策方面的幫助，進而實現優勝劣汰。

（五）提高辦學質量和效益

高職院校要有一個科學合理的行政管理系統支撐，才能保證其健康運轉。高職院校首先應該進行建立校園內部的行政管理系統，并逐漸進行精化，加強各個部門之間的聯系，做到系部的放權，進而更還的發揮其積極性和創造性。其次，要制定專業領導人政策，加強提高老師在學校專業發展中的地位，從而改變以行政管理系統為中心的局面。另外，高職院校還要不斷的進行完善薪酬制度，將活工資、國家補貼和學校的創收都用于分配部分，作為課時的津貼獎勵，適當的拉開工資檔次，強化激勵機制，進而激發老師之間工作的積極性[6]。

（六）強化教育質量管理，并優化課堂管理

高職院校要充分發揮出專家評估機構的作用，進而加強職業技術教育的質量管理。我國可以加大建立相關的專家評估指導機構的管理，配備專業的測評人員，進行定期考核、指導高職院校的質量管理。另外，在課程管理上，可以實行分離技術的實施辦法，成立相關的課堂研發小組，統一進行課程的設立、教學內容、教學目標、教學指導和實習指導等，然后交給各個高職院校進行實施。并且，高職院校想要進行新課的研發就必須先進行提出，然后由研發小組的審核通過之后，此案可以進行實施。這樣集中的進行研發可以為各個高職院校節約人力、物力、財力和精力，進而更好的使高職院校進行開展教學。

綜上所述，高職教育應該逐漸改變單一的辦學體制、管理效率比較低、辦學自主權未落到實處的現象，營造新的發展環境、優化辦學資源、提高辦學效益，進而制定相應的激勵措施，激發老師的創新能力，更好的創新高職教育管理體制。

參考文獻

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