博觀而約取 厚積而薄發(fā)
——來(lái)安縣法院推深做實(shí)“一站式”建設(shè)

近年來(lái)，來(lái)安縣法院結(jié)合實(shí)際，以增強(qiáng)解決糾紛和服務(wù)群眾能力為目標(biāo)，以實(shí)施多元解紛和訴源治理為抓手，以多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪五大模塊為立足點(diǎn)，以完善“一站式”建設(shè)訴服體系為重點(diǎn)，努力打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)新高地。目前該院在全國(guó)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)的綜合得分位列全省第一、全國(guó)前列。

非訴挺在前，科學(xué)調(diào)配司法資源

今年6月，孫某等多名業(yè)主因在某置業(yè)公司購(gòu)房后，對(duì)方遲遲不能辦理房產(chǎn)證，一紙?jiān)V狀將某置業(yè)公司訴至法院。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，法院在訴前調(diào)解程序階段將調(diào)解工作委派給了來(lái)安縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)。憑借專業(yè)知識(shí)，調(diào)解員迅速找到了問(wèn)題所在，并很快促成了雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)議約定今年8月1日前，置業(yè)公司一次性支付孫某等業(yè)主5000元逾期辦證違約金，如逾期未付，則足額支付相應(yīng)違約金。6月28日，雙方當(dāng)事人向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，次日，法院作出民事裁定書，確認(rèn)上述協(xié)議合法有效。雙方握手言和，取得了良好的社會(huì)效果。

這樣“一站式”的多元解紛和訴訟服務(wù)，就是堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。為開展好這項(xiàng)工作，來(lái)安縣法院多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，先后與市仲裁委、縣司法局、縣工商聯(lián)、縣交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司等對(duì)接，在訴訟服務(wù)中心內(nèi)設(shè)民商事仲裁調(diào)解中心、非公有制企業(yè)商事調(diào)解中心、來(lái)安縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)駐院調(diào)解室等，綜合仲裁、律師、工商聯(lián)、保險(xiǎn)等力量，深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)訴源治理。

今年7月以來(lái)，來(lái)安縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)已成功化解法院委派調(diào)解案件400余件，其中200余件案件當(dāng)事人已向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，一部分申請(qǐng)法院出具調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議履行期限屆滿的200余件案件均已履行完畢，無(wú)一件進(jìn)入執(zhí)行程序。

法院在激活對(duì)外訴調(diào)平臺(tái)的同時(shí)，積極引進(jìn)專業(yè)調(diào)解人員，從資深的退休法官、善于做群眾工作的人民調(diào)解員中擇優(yōu)選聘6名專職調(diào)解員充實(shí)訴前調(diào)解隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取政府支持，與縣財(cái)政局共同尋求解決方案，建立調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為多元化解糾紛工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。。

機(jī)制再優(yōu)化，系統(tǒng)推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流

“沒(méi)想到短短兩天我就拿到錢了，感謝徐法官和調(diào)解員。”卜某激動(dòng)地說(shuō)道。卜某和胡某是多年同事，胡某父親病重住院，急需用錢，卜某通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式共借給胡某4萬(wàn)元。但胡某長(zhǎng)期未能還款。今年9月17日，卜某訴至法院。法官和調(diào)解員在詳細(xì)了解雙方情況后，從情理入手，最終促成和解。

卜某和胡某的借貸糾紛，從立案到事了結(jié)案，僅用了兩天時(shí)間，這要得益于法院推行的“分調(diào)裁審”解紛渠道。此案因雙方借貸糾紛事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，交給速裁團(tuán)隊(duì)速裁快審，既省時(shí)省力，又確保案件質(zhì)效，減少訴內(nèi)衍生案件。

9月18日，來(lái)安縣法院法官和調(diào)解員就一起交通事故責(zé)任糾紛進(jìn)行調(diào)解。（宋媛媛 攝）

“一站式”講的就是集約、集成，就是相關(guān)的糾紛解決機(jī)制、訴訟服務(wù)手段都是“一站式”的。“一站式”建設(shè)涉及立案、調(diào)解、保全、鑒定、送達(dá)、審判、執(zhí)行等各項(xiàng)工作。來(lái)安縣法院在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，著重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有的放矢，扎實(shí)推進(jìn)。圍繞立案服務(wù)工作，秉持多渠道理念，堅(jiān)持線上線下多渠道并行，引導(dǎo)當(dāng)事人使用在線立案功能，幫助當(dāng)事人節(jié)約訴訟經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本。

來(lái)安縣法院為進(jìn)一步深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，加快構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，在現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善民商事、行政案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)案件繁簡(jiǎn)分流智能識(shí)別系統(tǒng)與人工分辨相結(jié)合，設(shè)立三個(gè)渠道，對(duì)新收案件進(jìn)行識(shí)別分流。案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、不易調(diào)解的案件，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)立案移交相關(guān)業(yè)務(wù)庭，真正實(shí)現(xiàn)繁案精審。對(duì)案件事實(shí)比較清楚、爭(zhēng)議不大的案件，按照“多元調(diào)解+速裁”模式，在充分尊重當(dāng)事人意愿的前提下進(jìn)行分流，同意訴前調(diào)解的案件委派給相應(yīng)的調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解。不同意訴前調(diào)解的，直接進(jìn)入速裁。對(duì)調(diào)解組織調(diào)解失敗的案件，及時(shí)轉(zhuǎn)入速裁程序。

來(lái)安縣法院立足群眾需求，不斷拓展服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效能，提高服務(wù)品質(zhì)，健全立體化訴訟渠道，逐步將線下“一站式”服務(wù)項(xiàng)目拓展到線上，通過(guò)訴訟服務(wù)大廳、中國(guó)移動(dòng)微法院、安徽訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線，建立快速辦理通道，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”。打造“智慧訴服”新模式，讓當(dāng)事人享受到高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

今年以來(lái)，來(lái)安縣法院訴訟服務(wù)中心處理網(wǎng)上立案數(shù)量達(dá)到2110件，其中成功受理1974件，成功受理率高達(dá)93%，占一審民事立案總數(shù)五成以上。