下好“先手棋” 打好“收官戰”
——宣城市人大常委會脫貧攻堅工作紀實

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。

近年來，宣城市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領導下，認真貫徹落實中央及省委、市委關于脫貧攻堅的決策部署，深入實施精準扶貧精準脫貧，工作扎實，成效明顯。

發揮代表作用，匯聚攻堅力量

人大代表是黨和國家各項事業的積極參與者，是廣大群眾切身利益的堅定維護者。市人大常委會以“宣城發展·代表盡責”主題實踐活動為抓手，積極組織轄區各級人大代表投身脫貧攻堅主戰場，為全市打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果貢獻人大代表力量。

主題實踐活動動員會上，市人大常委會負責同志明確要求，廣大代表要充分發揮來自人民、植根人民的特點和優勢，以精準脫貧新理念，為貧困群眾提供技能、資金、項目，扶貧、扶志、扶智，堅定不移推動黨委決策部署落地生根、開花結果。

宣城市人大常委會負責同志走訪貧困戶。

市人大代表汪曉輝，是績溪縣金綠源生態養殖場的創辦人。他依靠養殖本土黑豬在當地率先致富后，想方設法幫助附近的貧困戶發展養殖業，帶領大家一起走上增收致富的道路。71歲的汪宜全是五豐坡村建檔立卡貧困戶，已連續多年收到汪曉輝免費贈送的黑豬崽。他感激地說：“曉輝每年給我們送豬崽，還幫我們銷售，真是我們的大恩人。”今年汪曉輝已經給22戶貧困戶免費贈送了30頭黑豬崽，接下來還將陸續為其他20多戶貧困戶贈送豬崽。

市人大代表章學武，是涇縣正興隆醬菜有限公司經理。企業發展壯大的過程中，章學武始終不忘代表職責，努力探索實踐“公司+合作社+貧困戶”的扶貧模式，讓困難農戶加入蔬菜種植合作社，在信息、資金、技術等方面給予他們扶持幫助，與他們抱團發展，帶領大家共同走上脫貧致富之路。章學武告訴記者，“為成功實施‘公司+合作社+貧困戶’的產業模式，更好幫助貧困群眾增收致富，我特地與其他5名人大代表共同商討，聯名向政府提出了一件關于立項扶持扶貧項目的建議，希望借此進一步做大做強產業，更好滿足周圍4個鄉鎮數百戶菜農的產銷需求。”

……

宣城市各級人大代表共有5700多名，主題實踐活動中，涌現出了許多像汪曉輝、章學武一樣的先進典型。他們認真履職盡責，以脫貧攻堅為己任，廣泛了解民意、時刻關注民生，傾心盡力為群眾排憂解難，帶領困難群眾走上致富之路。

宣城市宣州區寒亭鎮組織開展貧困人口技能培訓。

為營造良好社會氛圍，激發代表更好履職，市人大常委會還專門組織開展了“皖東南人大代表采風行”活動，組織多家媒體記者，分批次赴轄區各縣市區及鄉鎮，實地采訪在脫貧攻堅中作出突出貢獻的人大代表，生動展現奮戰在脫貧攻堅一線的代表風采。

加強工作監督，助推攻堅提效

宣城市人大常委會采取專題調研、聽審報告等監督方式，深度聚焦脫貧攻堅工作，充分發揮人大職能作用，積極貢獻人大力量。

2019年6月，市人大常委會以“打造產業扶貧升級版，力促脫貧攻堅高質量”為主題開展專題調研。調研發現，部分扶貧產業質量不高，或者與貧困群眾的利益鏈接不夠緊密、扶貧政策的精準度不夠。針對這些問題，調研組認真分析研究，有針對性地提出具體化、可操作的意見建議。比如，要引導農業產業化龍頭企業與合作社、家庭農場、小農戶開展生產經營合作，以市場為導向，建立完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制；要堅持立足當前、著眼長遠，引導特色農產品走品牌化、高端化的發展道路，避免產業扶貧的同質化、短期化和低端化傾向；要引導有條件的地區結合特色種養業發展休閑農業和鄉村旅游，進一步延伸產業發展鏈條，讓廣大貧困人口分享更多產業增值帶來的收益等。

找準病因，方能對癥下藥。2020年7月，市人大常委會組成調研組，開展脫貧攻堅專題調研。調研發現，雖然全市109個貧困村已全部出列，階段性成效明顯，但剩余任務依然艱巨，特別是在貧困群眾內生動力、基層基礎工作等方面仍有短板。調研組建議，堅持以高度的政治責任感推進脫貧攻堅，集中力量推動建立可持續發展的產業體系；切實解決脫貧攻堅中的突出問題，進一步激發貧困人口內生動力，進一步加強作風建設，建立鞏固脫貧成果的長效體制機制。

8月27日，市四屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了市政府關于脫貧攻堅工作情況的報告。分組審議過程中，常委會組成人員圍繞脫貧攻堅這一主題，暢所欲言，既肯定成績，又不回避困難和問題，同時還提出了許多中肯的意見和建議。方欽榜委員認為，要持續關注因病因災返貧情況，提前制定應對之策；章毓煌委員認為，要加大宣傳力度，引導更多社會力量參與脫貧攻堅工作；張貴停委員認為，要著手研究脫貧攻堅收官后的工作計劃，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接……市人大常委會有關工作機構將各審議小組的審議情況整理歸納，形成審議意見交市政府及相關部門辦理，并將對辦理落實情況進行跟蹤督查。

深度聚焦脫貧攻堅的同時，市人大常委會還高度關注與其緊密相關的民生實事工程、鄉村振興戰略實施情況等，先后組織視察省定民生工程和市政府民生實事實施情況，專題調研關于加快培育新型農業經營主體促進鄉村振興戰略的實施情況，聽取和審議市政府專項工作報告。

這些工作監督，不評功擺好，不流于形式，寓支持于監督之中，既一針見血指出問題和不足，又實事求是提出應對之策，真正形成推動解決問題、改進工作的強大合力，展現了市人大常委會一心為民的情懷和本色。

深化定點幫扶，因戶精準施策

人不率則不從，身不先則不信。“關鍵少數”真正發揮出“關鍵作用”，就能引領“絕大多數”團結一心、矢志不渝，打造一支堅強有力的脫貧攻堅隊伍。

市人大常委會主任楊業峰在定點聯系旌德縣脫貧攻堅工作的過程中，堅持問題導向，遍訪全縣貧困村，認真督查指導脫貧攻堅整改和困難群眾幫扶工作，同時結合遍訪貧困對象推進鄉村振興行動，堅持定期到聯系鄉鎮宣州區寒亭鎮、養賢鄉，檢查指導有關工作。常委會其他負責同志也都嚴格按照市委的統一部署，定期深入各自聯系點精準幫扶指導。與此同時，常委會黨組多次對機關的結對幫扶工作提出要求，強調務必做到心系群眾、傾情幫扶，用人大機關幫扶工作的實際成效贏得困難群眾的真心滿意。

“孫叔，這次給您帶了300塊錢，您有空時請工人師傅在自來水入戶管旁加裝兩個水池和水龍頭，這樣洗衣洗菜時會方便一些。”“董阿姨，前段時間腿腳疼痛現在可有好轉呢？我咨詢醫生后為您買了幾瓶鈣片。”……這是今年5月市人大常委會機關干部在包保幫扶村走訪結對貧困戶時的場景。像這樣每月一次的走訪，已是宣城市人大常委會機關延續多年的規定動作。

位于涇縣云嶺鎮的中村，曾是一個典型的山區貧困村，貧困人口多，貧困程度深，發展能力弱。市人大常委會機關定點聯系中村后，專門召開會議分析該村現實狀況，精心部署安排幫扶工作，將幫扶對象明確到人、幫扶措施細分到戶，確保人人有責任、事事有要求。同時，選派機關干部邢業金到中村駐點，擔任駐村扶貧工作隊隊長，指導開展、參與實施特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、貧困戶危房改造，做好機關結對幫扶貧困戶的有關對接聯系工作等。

何志輝，便是市人大常委會機關定點幫扶后顯著受益的一位村民。他說，“我家是2014年建檔立卡的貧困戶，當時家里非常困難，兒子上學急需用錢，自己想試著養幾頭牛增加點收入，卻一直苦于沒有啟動資金。”市人大常委會副秘書長、辦公室主任司火根與辦公室其他幾位同志在村里走訪調研時發現，何志輝不僅養牛技術過硬，而且會屠宰，的確非常適合搞肉牛養殖，于是便聯系有關單位，幫助辦理了扶貧小額信貸。何志輝利用貸款資金開始了黃牛養殖，養殖規模從最初的2頭發展到如今的8頭。去年他家人均純收入已經達到1萬元以上，生活得到明顯改善。

同村的余二寶也是建檔立卡貧困戶。因為沒讀過書不識字，常年在家守著幾分薄田度日，生活非常困難。市人大常委會機關與當地政府一道，安排他參加農業技術培訓，指導發展養殖產業。目前余二寶利用村水塘及周邊荒山地，養魚十余畝，散養雞鴨幾百只，2019年純收入達到了15000元。

幾年來，市人大常委會機關扎實開展定點幫扶工作，幫助包括何志輝、余二寶在內的100戶190人擺脫了貧困。中村也由一個偏僻落后的貧困村成為人居環境明顯改善、人均收入較快增長的脫貧村。中村黨總支書記董紅彬說，“2016年，我們村的集體經濟收入是零，近年來在市人大常委會機關的鼎力幫助下，我們與本地的永順、強盛等公司合作，發展相關產業，現如今集體經濟收入穩定增長，2019年達到13.469萬元。”

……

拔窮根，摘窮帽。在脫貧攻堅這場戰役中，宣城市人大常委會譜寫的一個個故事，恰如一個個音符，在鄉村大地激蕩出雄渾、磅礴的奮進之歌。