洛南縣貧困林區生態扶貧模式的構建與優化策略

葉有祿，姚其剛，方義龍，劉 洋，趙博威

(1.商南縣天然林資源保護工程管理中心；2.商南縣三角池國有林場；3.商南縣雙山國有林場，陜西 商南 726300)

貧困林區是脫貧攻堅戰的主戰場，“生態扶貧”是實現“五個一批”(發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)等扶貧路徑的主要措施之一。深度貧困地區分布與生態脆弱區分布具有一定的相關性[1]，與貧困林區分布具有高度的耦合性，決定了貧困林區的生態扶貧在脫貧攻堅中占有重要地位。探索和建立特定貧困林區生態扶貧模式，及時解決模式運行中的障礙，對提升貧困林區生態扶貧成效，如期實現全面建成小康社會、促進鄉村全面振興有著重要現實意義。

陜西省商南縣位于秦嶺東南麓，是秦巴山區特困縣之一，也是典型的貧困山區縣及貧困林區縣。全縣總面積231 490 hm2，其中林地面積205 032 hm2，占土地總面積的88.57 %，森林覆蓋率66.6 %。全縣轄10個鎮(辦)126個村(社區)，總人口24.6萬人，有建檔立卡貧困戶14 047戶44 946人，建檔立卡貧困村69個，貧困發生率17.48%。商南縣在脫貧攻堅中，先后實施了生態護林員、生態效益補償金、退耕還林、森林撫育、林下經濟等生態扶貧政策，取得了顯著成效。截止2018年年底累計投入資金8 000余萬元，其中直接補助到貧困戶3 600多萬元，惠及貧困戶9 320戶30 621人，占全縣貧困戶的66.3%、貧困人口的68.1%，貧困戶戶均增收3 860多元、人均增收1 170多元，累計帶動13 043戶貧困戶實現穩定脫貧，47個貧困村退出，貧困發生率由17.48%下降至6.61%。……