甘肅省體育競賽表演產業發展現狀及策略研究

（1.蘭州財經大學隴橋學院 甘肅 蘭州 730100；2.阿克蘇職業技術學院 新疆 阿克蘇 843000）

1、甘肅省體育競賽表演產業現狀

1.1、本土氣息濃厚

甘肅省作為西北內陸地區，其經濟發展水平和其他沿海發達地區存在一定差距，整體實力較差，此種實力差距表現在體育競賽表演產業的發展中。就目前來看甘肅省的體育競賽表演產業發展勢頭良好的項目無外乎西北功夫、太極拳等。在開展體育賽事方面難以企及其他發達地區的腳步，并且作為大型體育賽事賽點的機會少。在當代體育競賽項目像足球、籃球和排球，就看現階段，只有很少一部分能夠參與到國際賽事中，其他一些活動還沒有發展出專業性團隊。而且對賽事的轉播限制性大，無法做到及時轉播，并且對賽事的管理方式還沒有跟上現代體育發展要求，不能對賽事靈活管控，市場機制不完備，沒有強大的市場力量。

1.2、甘肅省區域差距大

長期以來，甘肅省因為地域面積大，省內各地的經濟水平、城鄉發展、人口文化程度、體育人員、地理條件以及政府給予的支持各有不同，從而出現體育競賽表演產業在整個省內的發展水平差距過大的現象顯著。新時代，“一帶一路”沿線地區擁有良好的經濟發展條件，各種政府的政策性支持以及多樣化的投資融資方式，因此地區內的相關體育項目的基礎設施建設比較完備。因此除了競技表演產業的其他行業一般都要比其他的地區發展迅速，各地區的發展差異比較明顯。而隴東地區，經濟發展水平低，主導產業為農業，而體育競賽表演又是一個經濟型的產業，這就出現各地區的體育競賽表演產業之間存在很大的發展差距，整體上發展較為緩慢。

1.3、產業規模較小市場發育緩慢

雖然甘肅省已經形成小規模的體育競賽表演產業，但是和其他地區相比之下還是不夠成熟，主要的表現是體育競賽產業所創造的經濟價值在整個市場中所占比例太小。包括甘肅省，我國的其他省份在體育競賽表演產業上都還處于上升階段，距離最終的目標還有很長的一段路途要走，尤其是“一帶一路”戰略的不斷深入發展，中國體育競賽表演整個體育產業正在走向國際化發展道路，因此，必須要提高甘肅省和我國其他省份有關體育產業的發展競爭力，確保該產業的穩定健康發展。

2、甘肅省體育競賽表演產業發展的影響因素

2.1、管理機構不完善

想要做好體育競賽表演產業的工作就必須要有專門的工作部門和專業的工作人員。經過調查發展，甘肅省每個地區對體育賽事的管理方式大相徑庭，諸多地區都未設專門管控體育賽事的部門，且沒有專業管理體育競賽表演的人員，且對體育競賽事業的發展缺乏系統深入的認知。體育競賽表演產業是增加甘肅省社會經濟收入的一股重要力量，作為一個熱門的經濟產業，卻沒有成立專門的部門進進行管理，沒有專業的工作人員去培植，也沒有建立起推動該產業發展的交流平臺，所以甘肅省目前發展體育競賽表演產業就顯得困難重重。

2.2、政府與市場未做好分工

當下，甘肅省在體育競賽表演產業方面沒有把政府和市場進行明確劃分，行政化的管理作用充當市場調節的作用，市場對資源的調節作用被弱化。從建國至今，甘肅省體育競賽表演產業都是有由政府和相關部門進行管控，市場的參與度很低，雖然政府進行了多年的革新，但仍然是政府和市場之間的界限模糊不清，所做的決策也缺乏科學性、程序性，在對體育產業的管控上還存留著一些行政上的做法，體育市場不活躍，體育參與主體缺少參與的熱情，因此市場無法發揮其自身的作用，這就給體育競賽表演產業的發展造成很大的阻礙。換句話說，體育市場支持由市場調控但不是絕對的排斥政府的干涉，但并不是用行政命令的方式進行強制性的管理，而是應該根據法律的明文規定去進行管理。對體育產業進行干預也要根據法律的明文規定。根據體育競賽表演產業的具體發展情況制定相應的法律政策，使市場充滿活力，理順市場主體之間的先后順序，將政府和市場做一個合理的劃分，充分發揮政府的指導作用。尤其是對體育行政部門來講，改變管理模式，將以行政管控變為以法律手段進行管控為主，將責任具體落實到每一個部門。根據法律的明文規定來準確定位行政部門的管控范圍，最終終會推動體育競賽表演產業這一新型產業的發展。

2.3、體育產業協會發揮的作用不明顯

體育產業協會和其他產業協會是體育社團中不可缺少的一部分，是體育競賽表演產業發展的推動力。行業協會是體育社團的一種具體表現形式，對外代表一個體育企業的效益，這對推動甘肅省經濟社會發展、轉變政府機構效用、推動體育競賽表演產業在體育市場的發展有不可小覷的作用，同時還可以為我國體育市場注入新的活力，增添新的動力，從而提高體育競賽表演產業在我國市場上的競爭力。現階段，甘肅省體育競賽表演產業的呈現良好勢頭，盡管該產業對甘肅省的經濟貢獻值有限，但還是要有發展意識，努力提高包其未來對省內經濟發展的貢獻值。當前，甘肅省要充分發揮體育產業協會的功能，聯合甘肅省內的現實發展狀況，積極借鑒其他地區發展的豐富經驗，走出一條與自身特點相契合，與甘肅省體育競賽表演產業項目相匹配的發展道路。

3、甘肅省體育競賽表演產業發展對策

3.1、加強行業規范，強化政府與市場的有機調節

要確保市場充滿活力，就一定要具備規范的管理手段，做任何事情都要做到規范，提高自身的效率，這才會給產業的可持續發展提供保障。在體育產業發展的過程中，不管是按照以前的管理方式進行管理，還是對管理模式進行革新，其最終目的都是要達到一定程度的規范化控制，對管理對象進行規范化管控。體育競賽表演產業作為體育產業的一大重要組成部分，權利和義務總是相統一的，其自身發展體現著現代社會的時代性，所以規范化的法律體系是需要和體育市場相聯系的。體育產業的相關立法是需要政府進行引導、行業協會進行參與、人才進行管理最后所得出的結論，其他所有的規范都不可以代替。因此，進行法制化的規制，對體育競賽產業的發展有很大的保護作用，也可以讓體育競賽產業走向規范發展的道路。也因為這個原因，體育產業才可以循環發展。同時體育競賽表演的參與人員也應該有意識的去去旅行自己的義務，借助合法的手段去維護自身合法的權益，實現產業發展的良性循環。甘肅省體育競賽表演產業的發展在增強政府的指導作用的同時，也要加強企業自身的作用。堅持甘肅省政府的宏觀調控作用為發展龍頭，以市場企業微觀運作為核心對體育產業進行綜合性管理，增加政府指導與市場調控的聯合作用。聯系實際，找準目標，深化甘肅省體育競賽表演產業發展體制機制改革，轉變甘肅省體育競賽表演產業發展模式，完備各項體育競賽表演產業發展產業的政策，出臺相應的管控型法規，增強對外交往范圍，擴大發展規模，健全市場管理體制，創造良好的甘肅省體育競賽表演產業發展發展環境。同時應該積極推動創新驅動發展戰略，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，樹立大發展觀念，積極推動科學技術的發展，將互聯網、旅游、動畫以及其他產業的相結合，加快甘肅省體育競賽表演產業發展模式的形成，借助各種科技新技術創新和發展新模式。將綜合性人才的培養放在重要位置上，要充分激發甘肅省體育競賽表演產業的發展潛力，提高其在體育市場發展的競爭力，最終實現經濟效益和社會效益雙豐收的局面。甘肅省各級政府也要積極參與行業協會想配合共同建設互通的渠道，努力轉變信息不對稱的局面。對行業協會所提出的特定人群對各類項目的需求，建立起與行業協會具有雙向行的信息反饋平臺，積極參與到行業協會對發展前景的計劃當中去。對于行業協會所做出的各種決策，以及行業內部的自我管理體制，政府要完全抽出那只無形的手，不在進行強制性干涉。甘肅省各級政府以及社會上的其他組織都應該積極支持行業協會的發展。首先，資金的支持是第一步，行業發展過程中最容易遇見的問題就是資金短缺。對于省內行業協會的發展我們應該持有支持的態度，支持利用國際貨幣基金組織的緊急需求系統來鼓勵支持工商業經濟，以及服務業的發展，在各地區可以建立起相關的專項資金和激勵基金來支持行業協會的基礎設施建設與發展；第二就是要對產業的扶持手段進行調整。就目前來說，很多的政策支持和優惠都是由行業協會實施的，這就為企業的發展創造出穩定的發展條件；最后，就是對于人才的培養，甘肅省行業協會的穩定性是其可以長期存續的基礎條件。在和甘肅省內及省外高校合作時，甘肅省各級政府可以提供資金支持，轉變對產業發展的扶持方式。

3.2、架構公共服務體系的培養和利用中介組織

發展體育競賽表演業的另一個重要的條件是完善體育公共服務體系，體育競賽表演業和體育中介組織存在于競爭激烈的現代市場中。甘肅省體育競賽表演產業在向專業化發展過程中，政府、企業、個人以及其他為其提供各種服務的社會組織是不可缺少的一股推動力，同時是體育競賽表演業市場增加活力，體育市場走向成熟的外化表現形式。在我國，東部省份的體育競賽表演產業發展水平都要高于甘肅省，尤其是在競技體育競賽表演上，因為存在三大“缺位”，這就很大程度上為甘肅省的體育市場的繁榮發展產生阻礙，這就讓甘肅省的體育市場發展水平和其他省份之間存在很大差距。推動甘肅省體育市場的發展，研究推動體育產業發展的條件，打造專屬于甘肅省自己的專業人才隊伍必須提上行程。在“一帶一路”戰略的指引下，甘肅省有必要建設優秀的體育競賽表演隊伍，諸如開展高爾夫、臺球、保齡球、體操等競技類體育賽事，重視傳統項目的發展，借助公眾的力量，提高在區域內的團隊競爭力。根據國家體育產業示范基地、單位、項目的評定標準和《國家體育產業基地管理辦法》來看，重點是要放在“資源整合”上，將有關體育競賽資源匯總到一起，另一方面是要重視“政策協調，做好頂層涉及”。

甘肅省要根據國家體育總局是對體育競賽表演產業的基地、單位、項目進行宏觀調控，發布全國性的發展規劃、建設藍圖、發展指標，出臺有關技術、資金、專業人才培養方面的相關政策性規定。但是體育產業并不是一個單一型的產業，如果僅僅依靠一項政策性支持是很難實現預期發展目標的，在發展過程中就容易出現責任不明，溝通不順，配合不契合，基礎設施建設不完備等一系列問題。而且，各大國家級的體育賽事一般是分散在省內的，所以，相關的基礎設施是需要進行不斷創新的，這就需要甘肅省發改委、體育部門、財政部門、國土部門、稅務部門等各大相關的機關單位給予相應的政策支持。除此之外，甘肅省和中央要統一戰線，形成凝聚力，在多方面、各層次相互配合，為體育競賽表演產業的發展提供支持。

3.3、加強組織力度，打造特色賽事

加強省發改委、體育局、金融、土地、稅務、旅游、文化、科技等多個部門在體育賽事方面的配合。同時，可以嘗試把競賽表演業加入到國民經濟和社會發展的行列，并且將該行業也和其他產業一樣進行工作測評。繼續實施和《甘肅省人民政府促進體育產業發展促進體育消費的意見》相匹配的政策措施，銜接相應的發展措施，建立政策性輔助機制，主要包括一下幾個方面：一是開展和競賽表演業有關聯性的產業可以相應的獲取有關文化、服務、高新技術產業的政策支持；二是配合金融管理部門創建的相關的企業金融服務平臺；三是積極去爭取相關的稅收優惠方面的支持。主要有對體育賽事所用名稱的稅收政策、廣告贊助、公益廣告費用等；對財政部門劃撥給體育賽事的經費及體育場館自用房產的稅收優惠；對社會企業、單位個人、其他社會力量向體育賽事、專業運動員、向體育教育單位和服務機構給予的基礎設施支持的稅收優惠和用水量方面的優惠政策；四是甘肅省出臺有關對中小體育團體扶持發展的政策，配合國家規劃部門的研究與編制工作，對工業用地進行預先計劃，推行和體育場館、基礎設施、城市社區相配套的戰略政策。

同時，伴隨國家實施的全民健身和健康中國戰略的不斷深入發展，作為現代產業的一部分的甘肅省體育競賽表演產業發展對甘肅省乃至西北地區經濟發展的貢獻值越來越高，作用越來越大。若想要發展甘肅省的體育競賽表演項目應該做到以下方面：以供給側改革為核心，不斷延長體育競賽表演業的外延，完善相關的政策法規，在法律規定的范圍內向社會群眾開放更廣泛的領域；建立完整的賽事管理制度，對于限制行業發展的行業審批應該取消。將行政監督、服務認證和社會監督相結合，建立規范化的市場管理制度，加強政府的規劃與監管功能。建立健全決策機制，保證實行的每一項發展計劃都符合程序，將過程向大眾公開，求明確的權利歸屬。建立相關的行政法律祖訓部門，對體育行業的各行政部門的責任進行合理化分配。拓展體育產業的發展內容，根據各地不同的資源條件、產業發展水平和當地的體育傳統，不斷地創新體育競賽發展的模式，逐漸開展以當地的傳統特色項目為載體省級升值國家級的體育競賽項目和特色賽事。

3.4、強化財政支持和引導，建立產業數據平臺

眾所周知，在市場經濟環境下，財政的作用除了推動技術的革新，還是推動各大產業發展的動力。積極籌備專門用于體育競賽表演業的資金，并為當地體育產業基金的成立提供引導條件，為各大體育產業基地的建設、重點項目的發展、體育企業的創新提供資金支持與政策幫助，推動一系列體育服務平臺的創建。具體體現為甘肅省相關部門一方面廣泛向社會吸引資金注入體育產業，積極借助杠桿作用的乘數效用；另一方面以點的發展帶動面的發展，跟隨政策的引導，通過發展甘肅省體育競賽表演產業的核心領域，即充分挖掘競賽表演業的潛力，提高體育產業的質量，推動產業結構的轉型升級，進而貫徹落實供給側結構改革政策。現代經濟的高速發展已經將“體結構，促升級”作為社會發展的主旋律。諸多甘肅省內民營企業根據社會發展現狀必須進行轉型，在當下的經濟發展狀況下，部分民間資本希望進入實體經濟的愿望落空，從而導致“游資”的數量增加，是哄抬物價、擾亂社會秩序的一大主力軍。就目前來講，甘肅省體育競賽表演產業作為“一帶一路”沿線一項蓬勃發展的產業，其發展為國家所重視，“一帶一路”沿線一個新經濟點。然而，甘肅省體育競賽表演產業需要大量的資金作為發展基石，甘肅省各級政府這一單方面的投資劃撥是遠遠滿足不了其發展的資金需求。所以，汲取民間的資本是非常必要的，將民間的資本注入體育產業，為體育產業的發展注入新活力。同時民間資本融入體育產業也是依據現實的發展狀況，一方面可以推動民間企業的自我轉變，提高民間企業的發展水平；另一方面可以和國家支持體育產業發展的政策相銜接。

同時，對體育競賽表演產業做好整體上的把控對該產業的發展規模、內部構造、目前發展狀況、發展所遇到的問題以及未來發展前景等各方面都有非常大的影響，對深入發展體育產業或者分析體育競賽表演產業在國民經濟的發展所處的地位，對研究甘肅省體育競賽表演產業和其他行業之間的關聯性有不同非凡的現實意義。積極開展對甘肅省內包括體育競賽產業的其他產業統計工作是對省內體育競賽表演產業進行科學化管控、推動甘肅省體育競賽表演產業發展的有效手段。甘肅省在體育競賽表演產業方面，應該積極做好信息統計工作，根據相關的統計數據信息，輔助以相關的產業發展理論和各種政策性支持。創建有關信息數據的“反饋引導”機制，即將收集于產業自身的各大數據信息反過來在為研究體育產業的發展前景提供數據支持。根據數據分析所得出的結論，出臺相應的政策、戰略支持，從而為甘肅省內的體育行業發展進行引導。聯合多個和體育產業有關聯的部門繼續對體育產業展開深入的調研工作，實時跟進省內體育賽事產業的發展，掌握第一手資料，并充分利用調查所得到的數據信息。今后預期對體育產業進行定期開展調查工作，為推動政策性戰略的出臺，建設相關的信息統計數據庫，在對體育產業進行基礎性研究的同時還需要建立相關的數據公布平臺，對體育產業數據信息的收集、處理和公布都配有規范化的系統機制，為廣大人民群眾以及各大產業部門提供有效精準的及時的產業信息。甘肅省還要建立系統化的大數據網絡平臺，這是對傳統的體育競賽表演的管理手段的創新，將重心放在產業的把控以及對體育市場的調研上，借助網絡平臺進行精準化的管控，同時將宏觀調控手段在產業管理上靈活運用，以此開創甘肅省體育競賽表演產業發展的新局面。