“問題導向”下我國學校體育的困局與出路

（徐州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 徐州 221008）

堅持問題導向，就是“以解決問題為方向”前提是正視問題，核心是找準問題，關鍵是解決問題也是最終目的。堅持問題導向，是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。現(xiàn)時代把理論創(chuàng)新理解為“發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程”。

1、我國學校體育的基本現(xiàn)實與困局

1.1、青少年學生體質持續(xù)下降

從1985年始，國家多部委進行的學生體質與健康調研結果均顯示我國學生體質健康持續(xù)下降。城市中小學生超重和肥胖率不斷增加，增長率在10%左右，達到15-28%，農(nóng)村青少年肥胖增長速度超過城市青少年的肥胖增長速度；學生視力不良檢出率持續(xù)增高，并且出現(xiàn)低齡化趨勢，中小學生近視率超過50%，大學生近視率超過90%；學生的力量、速度、耐力等指標進一步下降；尤其是肺活量指標持續(xù)30下降，與1985年相比下降10%。大學生的耐力、速度、爆發(fā)力和力量等素質下降，學生在軍訓中站立的時間稍長就暈倒的現(xiàn)象屢見不鮮。許多學生在引體向上測試中，一個標準的引體向上都不能完成。

有調查顯示：2012年北京征兵工作中，應征入伍的青年90%以上的體檢不合格，而體檢的標準是在下調10年前體檢標準的基礎上。若按照入伍的體檢標準，全國大學生中有超過70%的學生身體不合格。

1.2、體育師資缺乏，體育教師工作超負荷

根據(jù)教育部2009年統(tǒng)計公報顯示：我國義務教育階段教師整體超編100多萬，中學語文教師超編率超過90%，數(shù)學教師超編率達到89%，英語教師超編率超過100%。但是體育教師缺編30多萬，農(nóng)村一個學校平均0.8個體育教師。全國城市學校按照國家規(guī)定要求，需要體育教師336000余人，缺編教師87000人，缺編額達26%；農(nóng)村學校需要體育教師392000余人，缺編234000余人，缺額達60%。體育教師缺乏問題非常嚴峻。

體育教師的缺乏造成的直接后果是體育教師超負荷工作，在多數(shù)省市能夠按國家規(guī)定開足、開齊體育課的學校，中學體育教師每周授課超過18節(jié)、小學體育教師每周超過20節(jié)甚至達到25節(jié)。體育教師的工作量遠超其他學科，屬于超負荷運轉。如再加上早操、課外訓練、輔導、體質監(jiān)測等工作，體育教師的工作負擔過大，教學質量必然無法保障，沒有時間和精力進行科研和業(yè)務進修。不但自身的健康受損，還影響青少年體質健康的提高。眾多中小學體育教師工作后就沒有進修和培訓、外出學習的機會。

1.3、資金投入不足，體育場地器材匱乏

在我國許多城市學校有錢（經(jīng)費）沒地、農(nóng)村學校有地沒錢的現(xiàn)象。城市學校建在胡同里，學校沒有體育鍛煉的場地，只能“螺螄殼里做道場”，更有浙江、廣東的學校把運動場建在教學樓頂上的奇聞；農(nóng)村地方很大，沒有經(jīng)費，同樣都沒有建成運動場的希望。

農(nóng)村學校體育經(jīng)費匱乏，體育教師只能使用自制的體育器材，許多學校沒有學生體質健康監(jiān)測的儀器，即使配備監(jiān)測儀器，也不會正確使用。按照《中小學體育器材和場地》國家標準要求，我國學校體育場地器材達標的小學不到50%，中學不到30%，體育場地器材嚴重不足。

1.4、學生體育鍛煉缺乏主動性、體育鍛煉習慣沒形成

我國學校的體育課程教學多以競技運動技術為主，小學、中學、大學教學內容重復一致，蜻蜓點水，教法相似，形式枯燥乏味，使學生產(chǎn)生厭煩情緒。各級教學大綱的強制要求，不同興趣愛好、不同體質狀況和運動水平的學生，按照統(tǒng)一的教學大綱、標準實施教學和考核，很難正確評價學生的體育能力，致使許多學生喜歡體育，但不喜歡體育課。手機、電腦等現(xiàn)代化娛樂工具對青少年的吸引力遠遠大于體育鍛煉的興趣；許多家長對孩子的溺愛，擔心孩子體育活動中受傷；體育課程缺乏趣味性等像過濾網(wǎng)，把大多數(shù)學生都過濾到不喜歡體育運動的行列。衛(wèi)生部門發(fā)布的 《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》顯示：我國18歲以上居民中有83.8%的人從不參加體育鍛煉。青少年參加體育鍛煉的主動性和自覺性缺乏，體育鍛煉的興趣和習慣也無從談起。

2、問題導向下破解學校體育困局的措施

2.1、學校實施“強制體育”

國家頒布的有關學校體育的法律、文件、條例等，對學校體育提出強制性要求，是學校開展體育工作的法律保障。學生體育學習的權利、教師體育教學和學校體育管理有章可尋、有法可依；是學校實施“強制體育”的法律依據(jù)。清華大學歷史和現(xiàn)實教學改革成果證明，強制體育是遏制和提高青少年體質健康水平的有效手段。

2.2、積極引導、培養(yǎng)學生的體育興趣，促進學生參與體育運動

興趣需要通過教育逐漸培養(yǎng)。盧元鎮(zhèn)教授曾指出：“體育興趣都有某種體育項目和運動技能技術指向。學生不運動，不學技術、技能，不可能會產(chǎn)生體育興趣。體育興趣是在克服種種困難、障礙和磨難，在精雕細刻運動技術、提高運動能力過程中形成。身體練習是艱苦的過程，要喘氣、流汗、出現(xiàn)肌肉酸痛、‘極點’甚至危險，需要培養(yǎng)青少年頑強的意志力，拼搏的精神”。

現(xiàn)代學生興趣廣泛且多變，“培養(yǎng)興趣”不等于“滿足興趣”，在系統(tǒng)傳授知識、技術、技能過程中，甚至采取強制的手段和要求，引導、激發(fā)學生的體育興趣。樹立以“學生為中心、為學生服務”的教育觀念，誘導、促進學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展。開設學生喜愛的運動項目，激發(fā)學生良好的學習動機，發(fā)展學生個性，滿足不同學生的體育需求。引導、督促學生“走下網(wǎng)絡、走出教室、走向操場”，形成終身參加體育鍛煉的興趣和習慣。

2.3、加大學校體育投入、保障學校體育師資和基本體育場地設施

擁有一支業(yè)務能力強、數(shù)量充足、思想素質過硬的體育教師隊伍，是保障學校體育工作正常開展，改善、提高青少年體質健康水平的重要基礎條件。體育場地器材設施建設和自備情況是教育行政部門檢查、督導、評估、規(guī)范學校體育工作的重要內容。

增加資金投入，配備、更新體育器材；多種渠道擴充、開發(fā)、自制體育器材、場地設施，傳承、開展民族傳統(tǒng)體育項目，營造優(yōu)美、完善的體育鍛煉環(huán)境和氛圍，讓學生想練、能練、會練。袁貴仁部長在2014年學校體育工作座談會上指出：多渠道加快體育教師配備、培訓體育教師提高素質、加強場地設施建設等工作，是新一輪“全面改薄”工程的重點，加大支持力度，統(tǒng)籌體育資源，滿足學生體育課和課外鍛煉需求”。

2.4、加強體育教師的教學工作

體育教師是學校體育組織領導工作的直接參與者和業(yè)務咨詢者，是體育科學知識和科學鍛煉身體方法的傳授者，是學生思想品德的塑造者。我國青少年體質連續(xù)30年下降，身體素質中速度、爆發(fā)力、力量、柔韌性、耐力、肺活量等指標，是可以通過體育鍛煉改善和提高的。從這個角度講，體育教師責無旁貸。

學生、家長、學校、社會不重視學生體質，不重視體育是現(xiàn)實，“你的某某課程是體育老師教的”等帶有歧視性的挖苦、貶損充斥媒體，社會對體育、體育教師的偏見，任何怨天尤人和抱怨都是無法解決問題的。體育課是學校體育的核心，體育課的好壞決定學校體育工作的成功與否。作為教學一線的體育教師，應該腳踏實地的做好本職工作，盡心盡力上好每一堂體育課，帶領學生開展好每一次課外體育鍛煉，像王正倫教授說的那樣，用“痛點證據(jù)”，從“細節(jié)”、“痛點”、“人性”做起，拿出“以小見大”的證據(jù)，才能有所突破和改變。

3、結束語

學校體育工作和青少年學生體質存在的問題到了“猛藥去疴、重典治亂”的時期，在“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”共同推進，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，學校體育工作面臨機遇與挑戰(zhàn)。《意見》強調，要強化政府責任，加強學校體育綜合改革；“以培養(yǎng)學生興趣、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質為主線，建立大中小學體育課程銜接體系”。在提高教學水平方面，《意見》指出：“體育教學要加強健康知識教育，注重運動技能學習，科學安排運動負荷，重視實踐練習”。

在貫徹落實《意見》精神過程中，江蘇、山東等省市配套出臺了具有可操作性的地方性法規(guī)和實施方案。上海市起動了以體育課程改革作為重點項目的教育綜合改革方案，擴大試點學校，推進“小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化、大學體育個性化”的課程改革。清華大學體育教學實施的“課內外結合+半強制”模式、上海大學探索并實施“課內與課外、體育教學與群體活動、技能學習與健身鍛煉”的“三個一體化”教學新模式、上海對外經(jīng)貿(mào)大學開展“三元一體”課程模式以及中國礦業(yè)大學實施的“項目俱樂部+游泳”的模式等，都是貫徹落實《意見》、進行學校體育工作綜合改革的有益實踐和探索。

“少年強則中國強，體育強則中國強”，“空談誤國，實干興邦”，只要“擼起袖子加油干”，各相關部門和個人協(xié)同配合，正視問題，解決問題，做好本職工作和應盡的責任，相信學校體育工作和青少年體質健康狀況會得到根本改善。