基層動物防疫工作存在的問題及對策

楊貴超

（云南省文山州麻栗坡縣董干鎮農業綜合服務中心，云南文山 663609）

畜禽養殖是我國農業的重要分支，對我國經濟的發展起到重要的支持作用。然而，當前我國還存在著各種動物疫情問題，不但給畜牧農民帶來巨大的經濟損失，也會對人民食品安全造成不良影響，嚴重人們的生命健康安全。因此通過加強動物防疫業務，對我國畜禽養殖業的健康發展、保障人們生命健康安全具有重要意義。畜牧業相關機構應通過重點監督免疫動物監督項目，并提交具體和實際的防疫措施，以確保符合國際標準。

1 目前基層動物防疫工作存在的問題

1.1 防疫工作缺乏完善的系統

為切實做好動物防疫工作，發揮其應有作用，必須建立科學完善的動物防疫體系，即保證動物防疫機構設在基層鄉鎮、動物防疫隊伍穩定以及防疫人員具有較高的職業素質。目前，縣級疾病預防控制體系和隊伍建設相對健全。但從鄉鎮到村莊的防疫體系仍不完善。雖然基層鄉鎮都建有防疫站，但對基礎設施的建設和維護缺乏投入，房屋年久失修，防疫站設備缺乏，防疫員隊伍不能及時更新，防疫員老化嚴重。再者，基層動物防疫站屬于自收自支性質，收入不穩定，因而導致人才的引進、隊伍的建設面臨一定挑戰。此外，由于工作人員年齡老化嚴重，防疫新技術、新設備的接受力不強，使基層動物防疫工作水平難以提高。

1.2 宣傳力度有限

近幾年來，隨著《動物防疫法》的實施，基層防疫部門雖然積極開展各種形式的宣傳工作，但由于地理環境、資金投入不足等原因，在偏遠山區的動物防疫宣傳工作還不夠完善，存在許多盲區。同時由于電視、網絡等媒體的宣傳力度不夠，使部分群眾對動物防疫相關法律法規不夠了解，對動物疫病防治缺乏認識，致使動物防疫意識淡薄，難以開展工作。

1.3 經費不足

農村基層，尤其是邊遠山區，經濟水平比較低，財政投入嚴重不足，動物防疫工作難以有序開展，防疫工作中出現的新問題得不到及時有效的解決，直接影響工作效率。雖然基層動物防疫工作是一項有償服務，但由于基層群眾動物防疫意識不強，使得服務收入難以實現。資金不足導致防疫工作不能及時更新，又因防疫工作收入低，迫使部分村防疫員轉行從事其他工作，導致基層動物防疫工作難以開展。

1.4 防疫意識較低

新《動物防疫法》明確要求各級政府要重視和加強動物防疫工作，建立科學完善的動物防疫體系，制定防疫工作規劃。這些都要求基層政府將動物防疫工作納入社會經濟建設規劃，充分發揮政府的領導和管理作用，并在動物防疫工作中發揮基層畜牧獸醫部門的積極作用。但是從實際情況看，由于受歷史和經濟因素的影響，對動物防疫工作的重要性不能充分認識，往往片面地將這項工作當作獸醫站的任務，而僅僅依靠基層獸醫技術人員來履行政府的領導、協調和管理職能，使綜合性動物防疫措施難以得到有效實施。

2 解決基層動物防疫工作中出現的問題相關對策

2.1 完善防疫制度，加強體制建設

目前大多數的基層動物防疫體系僅限于鄉鎮，村級防疫站還沒有完全建立起來。為此，必須盡快建立健全動物防疫體系。具體地說，基層政府必須從政治層面入手，對動物防疫工作要高度重視。增加投資，建立健全村級動物防疫體系，逐步形成上下貫通、縱橫聯動的動物防疫網絡，建立多功能、全方位的服務體系，逐步與國際接軌，增強國際市場份額的競爭力，提高出口能力，進一步提高農民收入。此外，要注重防疫員的培訓，并推薦防疫員隊伍建設。要選拔優秀的動物防疫專業人才充實基層獸醫防疫站。適當提高基層動物防疫員的薪酬，提高待遇，更好地留住高素質、專業化和年富力強的技術人才。

2.2 提高防疫意識

要促進基層動物防疫工作的健康發展，首先要加強對動物防疫法、動物疫情防治條例等相關法律法規的宣傳，增強基層群眾的動物防疫意識。具體地說，要做好以下幾項工作：提高基層政府對動物防疫工作的認識，爭取最大的支持，將動物防疫工作納入政府的工作計劃。提高宣傳部門的認識，與相關部門密切配合，積極協作，共同做好動物防疫工作。在從事畜禽養殖業及相關產品生產單位中進行宣傳，提高其依法檢疫、依法飼養的意識，嚴格控制動物疫病傳播。四是通過電視、廣播、網絡等形式，向廣大基層群眾宣傳動物防疫工作的重要性和必要性，提高他們的認識，使他們能夠積極配合飼養動物防疫工作。

2.3 履行政府職能

做好動物防疫工作，關鍵在于加強行政領導，無論做什么工作，都很難缺少行政組織和領導。因此，需要基層各級政府充分發揮組織和領導作用，全面部署，特別是鄉鎮政府，要作為基層動物防疫工作的實施者，加強協調，使基層獸醫站工作有序開展。

3 結語

應充分認識基層動物防疫工作在現代畜牧產業建設和發展中的重要作用，把握好動物防疫工作的重點，進一步明確基層動物防疫工作存在的問題，積極探索對策。與此同時，還應不斷提高基層動物防疫工作的技術水平，保證畜禽養殖業的可持續發展。